Решение по делу № 2А-46/2025 от 04.03.2025

Дело № 2а-46/2025

75 RS 0006-01-2025-000004-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 04 марта 2025 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Зимановской Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Новокургатай» к Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о прекращении исполнительного производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Новокургатай» (далее МБОУ «ООШ с.Новокургатай») обратилось в суд с административным исковым заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на следующее.

Решением Акшинского районного суда вступившим в законную силу 01.12.2023 г. на МБОУ «ООШ с.Новокургатай» возложена обязанность в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда создать неснижаемый запас топлива для своей отопительной системы. На основании исполнительного листа СОСП по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство осуществляется по отопительному сезону 2022-2023 гг., который закончился без срывов и отмены учебных занятий в МБОУ «ООШ с.Новокургатай», о чем сообщалось в Акшинское СОСП 30.03.2024 г. На 2023-2024 г. отопительный сезон, запас твердого топлива обеспечивался на 45 суток и более. Полагает, что окончание отопительного сезона 2022-2023 гг. свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. По неисполненному в добровольном порядке исполнительному производству судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

С учетом уточненных исковых требований просит прекратить исполнительное производство №-ИП, освободить МБОУ «ООШ с.Новокургатай» от взыскания исполнительского сбора.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованного лица – прокурор Акшинского района.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Ульзутуева Т.О. не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель МБОУ «ООШ с.Новокургатай» - директор ФИО2 (на основании прав по должности) в представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные административные исковые требования поддерживает.

Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, администрация Акшинского муниципального округа, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

3.1) истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2. указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П и от 02.04.2015 г. N 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2023года на МБОУ «ООШ с.Новокургатай» (адрес котельной: <...>) возложена обязанность создать в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда:

- неснижаемый запас топлива для своей отопительной котельной, согласно п.20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012г. №337 на 7 суток.

- нормативный эксплуатационный запас топлива для своей отопительной котельной, согласно п.21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012г. №337 на 45 суток.

Решение суда вступило в законную силу 01.12.2023года.

Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии утвержден приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 августа 2012 г. N 377 (далее - Порядок определения нормативов запасов топлива) и устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (пункт 1 данного Порядка).

В силу пункта 2 Порядка определения нормативов запасов топлива норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. В частности для твердого топлива, доставляемого автотранспортом должен быть равен 7 суткам (п. 20 Порядка).

В силу пункта 21 указанного Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.

Решением суда было установлено, что в нарушение требований закона, несмотря на начавшийся осенне-зимний отопительный период по состоянию на 10.10.2023 года, фактически в МБОУ «ООШ с.Новокургатай» обеспечено наличие запасов топлива в объеме 7 куб.м. (3,5 суток).

Таким образом решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2023года на МБОУ «ООШ с.Новокургатай» возложена обязанность создать неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запаса топлива для своей котельной на осенне-зимний отопительный сезон 2023-2024 г.

23.05.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 принято к исполнению исполнительное производство от 20.12.2023 г. №-ИП переданное из Акшинского РОСП, возбужденного на основании исполнительного документа от 07.12.2023г. №ФС046161531, выданного Акшинским районным судом по делу №2-273/2023.

13.06.2024 г. в связи с неисполнением должником без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении МБОУ «ООШ с.Новокургатай» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.08.2024 г.

30.09.2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.10.2024 г., 03.12.2024 г. должнику установлен срок для исполнения требований до 28.12.2024 г.

Согласно материалам дела стороной должника по исполнительному производству предпринимались действия по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Административным истцом предоставлен ответ на требование от 20.03.202 4г. в Акшинское РОСП, в котором указано что отопительный сезон прошел без срывов, заключен договор на поставку дров, запас дров на 20.03.2024 г. составляет 35-40 куб.м. на 16-17 суток.

Согласно сообщению от 02.05.2024 г. в Акшинский РОСП от 02.05.2024 г., отопительный сезон прошел без срывов, заключен договор на поставку дров, запас дров на 02.05.2024 г. составляет 65-70 куб.м. на 50-58 суток.

Согласно сообщению в СОСП по Забайкальскому краю от 14.06.2024 г., запас дров 80 куб.м. что составляет 60 дней.

Также в материалах дела имеется договор купли-продажи дров от 01.11.2023 г., график поставки дров на отопительный сезон 2023 г., информация о запасе дров и угля на отопительный период 2023-2024 г. по образовательным учреждениям Акшинского района.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами. Решение же вопроса о наличии оснований для прекращения исполнительного производства осуществляется судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств.

Установив изложенные по делу обстоятельства, учитывая, что решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2023 года на должника МБОУ «ООШ с.Новокургатай» возложена лишь обязанность создать неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива для своей котельной на осенне-зимний отопительный сезон 2023-2024г., а должником в свою очередь по исполнительному производству выполнен необходимый комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа обязывающего его совершить определенные действия, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления представителя истца о прекращении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 13.06.2024 года в отношении МБОУ «ООШ с.Новокургатай» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Исследовав представленные материалы дела, судом не установлено факта уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, МБОУ «ООШ с.Новокургатай» предпринимались меры к его исполнению, фактически требования исполнительного документа были исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем отсутствует виновное бездействие должника по неисполнению требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения МБОУ «ООШ с.Новокургатай» от взыскания исполнительского сбора, предусмотренных упомянутыми выше нормами Закона об исполнительном производстве и ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Новокургатай» удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.12.2023 года на основании исполнительного документа серии ФС №046161531 от 07.12.2023 года, выданного Акшинским районным судом Забайкальского края по делу №2-273/2023 об обязании МБОУ «ООШ с.Новокургатай» (адрес котельной: <...>) создать в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда:

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Новокургатай» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 №-ИП от 13 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 04 марта 2025 года.

Судья: