УИД: 36RS0006-01-2023-001978-43
Дело № 2а-2391/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Фоновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области о признании действий незаконными, восстановлении нарушенных прав,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области незаконными, восстановить нарушенные права.
В обоснование требований указал, что 24 сентября 2022 года он прибыл в ФКУ СИЗО-1 Воронежской области.
Согласно акта № 625 от 24.09.2022, от него были приняты денежные средства в размере 6064,60 руб. и ему разъяснено, что денежные средства будут зачислены на лицевой счет, что позволит ему приобретать товары первой необходимости в магазине СИЗО.
15.10.2022 ему было отказано в приобретении товаров по той причине, что на лицевом счете денежные средства отсутствуют.
Полагая действия должностных лиц СИЗО незаконными, он обратился с заявлениями в адрес бухгалтерии, начальника СИЗО, ОО СИЗО, ОБ СИЗО. Ответа на обращения не поступило.
25.10.2022 ФИО2 обратился с жалобой в адрес прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях. Ответа на жалобу не поступило.
Административный истец полагает, что имеются основания полагать, что незаконные действия должностных лиц учреждения скрываются. Утверждает, что данные действия нарушают его права, причиняют физические и нравственные страдания, лишают права на обращение в государственные органы.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России.
Административный истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России, действующая на основании доверенности ФИО3, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поддержала доводы письменных возражений.
Суд, заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 319 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110, принадлежащие подозреваемым и обвиняемым деньги, добровольно сданные для хранения при поступлении в СИЗО, зачисляются на лицевые счета подозреваемых и обвиняемых с правом использовать их по своему усмотрению.
При поступлении на хранение от подозреваемых и обвиняемых денег и ценностей составляются акты в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр передается в бухгалтерию СИЗО, а третий экземпляр хранится в личном деле. (п. 320).
В соответствии с "Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России", утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 356, устанавливающей, в том числе, порядок учета и хранения личных ценностей; контроля за движением личных денег и ценностей, к которым относятся денежные средства (пункт 3).
Согласно п. 3 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.12.2006 N 356 учету подлежат денежные средства, внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного.
Контроль за движением личных денег и ценностей организуется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному учету (п. 25).
Контроль за правильностью учета и сохранностью личных денег и ценностей возлагается на начальника учреждения и главного бухгалтера (п. 26).
На основании объяснений сторон, справки, выданной начальником отдела специального учёта, судом установлено, что ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Воронежской области 24 сентября 2022 года.
Как указывает в административном иске административный истец, на основании акта № 625 от 24.09.2022 им были добровольно сданы денежные средства в размере 6064,60 руб.
Акт № 625 в ходе рассмотрения дела суду не предоставлен.
Факт добровольной сдачи ФИО2, при поступлении в СИЗО, для хранения денежных средств в размере 6064,60 руб. представителем административных ответчиков не оспаривается.
Суду предоставлена справка, выданная начальником ФКУ СИЗО-1 о том, что на лицевой счет от ФИО2 поступили денежные средства в сумме 6064,60 руб. по приходному кассовому ордеру № 79 от 18.04.2023 на основании рапорта заместителя дежурного помощника начальника ФИО1
Данное обстоятельство подтверждается предоставленными суду письменными доказательствами: рапортом, карточкой по учёту движения личных денежных средств и операций по безналичному расчету, приходным кассовым ордером.
Установив, что от ФИО2, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 были получены добровольно переданные денежные средства, о чем составлен соответствующий акт, один экземпляр которого был вручен ФИО2, денежные средства в указанном размере находятся на лицевом счете административного истца, суд приходит к выводу о соответствии действий должностных лиц следственного изолятора нормам действующего законодательства.
На основании объяснений представителя административных ответчиков, справки, выданной начальником отдела специального учёта, судом установлено, что за период содержания ФИО2 через администрацию учреждения направил 4 обращения в различные инстанции.
Суду предоставлена выписка из Списка писем, жалоб, обращений, направленных через администрацию ФКУ СИЗО-1, из которой следует, что 14.10.2022 ФИО2 направлена жалоба в адрес прокуратуры Ленинского района г. Воронежа, 25.10.2022 – в Воронежскую прокуратуру по надзору за соблюдением закона в ИУ, 09.11.2022 в адрес ОСБ УФСИН России по Воронежской области, 31.03.2023 направлено заявление в адрес судебного участка мировых судей № 3 в Ленинском районе.
В ходе рассмотрения дела судом, представитель административных ответчиков настаивала на том, что с момента поступления в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 с заявлениями, жалобами, ходатайствами в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 не обращался.
В подтверждение данного довода суду предоставлена копия журнала учёта предложений, заявлений и жалоб № 10, поступивших ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области.
С учетом обстоятельств, указанных административным истцом в иске, позиции представителя административных ответчиков и предоставленных в ходе судебного заседания 19.04.2023 доказательств, рассмотрение по делу было отложено, административному истцу разъяснена необходимость уточнения требований в части обоснования какие именно действия (бездействия) административный истец просит признать незаконными, а также уточнения обстоятельств, на которые он ссылается как на основание заявленных требований (даты обращений, способы передачи обращений).
Согласно расписке, 07.05.2023 копии документов по административному иску, извещение вручено ФИО2
Своим правом на уточнение оснований заявленных требований и предмета иска, административный истец не воспользовался.
Утверждение ФИО2 о нарушении оспариваемыми действиями (бездействием) прав административного истца не обосновано и не доказано.
Установив отсутствие нарушений со стороны административных ответчиков в условиях содержания административного истца, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области о признании действий незаконными, восстановлении нарушенных прав, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 19.05.2023.
Судья: Шумейко Е.С.