Дело № 2а-2358/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мусиенко Н.С.,

при секретаре Разумовской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск о признании отказа в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с КН <данные изъяты> неправомерным. Обязать администрацию МО г. Новороссийск в лице Управления архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск устранить нарушение прав гражданина путём принятия положительного решения о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с КН <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с КН <данные изъяты> адресу: <адрес>. В соответствии с целевым использованием земельного участка она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства АМО г.Новороссийска с заявлением о выдаче разрешения на строительство, предоставив полный перечень документов, предусмотренный статьей 51 Градостроительного кодекса Российской федерации. Однако, ответом и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства АМО г.Новороссийска от 26 января 2023 года административному истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, так как ее земельный участок расположен в зоне земель лесного фонда. В письменном ответе также указано, что после утверждения проекта внесении изменений в Генеральный план городского округа города Новороссийска и устранения пересечения с землями лесного фонда, возможно вернуться к рассмотрению вопроса о снятии обременения на земельный участок. Считает данный отказ неправомерным, так как ссылка в обжалуемом отказе на пересечение границ земельного участка с землями лесного фонда противоречит категории земельного участка - земли населенных пунктов. При этом согласно сведений ЕГРН, какого – либо пересечения границ принадлежащего ей земельного участка, с границами земельного участка лесного фонда не имеется.

В процессе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнил административные исковые требования и просил суд обязать администрацию МО город Новороссийск в лице Управления архитектуры и градостроительства МО город Новороссийск повторно рассмотреть обращение ФИО1 о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с КН <данные изъяты> общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, по уточенным требованиям административного иска.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с КН <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.04.2022г.

ФИО1 подготовлена проектная документация на строительство магазина, по вышеуказанному земельному участку.

Письмом и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства АМО города Новороссийска от 26 января 2023 года № 08.03-1.3-604/23 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с КН <данные изъяты>, по тем основаниям, что земельный участок имеет пересечения с землями лесного фонда.

Для подтверждения доводов административного иска по ходатайству представителя административного истца по доверенности ФИО2 назначена определением суда от 25.05.2023 судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения ООО "Экспертная Компания" от 11.08.2023 № 05.23/188 "… Пересечений (наложений) по сведениям ЕГРН границ земельного участка с КН <данные изъяты> с границами земель Лесного фонда не выявлено…"

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям, выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству объекта, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения градостроительного плана земельного участка (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Мною был предоставлен полный перечень документов с заявлением о выдаче разрешения на строительство, и отказано, только по причине наложения земельного участка на земли лесного фонда.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен в судебном порядке (часть 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, выводами, проведенной по настоящему делу, судебной землеустроительной экспертизой подтвердилось отсутствие пересечения границ земельного участка административного истца по сведениям ЕГРН с границами земель лесного фонда.

Как следует из статьи 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

Предметом рассмотрения настоящего дела является соответствие оспариваемых действий (бездействий) административного ответчика действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования административного иска ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск в лице Управления архитектуры и градостроительства МО город Новороссийск повторно рассмотреть обращение ФИО1 о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с КН <данные изъяты> площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловало в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.С. Мусиенко

23RS0042-01-2023-002190-55