Решение по делу № 2А-962/2023 от 04.05.2023

Дело №а-962/2023

УИД 61RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.,

с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора к Администрации <адрес> РО, Департаменту имущественно - земельных отношений администрации <адрес> об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав, <данные изъяты> межрайонной прокуратурой в рамках исполнения приказа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно – коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации администрацией <адрес>, 4, <адрес>, <данные изъяты>) и Департаментом имущественно - земельных отношений администрации <адрес>, <данные изъяты>) соблюдения требований жилищного законодательства.

Проверка показала, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 242 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, расположены два одноэтажных жилых дома: лит «А», общей площадью 159,5 кв. м и лит «Б», общей площадью 61,4 кв. м. Согласно технического паспорта на жилой дом (дома) и земельный участок в указанных строениях располагаются 7 квартир (однокомнатная - 1, двухкомнатных – 6).

В собственности муниципального образования «<адрес>» находятся <адрес>, <адрес>, расположенные в указанном многоквартирном доме.

В ходе визуального осмотра указанного многоквартирного дома установлено, что территория домовладения не огорожена, имеется свободный доступ посторонних лиц. Здания частично разрушены: частично отсутствует крыша, осадки свободно попадают внутрь помещений, имеющиеся остатки кровли поросли травой, стены частично разрушены, имеют многочисленные трещины, следы копоти после пожара, в ряде мест наблюдается разрушение кирпичной кладки, ряд перекрытий пола – отсутствует, остальные перекрытия находятся с плохом техническом состоянии, ветхие, при ходьбе прогибаются. Балки перекрытия между помещениями находятся в плохом и техническом состоянии (сломаны, сгорели, сгнили, сломаны). Отсутствует остекление оконных проемов (за исключением нижней части дома), не имеется входных и межкомнатных дверей. Штукатурка на стенах домовладений имеет многочисленные трещины и отпадения. Стены многоквартирного дома с внутренней и внешней стороны осквернены надписями. Внутри помещения многоквартирного дома захламлены бытовым мусором, а также обрушившимися балками, штукатуркой, кирпичами. В одном из помещений имеется отверстие в полу, напоминающее выгребную яму, наблюдается устойчивый неприятный запах фекалий. Отделить одну квартиру от другой при визуальном осмотре является затруднительным.

Таким образом, при визуальном осмотре имеются достаточные основания полагать, что использование всех помещений и проживание в указанном многоквартирном доме по целевому назначению не представляется возможным, создает угрозу жизни и здоровья окружающим.

Вместе с тем, Департаментом имущественно-земельных отношений администрации <адрес> в нарушение требований ст. 210 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ не принято мер по надлежащему содержанию муниципального имущества, контролю за его состоянием, что фактически привело к его утрате.

Департаментом имущественно - земельных отношений администрации <адрес> меры по обращению в администрацию <адрес> с заявлением о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции приняты только после внесения <данные изъяты> межрайонной прокуратурой представления от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени Департаментом имущественно - земельных отношений администрации <адрес> договор со специализированной организацией на проведение строительно-технической экспертизы многоквартирного дома по <адрес> не заключен, экспертиза не проведена, вопреки положению пп. «г» п. 45 Положения № для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес> в комиссию по месту нахождения жилого помещения не представлено заключение специализированной организации для постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В результате отсутствия указанного документа межведомственной комиссией соответствующее решение, предусмотренное пунктом 47 Положения №, не принято.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 3.1.6 Положения о Департаменте имущественно-земельных отношений администрации <адрес>, утвержденного решением <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес> осуществляет организацию проведения оценки муниципального имущества в установленном порядке, организует работу по списанию муниципального имущества, организует и осуществляет контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной собственности, а также имеет право привлекать экспертов, специалистов и специализированные (аудиторские, консультационные, научные и др.) организации для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

Таким образом, в силу указанных положений именно у Департаменту имущественно-земельных отношений администрации <адрес> возникла обязанность по предоставлению заключения специализированной организации для постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В результате бездействия нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного истец просил суд:

- Обязать Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес> организовать проведение экспертизы (обследования) многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представить в администрацию <адрес> заключение специализированной организации для постановки вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

-Обязать администрацию <адрес> после поступления заключения специализированной организации для постановки вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принять решение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора - ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков и заинтересованного лица Межведомственной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В суд от административного ответчика Администрации <адрес> поступило заявление о признании административных исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой в рамках исполнения приказа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно – коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации администрацией <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>) и Департаментом имущественно - земельных отношений администрации <адрес>, <данные изъяты>) соблюдения требований жилищного законодательства.

В собственности муниципального образования «<адрес>» находятся <адрес>, расположенные в указанном многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение №), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения №).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения №).

В соответствии с пунктом 7 Положения № уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении № требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно абзацу 7 пункта 7 Положения в случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, органом администрации <адрес>, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение муниципальным имуществом от имени собственника муниципального образования «<адрес>», является Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес>.

Таким образом, у Департамента имущественно-земельных отношений администрации <адрес> возникла обязанность по предоставлению заключения специализированной организации для постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в результате бездействия административных ответчиков нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора к Администрации <адрес> РО, Департаменту имущественно - земельных отношений администрации <адрес> об обязании устранить нарушения жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес> организовать проведение экспертизы (обследования) многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представить в администрацию <адрес> заключение специализированной организации для постановки вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обязать администрацию <адрес> после поступления заключения специализированной организации для постановки вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принять решение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца, через <данные изъяты> городской суд, с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.