УИД 02RS0009-01-2023-000773-81 Дело № 2а-603/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 августа 2023 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Чориной Е.Н.
при секретаре Молодых Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Чемальского района в интересах ФИО1 к администрации МО «Чепошское сельское поселение» о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 04:05:010302:736, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для жилой застройки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации МО «Чепошское сельское поселение» о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 04:05:010302:736, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для жилой застройки.
В обоснование административного иска указано о том, что прокуратурой Чемальского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлено следующее. 25.01.2023 в сельской администрации Чепошского сельского поселения зарегистрировано заявление ФИО1 о предоставлении ей как инвалиду в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 04:05:010302:736 для жилой застройки. 21.02.2023 сельской администраций Чепошского сельского поселения на вышеуказанное заявление дан ответ об отказе в предоставлении земельного участка с указанием на отсутствие сформированного перечня земельных участков для предоставления гражданам в аренду без проведения торгов и непоступление информации от администрации МО «Чемальский район» о предоставлении ей земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 04:05:010302:736 площадью 1 281 кв. м., расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, относится к категории земель поселений (земли населенных пунктов) с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и принадлежит на праве собственности МО «Чепошское сельское поселение». ФИО1 относится к категории инвалидов третьей группы. Распоряжением сельской администрации Чепошского сельского поселения от 21.07.2022 № 46-р ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Закон Республики Алтай от 10.11.2015 № 68-РЗ регулирует порядок бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай, в том числе ведение учета граждан в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, и не применяется к арендным правоотношениям, которые регулируются ГК РФ и ЗК РФ. Таким образом, администрацией МО «Чепошское сельское поселение» были допущены нарушения требований п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявления от 25.01.2023 и немотивированном в соответствии с требованиями ЗК РФ отказе в предоставлении земельного участка. В адрес администрации МО «Чепошское сельское поселение» вносилось представление об устранении нарушений закона от 18.05.2023, однако мер по их устранению принято не было.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Шваба Ф.В., административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.
Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало. От административного ответчика поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, заинтересованное лицо 25.01.2023 года обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка со ссылкой на пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Вместе с заявлением о предоставлении участка от 21.01.2023 года заинтересованным лицом в адрес ответчика были предоставлены копия паспорта и копия справки МСЭ, сведения о нахождении заинтересованного лица на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, заключаемых по договорам социального найма, заинтересованным лицом ответчику не предоставлено. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Алтай от 11.11.2019 года № 58-РЗ муниципальное образование "Чемальский район" при осуществлении государственных полномочий имеют право на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий и осуществление контроля за их исполнением. Администрацией МО «Чемальский район» не принималось муниципальных правовых актов, наделяющих полномочиями Сельскую администрацию «Чепошское сельское поселение» полномочиями по ведению книги учета и списков льготной категории граждан, в связи с чем, у ответчика отсутствовали фактические и правовые основания считать заинтересованное лицом, лицом имеющим именно первоочередное право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, т.к. в силу прямого указания закона список граждан не является единым ведется по каждой категории отдельно и какой по очереди является заинтересованное лицо ответчику не известно, что ставит под сомнение утверждение прокурора о безусловной обязанности ответчика предоставить заинтересованному лицу земельного участка в аренду только на основании сведений о её инвалидности. Согласно оспариваемому отказу исх.№73 от 21.02.2023 года ответчик указал, что информации от администрации МО «Чемальский район» о возможности предоставления без проведения торгов заинтересованному лицу земельного участка не поступало, также как и не поступало списка(перечня) льготной категории граждан, которым может быть предоставлен в порядке очередности земельный участок из которого следовало, что заинтересованное лицо имеет право на первоочередное получение земельного участка без проведения торгов. Просят суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Судом на основании ст. 289 КАС РФ определено о рассмотрении дела без участия заинтересованного лица и представителя административного ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Чемальского района, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.
В силу п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ с учетом требований постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 в срок не более чем четырнадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Закон Республики Алтай от 10.11.2015 № 68-РЗ регулирует порядок бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай, в том числе ведение учета граждан в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, и не применяется к арендным правоотношениям, которые регулируются ГК РФ и ЗК РФ. 25.01.2023 в сельской администрации Чепошского сельского поселения зарегистрировано заявление ФИО1 о предоставлении ей как инвалиду в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 04:05:010302:736 для жилой застройки.
21.02.2023 сельской администраций Чепошского сельского поселения на вышеуказанное заявление дан ответ об отказе в предоставлении земельного участка с указанием на отсутствие сформированного перечня земельных участков для предоставления гражданам в аренду без проведения торгов и непоступление информации от администрации МО «Чемальский район» о предоставлении ей земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 04:05:010302:736 площадью 1 281 кв. м., расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, относится к категории земель поселений (земли населенных пунктов) с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и принадлежит на праве собственности МО «Чепошское сельское поселение».
ФИО1 относится к категории инвалидов третьей группы.
Распоряжением сельской администрации Чепошского сельского поселения от 21.07.2022 № 46-р ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Таким образом, администрацией МО «Чепошское сельское поселение» были допущены нарушения требований п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявления от 25.01.2023 и немотивированном в соответствии с требованиями ЗК РФ отказе в предоставлении земельного участка.
В адрес администрации МО «Чепошское сельское поселение» вносилось представление об устранении нарушений закона от 18.05.2023, однако мер по их устранению принято не было.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Прокурора Чемальского района в интересах ФИО1 к администрации МО «Чепошское сельское поселение» о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 04:05:010302:736, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для жилой застройки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Чемальского района в интересах ФИО1 к администрации МО «Чепошское сельское поселение» удовлетворить.
Признать незаконным отказ сельской администрации Чепошского сельского поселения от 21.02.2023 в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 04:05:010302:736.
Обязать администрацию МО «Чепошское сельское поселение» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 04:05:010302:736 в аренду без проведения торгов для жилой застройки в соответствии с требованиями ст.ст. 39.6, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Н. Чорина
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года