ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 ноября 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Руденко А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, защитника Епифанцева Ю.Г.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, паспорт иностранного гражданина СВ № выдан властями Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, проживающего без регистрации по адресу <адрес>, женатого, брак зарегистрирован с гражданкой РФ ФИО4, проживающей совместно по указанному адресу, имеющего двоих несовершеннолетних детей граждан РФ, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 14 минут, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в районе <адрес> <адрес> в <адрес>, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, документов, позволяющих продлить срок временного пребывания в РФ не оформлял, срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени с территории РФ не выехал, находится на территории РФ незаконно, чем нарушил ч.1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту, дежурным дежурной части ОП № 5 УМВД России по г. Хабаровску ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол и материалы дела поступили по подведомственности в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенный в судебном разбирательстве ФИО1, факт нарушения им режима пребывания не оспаривал, вину признал, в обоснование указав, что не смог оформить документы на гражданство, просил предоставить возможность выехать самостоятельно для возможности возращения в РФ и оформления в установленном порядке пребывания на территории РФ, поскольку члены семьи у него граждане РФ РФ и в дальнейшем семья намерена проживать на территории РФ.

Защитник Епифанцев Ю.Г. поддержал указанные доводы, просил назначить административное наказание без административного выдворения для возможности самостоятельного выезда.

Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлено.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья устанавливает в действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Игнорируя обязанность соблюдения требований ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, Республики Узбекистан ФИО1 нарушил ч.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Учитывая вышеуказанную норму права, судья в качестве обоснования виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, принимает во внимание протокол об административном правонарушении, в котором указано время, место и способ совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен с участием ФИО1 с разъяснением ему прав, копия протокола ему вручена.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 действительно с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Как следует из свидетельства о заключении брака, брак ФИО1 и ФИО3 заключен ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака супругам присвоены фамилии «Шарипов», «Шарипова».

ФИО1 и ФИО7 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ими также воспитывается дочь ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети проживают совместно с родителями по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для Российской Федерации 05.05.1998г., не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции

При этом, нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но так же членов его семьи, включая несовершеннолетних детей.

Таким образом, в исключительных случаях, когда выдворение может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, которая обусловлена проживанием на территории Российской Федерации члена его семьи - гражданина Российской Федерации, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть назначено административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что члены семьи ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, проживают длительное время на территории РФ совместно семьей, учитывая наличие устойчивых семейных отношений у ФИО1 в Российской Федерации, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а так же то, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, и будет препятствием для въезда в РФ, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов детей, суд находит возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт иностранного гражданина СВ № выдан властями Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

Идентификатор 18880427220001721174, получатель платежа УМВД России по г. Хабаровску, КПП 272101001, ИНН <***> УМВД России по г. Хабаровску код ОКТМО 08701000, номер счета получателя платежа 4010181030000001001 БИК 040813001 КБК 188 1 16 01181 01 9000 140.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Руденко А.В.