Решение по делу № 2-3894/2022 от 02.12.2022 | Балаковский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2-3894/2022 64RS0004-01-2022-005510-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.12.2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Терентьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение – <адрес> жилом <адрес> Балаковского <адрес> Саратовской области.

В обоснование исковых требований указано, что 25.02.1992 между исполкомом Кормежского сельского Совета народных депутатов, совхозом «Знамя Ленина» и ФИО1 был заключен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан.

В соответствии с п. 9 Примерного Положения о приватизации жилищного фонда в РСФСР, утвержденного постановлением коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18.10.1991 № 7 (далее - Положение): размер (норматив) бесплатно передаваемых в собственность граждан жилых помещений устанавливается в квадратных метрах общей площади на одного человека в порядке, определяемом Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», но не менее 18 кв.м на человека и дополнительно 9 кв.м. на семью с учетом потребительских качеств жилья.

В соответствии с п. 14 указанного Положения: при приобретении в собственность жилья с более высоким по сравнению со средним уровнем потребительских качеств и площадью, превышающей установленный размер бесплатно передаваемого жилья, гражданами оплачивается разница между общей стоимостью квартиры и стоимостным эквивалентом бесплатно передаваемого жилья.

Согласно п. 1 договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 25.02.1992 года (далее - договор на передачу) продавец передал в собственность, а покупатель приобрел квартиру, состоящую из трёх комнат общей площадью 80 кв.м., в том числе жилой 41 кв.м. по адресу: <адрес> членов семьи 2 чел.

Так как жилое помещение было предоставлено площадью большей, чем утверждено п. 9 Положения, между сторонами по договору передачи было заключено обязательство о погашении суммы доплаты за приобретенную в собственность квартиру от 31.03.1992. Согласно условиям обязательства ФИО1 предоставлялась рассрочка на один год, сумма доплаты составила 6 466 рублей.

В соответствии с квитанциями к приходному кассовому ордеру № 647 от 31.03.1992 и № 650 от 05.01.1993 года сумма доплаты ФИО1 выплачена.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 № 112/5, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги. Приказом № 10 от 05.01.1979 Центрального статистического управления ССР «О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов» утверждена измененная форма похозяйственной книги, действующая на сегодняшний день.

В соответствии с Выпиской из похозяйственной книги № 1 Кормежской администрации на 2002-2007 годы ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении (квартире) № <адрес> в <адрес>.

Согласно домовой книге № для прописки граждан, проживающих в <адрес> Балаковского <адрес>: ФИО1 постоянно зарегистрирована по указанному адресу с 14.10.1986.

Под жилым помещением № <адрес> имеется земельный участок площадью 1460 ±13 кв.м кадастровым номером 64:05:110804:240, который также используется ФИО1 в личных целях - для ведения садоводства и огородничества.

Согласно сообщению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 24.08.2022 № 1682, в реестре муниципальной собственности Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково отсутствует объект, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>.

Согласно письма администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 23.09.2022 № 1677/01-35, <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> не состоит в реестре собственности Быково - Отрогского муниципального образования.

До образования в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Кормежского муниципального образования вся территория принадлежала совхозу «Знамя Ленина», который и осуществлял постройку всех имеющихся двухквартирных домов, в том числе и <адрес>.

Согласно справке о реорганизации и преобразованиях Общества с ограниченной ответственностью «Кормеженское» с 1930-2008 гг.:

совхоз «Знамя Ленина» образован в апреле 1978 года путем преобразования колхоза «Победа» на основании решения Исполнительного комитета Балаковского района Совета народных депутатов № 5/107 от 12.04.1978.

Постановлением объединенной администрации города Балаково и Балаковского района № 729 от 05.06.1995 совхоз «Знамя Ленина» был перерегистрирован в общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Кормеженское».

25.01.2008 ООО «Кормеженское» было ликвидировано на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства № 20Б от 21.07.2008. Выписка на ООО «Кормеженское» прилагается.

С момента вселения в жилой <адрес> ФИО1 пользуется земельным участком и домом как своим: добросовестно, открыто и непрерывно: сажает картошку, овощи, развела сад, а также обрабатывает от сорняков, оплачивает коммунальные расходы за электроэнергию, за воду. ФИО1 является сельским жителем.

Из технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ООО «Базис» 05.08.2022 года, квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Балаковский <адрес>, имеет площадь 100.1 ±0.02 кв.м., этажей - 1, кадастровый №.

По данным межевого плана, изготовленного по результатам проведенных кадастровых работ 05.08.2022 года, площадь земельного участка под квартирой № в <адрес> в <адрес> составляет 1460±13 кв.м., кадастровый №. В заключении кадастрового инженера указано, что в результате выполнения кадастровых работ определено, что площадь земельного участка уменьшилась на 660 кв.м., что не превышает величину предельного минимального размера земельного участка соответствующего разрешенного использования.

В выписке из похозяйственной книги указано, что под квартирой № 2 дома №10 имеется земельный участок (выделенный земельный участок) площадью 0,21 га. Таким образом, у ФИО1 имеются основания для заявления требований о признании права собственности на него.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, общей площадью 100.1 кв.м., кадастровым номером №, а также на земельный участок, расположенный под квартирой № в жилом доме по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, площадью 1460 кв.м., кадастровым номером

№

В судебное заседание истец ФИО1, представитель администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие и отзыв на иск.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 с последующими изменениями (далее – Закон).

Согласно статье 1 указанного Закона приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьёй 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со статьёй 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьёй 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со статьёй 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом, часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение актов жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Кроме того, положения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» подлежат применению в тех случаях, когда жилые помещения, расположенные в домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, при приватизации указанных предприятий были переданы в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 Примерного Положения о приватизации жилищного фонда в РСФСР, утвержденного постановлением коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18.10.1991 № 7 (далее - Положение): размер (норматив) бесплатно передаваемых в собственность граждан жилых помещений устанавливается в квадратных метрах общей площади на одного человека в порядке, определяемом Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», но не менее 18 кв.м на человека и дополнительно 9 кв.м на семью с учетом потребительских качеств жилья.

Судом было установлено следующее.

25.02.1992 между исполкомом Кормежского сельского Совета народных депутатов, совхозом «Знамя Ленина», в лице директора совхоза ФИО2, действующего на основании положения о приватизации, и ФИО1 был заключен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан (л.д. 8-9).

В соответствии с п. 9 Примерного Положения о приватизации жилищного фонда в РСФСР, утвержденного постановлением коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18.10.1991 № 7 (далее - Положение): размер (норматив) бесплатно передаваемых в собственность граждан жилых помещений устанавливается в квадратных метрах общей площади на одного человека в порядке, определяемом Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», но не менее 18 кв.м. на человека и дополнительно 9 кв.м. на семью с учётом потребительских качеств жилья.

Согласно п. 1 договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 25.02.1992 (далее - договор на передачу) продавец передал в собственность, а покупатель приобрел квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 80 кв.м., в том числе жилой 41 кв.м. по адресу: <адрес> членов семьи 2 чел.

Так как жилое помещение было предоставлено площадью большей, чем утверждено п. 9 Положения, между сторонами по договору передачи было заключено Обязательство о погашении суммы доплаты за приобретенную в собственность квартиру от 31.03.1992 года. Согласно условиям обязательства ФИО1 предоставлялась рассрочка на один год, сумма доплаты составила 6 466 рублей.

Согласно Закону РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утв. Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 № 83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 № 112/5, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги. Приказом № 10 от 05.01.1979. Центрального статистического управления ССР «О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов» утверждена измененная форма похозяйственной книги, действующая на сегодняшний день.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (статья 8).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно Домовой книги № для прописки граждан, проживающих в <адрес> Балаковского <адрес>: ФИО1 постоянно зарегистрирована по указанному адресу с 14.10.1986.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Под жилым помещением № <адрес> имеется земельный участок площадью 1460 ±13 кв.м. кадастровым номером 64:05:110804:240, который также используется ФИО1 в личных целях - для ведения садоводства и огородничества.

Согласно письма администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 23.09.2022 № 1677/01-35, <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не состоит в реестре собственности Быково-Отрогского муниципального образования.

До образования в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Кормежского муниципального образования вся территория принадлежала совхозу «Знамя Ленина», который и осуществлял постройку всех имеющихся двухквартирных домов, в том числе и <адрес>.

Согласно Справке о реорганизации и преобразованиях Общества с ограниченной ответственностью «Кормеженское» с 1930-2008 гг.:

Совхоз «Знамя Ленина» образован в апреле 1978 года путем преобразования колхоза «Победа» на основании решения Исполнительного комитета Балаковского района Совета народных депутатов № 5/107 от 12.04.1978.

25.01.2008 ООО «Кормеженское» было ликвидировано на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства № 20Б от 21.07.2008, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Кормеженское».

Законом Саратовской области от 26.03.2009 № 22-ЗСО «О некоторых вопросах разграничения имущества между муниципальными образованиями области» утверждены условия и порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальном районом, в границах которого они образованы, а также между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения.

В соответствии с Законом Саратовской области от 25.03.2008 № 71-ЗСО «О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» в перечень переданного имущества Кормежскому муниципальному образованию данная квартира не входит.

В соответствии с Уставом Быково-Отрогского муниципального образования, утвержденным решением Совета Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 30.10.2015 № 41: в состав Быково-Отрогского муниципального образования в соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004 № ЮЗ-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района», вошло, в том числе, и Кормежское муниципальное образование.

Из технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ООО «Базис» 05.08.2022, следует, что <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Балаковский <адрес>, имеет площадь 100.1 ±0.02 кв.м., этажей - 1, кадастровый №.

Из межевого плана, изготовленного по результатам проведенных кадастровых работ 05.08.2022, следует, что площадь земельного участка под квартирой № в <адрес> в <адрес> составляет 1 460±13 кв.м., кадастровый №. В заключении кадастрового инженера указано, что в результате выполнения кадастровых работ определено, что площадь земельного участка уменьшилась на 660 кв.м., что не превышает величину предельного минимального размера земельного участка соответствующего разрешенного использования.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации суды в основном правильно руководствуются нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 01.01.1991, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей ("Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014).

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что истец проживает в жилом помещении, относящемся к муниципальному жилищному фонду, на основании заключенного договора социального найма и имеет право на бесплатную передачу в его собственность занимаемого жилого помещения, в чем ей не может быть отказано.

Ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа истцу в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. На основании доказательств, исследованных в судебном заседании, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт серии №, выдан УВД города Балаково и Балаковского <адрес> Саратовской области 26.09.2003, код подразделения 642-012, право собственности в порядке приватизации на <адрес> Балаковского <адрес> Саратовской общей площадью 100, 1 квадратных метров, кадастровый №, а также на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, кадастровый №.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2022.

Судья Е.Ю. Евдокименкова