Дело №2а-495/2023
УИД 34RS0001-01-2022-005453-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 19 января 2023 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Алексеевой И.В.,
при секретаре судебного заседания Поповой О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области об отмене и признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административном иском в порядке ст. 218 КАС РФ, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства № о взыскании исполнительного сбора.
В обоснование административного иска административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения передача ФИО1 ключей от входной двери ФИО3 Данное постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ВРО СП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ею было подано, а в последующем зарегистрировано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Указывает, что судебный пристав – исполнитель не должен был выносить постановление об исполнительном сборе ранее рассмотрения судом заявления о предоставлении отсрочки решения суда, более того, считает данное постановление вынесено с нарушением норм установленных ст. 112 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с нарушением формы постановления утверждённой приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем подлежит отмене. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании требования не признал, объяснив, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено данное постановление о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения исполнительного производства в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ № "Об исполнительном производстве" составляет ДД.ММ.ГГГГ дней, и соответственно истекал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем совместно с представителем взыскателя был совершён выход по адресу проживания ФИО1 для установления факта исполнения требования исполнительного документа, однако должник отказался добровольно исполнить требование исполнительного документа. Также просил учесть, что в соответствии со статьями 39, 40 ФЗ № "Об исполнительном производстве" установлен определенный перечень оснований приостановления исполнительного производства. В удовлетворении требований административного истца просил отказать в полном объёме.
Представитель административного ответчика ГУ-ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ-ФССП России по Волгоградской области ФИО4 полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.
В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статьям 218, 360 КАС РФ в их взаимной связи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 настоящего Закона, в качестве принципов осуществления исполнительного производства, в частности, закреплены принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что решением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 в том числе возложена обязанность не чинить ФИО3 препятствий в пользовании жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, передать ФИО3 ключи от входной двери в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для обеспечения возможности самостоятельного изготовления ФИО3 дубликата ключей.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обращено к принудительному исполнению.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ-ФССП России по Волгоградской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1
Копия постановления о возбуждении настоящего исполнительного производства вручена должнику под роспись ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ-ФССП России по Волгоградской области ФИО6 с участием взыскателя ФИО3 по месту жительства должника ФИО1 был совершён выход для принудительного исполнения решения суда в части возложения на нее обязанности передать ключи от входной двери в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Как следует из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 добровольно отказалась исполнить решения суда, сославшись на то, что ею в суд подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ-ФССП России по Волгоградской области ФИО6 совместно с представителем ФИО3 ФИО5 повторно был совершён выход по адресу проживания должника для установления факта исполнения требований исполнительного документа.
Поскольку исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, надлежащим образом должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, судебный пристав-исполнитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5 000 рублей, и установил новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Обжалуемое постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда подан настоящий административный иск.
Таким образом, срок подачи административного искового заявления административным истцом ФИО1 соблюден.
Анализ исследованных судом объективных данных позволяет сделать вывод о том, что оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя совершено в пределах предоставленных указанному должностному лицу полномочий и при наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с заявителя исполнительского сбора в указанном выше размере.
Взыскание судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора является не только исполнительным действием, правом совершения которого наделен судебный пристав-исполнитель в силу ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», но и обязанностью судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 105 названного Закона, согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, оспариваемое в данном деле постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора по требованиям неимущественного характера отвечает требованиям Закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с законом, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Должник ФИО1 имела время и возможность добровольно исполнить требования судебного пристава-исполнителя, доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлено.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом – исполнителем нарушен порядок вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и не соблюдена форма постановления о взыскании исполнительного сбора, утверждённая приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то, что данное постановление должно быть утверждено старшим судебным приставом отделения, входит в противоречие с выводами суда, и несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.
Более того, согласно должностной инструкции заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава в случае отсутствия начальника отделения его обязанности исполняет заместитель начальника отделения. В связи с чем, подписание постановления о взыскании исполнительного сбора заместителем начальника отделения электронной подписью не противоречит действующему законодательству и не влечет нарушение прав должника, поскольку определенной формы утверждения данного документа не предусмотрено.
В этой связи в удовлетворении административного иска ФИО1, надлежит отказать в полном объеме, поскольку заявленные требования лишены правовых оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, 227 КАС РФ, суд,
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по <адрес> об отмене и признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП незаконным, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Алексеева
Мотивированное решение составлено 02 февраля 2023 года.
Судья И.В. Алексеева