Судья: Игнатьева Е.С. № 33а-8480/2023

Докладчик: Бегунович В.Н. (№ 2а-1133/2023)

(42RS0007-01-2023-001240-17)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» сентября 2023 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.

судей Тройниной С.С., Бунтовского Д.В.

при секретаре Нарышкине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 25 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области Кузбассу на исполнении находилось исполнительное производство №192160/22/42007-ИП от 11.11.2022 о взыскании задолженности со ФИО3

26.02.2023 взыскателем посредством ЕПГУ в адрес начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово была направлена жалоба в порядке подчинённости.

13.03.2023 в адрес ИП ФИО1 поступило постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором указано, что оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя.

ИП ФИО1 с 18.01.2023 до настоящего времени оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства не получил.

Истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 после окончания исполнительного производства №192160/22/42007-ИП от 11.11.2022;

- признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

- обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства 192160/22/42007-ИП от 11.11.2022;

- в случае утери исполнительного листа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа;

- в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 самостоятельно обратиться в суд с заявлением выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 25 мая 2023 года требования удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 оригинала исполнительного документа ФС № выданного Ленинским районным судом г. Кемерово в отношении должника ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

(Резолютивная часть решения суда приведена без учета допущенной в абзаце втором явной описки).

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что 18.01.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа ФС № от 10.02.2022 отправлен в адрес взыскателя, получен взыскателем 03.05.2023, что подтверждается почтовым идентификатором №.

В заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Другие участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Удовлетворяя частично заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, нарушающее права взыскателя.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.11.2022 на основании исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 возбуждено исполнительное производство №192160/22/42007-ИП о взыскании задолженности в размере 495 647,13 рублей со ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1

Исполнительное производство N 192160/22/42007-ИП окончено 18.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Закон об исполнительном производстве).

26.02.2023 ИП ФИО1 обратился с жалобой на имя начальника отдела судебных приставов на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

13.03.2023 указанная жалоба рассмотрена судебным приставом-исполнителем ФИО2 как ходатайство и оставлена без удовлетворения.

Представленные суду первой инстанции материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении названных выше документов взыскателю.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Также положениями статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом приведенных положений закона и обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к верному заключению о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в установленный срок.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться такими выводами суда, учитывая также то, что на день принятия судом решения доказательств, опровергающих доводы истца, судебным приставом-исполнителем представлено не было, а выявленное незаконное бездействие нарушает права истца, препятствуя ему как взыскателю повторно предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения.

Не опровергает верных выводов суда указание в апелляционной жалобе на то, что 03.05.2023 взыскатель получил необходимые документы отправлением с почтовым идентификатором №, поскольку, как было указано выше, суду первой инстанции ответчик такие документы не представил.

Действительно, согласно почтовому идентификатору № корреспонденция 26.04.2023 от ОСП по Ленинскому району г. Кемерово была направлена ФИО1 и получена адресатом 03.05.2023.

Однако ответчиком не представлен реестр почтовой корреспонденции либо опись, подтверждающие направление именно требуемых документов.

Также с учетом того, что исполнительное производство окончено 18.01.2023, направление документов в адрес взыскателя 26.04.2023 не может свидетельствовать об отсутствии нарушения права взыскателя и, соответственно, не может в данном случае являться основанием к отмене решения суда и отказе в удовлетворении иска.

Поскольку в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно определят необходимость совершения тех или иных исполнительных действий, обязан как должностное лицо руководствоваться требованиями названного Федерального закона, а старший судебный пристав непосредственно в исполнительном производстве не участвовал и не рассматривал жалобу взыскателя, то оснований для принятия судом решения против начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово не имелось

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда обоснованным, законным и не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22.09.2023.

Председательствующий:

Судьи: