Мотивированное решение изготовлено
06.06.2022
Дело № 2-2068/2022
66RS0001-01-2022-000436-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2022 года
Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Овчаренко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром газомоторное топливо» о признании незаконным бездействия в не организации и не выдаче направления для прохождения обязательных медицинских осмотров при поступлении на работу, признании незаконным требования о предоставлении справки, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.
Истец по направлениям ГКУ «<иные данные>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику для трудоустройства на рабочее место, созданное за счет квоты для инвалидов – уборщик служебных и производственных помещений.
В принятии на работу истцу было отказано по причине: «отсутствие, сбор документов: справки из психоневролог. и нарколог.».
Истец просил признать незаконным бездействие ответчика в не организации и не выдаче истцу направлений для прохождения обязательных медицинских осмотров при поступлении на работу уборщиком производственных и служебных помещений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей за длящуюся дискриминацию в сфере труда.
В судебном заседании истец требования иска дополнил, просил также признать незаконным требование справок о нахождении на учете в психоневрологическим и наркологическом диспансерах.
В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признал, просил в иске отказать. Суду представил отзыв на иск.
Представитель третьего лица ГКУСЗН СО «<иные данные>» в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец состоит на учете в ГКУСЗН СО «<иные данные>» в целях поиска подходящей работы, он признан безработным.
ДД.ММ.ГГГГ центром занятости ФИО1 выдано направление на работу в ООО «Газпром газомоторное топливо» с рекомендацией на квотируемое рабочее место для инвалидов – должность уборщика производственных и служебных помещений 2 разряда.
Истец обратился в ООО «Газпром газомоторное топливо» для трудоустройства на должность уборщика производственных и служебных помещений 2 разряда.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения кандидатуры ФИО1 в направлении на работу сделана отметка – направлен на сбор документов, необходимых для согласования.
ДД.ММ.ГГГГ центром занятости ФИО1 выдано направление на работу в ООО «Газпром газомоторное топливо» с рекомендацией на квотируемое рабочее место для инвалидов – должность уборщика производственных и служебных помещений 2 разряда.
Истец вновь обратился в ООО «Газпром газомоторное топливо» для трудоустройства на должность уборщика производственных и служебных помещений 2 разряда.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения кандидатуры ФИО1 в направлении на работу сделана отметка – документы приняты, необходимы справки из психоневрологич. н нарколог. диспансера.
В п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
В ст.22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дано определение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, под которыми понимаются рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч.1 ст.22 названного федерального закона).
Согласно пунктам 1 и 2 ч.2 ст.24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (п.3 ч.2 ст.24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов (абзацы 1, 7 п.1 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).
В силу абз.3 п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину (п.5 ст.25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»).
Согласно абз.5 ч.2 ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты.
Статья 3 Трудового кодекса Российской Федерации запрещает дискриминацию в сфере труда.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч.4 ст.3 Трудового кодекса Российской Федерации).
Нормам ст.3 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондируют требования ст.64 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающей необоснованный отказ в заключении трудового договора.
В п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 1 Конвенции Международной организации труда № 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961). При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер (абзацы 1, 2 п.10 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным (абз.4 и 5 п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.11.2017 № 777 утверждены Методические рекомендации по выявлению признаков дискриминации инвалидов при решении вопросов занятости (далее - Методические рекомендации).
В соответствии с п.3 Методических рекомендаций основными формами возможного проявления дискриминации являются, в частности, отказ в приеме на работу на основании наличия у претендента инвалидности; наличие при приеме на работу избыточных требований, не связанных с трудовой деятельностью инвалида и направленных на его исключение из числа претендентов на вакантную должность или работу.
Таким образом, при заключении трудового договора не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ, не связанных с деловыми качествами работника. Это правило применяется и в случае заключения трудового договора в результате направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты. Дискриминация в сфере труда законом запрещена в том числе в форме отказа в приеме на работу на основании наличия у претендента инвалидности или предъявления работодателем при приеме на работу инвалида избыточных к нему требований, не связанных с его квалификацией и направленных на его исключение из числа претендентов на вакантную должность или работу.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Согласно с.1 ст.2 вышеуказанного Закона, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Согласно пп. «в» п.1 Приложения 1 к 1 Федеральному закону № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Согласно п.1 Приложения 2, классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.
В таблице 2 приложения № 2 к Закону предусмотрено определение класса опасности в зависимости от того, какое количество воспламеняющихся и горючих газов находится на опасном производственном объекте.
Согласно п.2 ст.2 Закона № 116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
На основании п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство Российской Федерации постановляет юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов, представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 3 настоящего Постановления, сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.
Ответчик на основании Приказа ОАО «Газпром» от 09.04.2013 № 119 является единым оператором ПАО «Газпром» по развитию рынка газомоторного топлива, в том числе осуществляет деятельность по реализации инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на основании природного газа метана.
Автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, принадлежащие ответчику, включены Ростехнадзором в Государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ответчик эксплуатирует опасные производственные объекты (автомобильные газонаполнительные компрессорные станции - АГНКС) и на него распространяются обязательные требования Закона.
Согласно ст.9 Закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.
Вакансия уборщика производственных и служебных помещений 2 разряда, на которую претендовал истец, была открыта на производственном участке № №, расположенном в г. Екатеринбурге, что следует их приказа Общества «О внесении изменений в организационную структуру и штатное расписание руководителей, специалистов, служащих и рабочих ООО «Газпром газомоторное топливо».
Газ метан, составляющий основу газообразной смеси, используемой на АГНКС в качестве автомобильного топлива, входит в Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержденный Приказами Минтруда России №н и Минздрава России № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н утвержден перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (Класс V. Психические расстройства и расстройства поведения).
Соответственно, психические расстройства являются медицинскими противопоказаниями для осуществления работы на АГНКС, как опасном производственном объекте.
На основании указанных выше положений законодательства, Приказом от 03.02.2021 № 0051/21 в Обществе утверждено Положение о подборе и оценке персонала в ООО «Газпром газомоторное топливо», пунктом 5.4.6 которого специалисту по подбору персонала Общества, у кандидатов, согласуемых на должности, участвующие в работе непосредственно с опасными производственными объектами, предписано запрашивать, в том числе, справки из психоневрологического диспансера.
Учитывая, что профессиональная деятельность работников в условиях опасных и вредных веществ и производственных факторов в случае неадекватных действий может принести значительный ущерб окружающим людям и окружающей среде, ответчиком правомерно запрашивались у истца справки из психоневрологического н наркологического диспансера. Данные требования нельзя признать избыточными.
При этом суд учитывает, что справки о том, что гражданин не состоит под диспансерным наблюдением выдаются без осмотра врача, бесплатно, что подтверждается ответом на запрос главного врача ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств того, что с истца требовали оплату при получении подобной справки, истцом не представлено.
Учитывая изложенное, не является дискриминацией в сфере труда предложение истцу предоставить справки из психоневрологического и наркологического диспансеров.
При этом суд отмечает, что предварительные медицинские осмотры, в соответствии со ст.69 Трудового кодекса Российской Федерации, осуществляются исключительно при заключении трудового договора, тогда как в отношении истца ответчиком производилась лишь процедура оценки кандидата на вакансию и получение справки не является прохождением медицинского осмотра.
Оснований для направления истца на медицинский осмотр в отсутствие истребуемых справок у ответчика не имелось.
По требованию истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Учитывая, что действия ответчика при оценке кандидата на должность уборщика производственных и служебных помещений 2 разряда являлись правомерными, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ООО «Газпром газомоторное топливо» о признании незаконным бездействия в не организации и не выдаче направления для прохождения обязательных медицинских осмотров при поступлении на работу, признании незаконным требования о предоставлении справки, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.
Судья