Дело № 2а-1238/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз. 23 августа 2022.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

при секретаре Пашинской М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю МОСП УФССП по ФИО2 и МОСП УФССП по о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая его тем, что в производстве МО СП УФССП РФ по РБ находится исполнительное производство -ИП от в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ПАО «...» задолженности по кредитному договору. В соответствии с актом от судебным приставом-исполнителем ФИО2 был наложен арест на автотранспортное средство марки «...», г/в, государственный номер , принадлежащее должнику. Между тем, автомобиль предварительная оценка которого составляет ... руб. необходим должнику для постоянного передвижения по городу и поездок на лечение.

Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по РБ ФИО2, связанного с наложением ареста на автотранспортное средство марки «... ...», принадлежащего должнику, то есть составлением акта от и не снятии ареста с автотранспортного средства, связанного с вынесением Постановления от об отказе в удовлетворении заявления должника.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия судебного пристав-исполнителя МОСП УФССП по РБ ФИО2, представителей Мелеузовский МО СП УФССП России по РБ и УФССП России по РБ, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Однако, судебном заседании от ФИО1, поддержав свои требования, просил их удовлетворить, обосновывая тем, что автомобиль необходим должнику для поездок на лечение, указав при этом, что автомобиль специальными средствами для вождения с заболеваниями инвалидностью не оборудован и находится в его ответственном хранении с правом пользования.

При этом письменным отзывом судебный пристав-исполнитель ФИО3 считала требования административного истца неподлежащим удовлетворению.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Статьей 12 Федерального закона от №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 и ст. 5 Федерального закона от №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Федерального закона от №118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч.1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно судебным приставом-исполнителем МОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство -ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО ... банк задолженности по кредитным платежам в размере ... руб.

В связи с этим в ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства направлены соответствующие запросы в регистрирующие и контролирующие органы о предоставлении необходимой информации об имущественном положении должника в различные коммерческие банки о наличии открытых счетов на имя должника, в том числе в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, за должником ФИО1 в ГИБДД МВД России зарегистрировано транспортное средство, в отношении которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

Кроме того в целях исполнения решения суда судебным приставом исполнителем наложен арест на транспортное средство, принадлежащее на праве собственности должнику – автомобиль марки «...», /в, государственный номер .

При этом арестованное имущество оставлено на ответственное хранение должнику с правом пользования.

Согласно акту от на автомобиль марки «...», г/в, государственный номер , наложен арест с правом беспрепятственного пользования ФИО1 Указанное в акте описи и ареста и приложениях к нему имущество оставлено на ответственное хранение ФИО1 При этом административный истец присутствовал при аресте имущества.

В соответствии с абз. 10 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину – должнику на праве собственности средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество.

Однако, данная норма запрещает обращение взыскания по исполнительным документам не на любое принадлежащее гражданину - должнику, являющемуся инвалидом, средство транспорта, а только на такое, которое необходимо ему в связи с его инвалидностью, восстановлением его способностей общественной деятельности.

Согласно ст. 9 ФЗ от №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Исходя ст. 11 ФЗ от №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу ст. 11.1 ФЗ от №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Исходя из вышеизложенных норм законодательства, транспортное средство административного истца не входит в закрытый перечень технических средств реабилитации инвалидов, при этом сам по себе факт наличия инвалидности у собственника транспортного средства не влечет за собой безусловное основание для признания транспортного средства не подлежащим аресту в соответствие со ст.446 ГПК РФ.

Кроме того нуждаемость гражданина в тех или иных технических средствах в связи с наличием заболевания должна быть установлена медицинским учреждением и в индивидуальной программе реабилитации.

Однако истцом не представлена суду указанная индивидуальная программа реабилитации, подтверждающая нуждаемость в использовании средства транспорта в связи с наличием соответствующего заболевания.

Исходя из того, что имеющая задолженность по исполнительному производству не погашена, остаток задолженности по состоянию на составляет ... руб., суд считает наложение судебным приставом исполнителем ареста на автомобиль обоснованным.

При этом у должника отсутствует иное имущество, на которое возможно обратить взыскание.

В силу указанных обстоятельств арест и реализация транспортного средства принадлежащего административному истцу является единственным возможным способом исполнения решения суда и реализацией прав взыскателя на получение присужденных денежных средств.

Доказательства, которые могли бы позволить сделать противоположный вывод, в материалах дела отсутствуют и административным истцом не представлены.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ от N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что судом не установлено наличие неправомерности действия судебного пристава-исполнителя, связанного с наложением ареста на автотранспортное средство марки «ВАЗ 21093», принадлежащего должнику, суд каких-либо правовых оснований для удовлетворения данного административного иска не усматрмвает и находит требования ФИО1 неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по РБ ФИО2, связанного с наложением ареста на автотранспортное средство марки «...», принадлежащего должнику, то есть составлением акта от и не снятии ареста с автотранспортного средства, связанного с вынесением Постановления от об отказе в удовлетворении заявления должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Байрашев