№2-2337/2022

УИД 04RS0007-01-2022-003816-13

Решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ к ФИО8 о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке,

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Советского района г. Улан-Удэ Багаев А.К. сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции было установлено, что в период с 19 июля 2020 г. по 07 апреля 2021 г. ФИО8. состоял в должности руководителя Администрации района г. Улан-Удэ. С середины июня 2002 г. по 07 апреля 2021 г. ФИО8 замещал должности муниципальной службы, в том числе вышеназванную должность, используя при этом заведомо подложный документ – диплом о высшем образовании серии Бурятской государственной сельскохозяйственной академии имени В.Р.Филиппова по специальности «Бухгалтерский учет и аудит» и приложение к нему на имя ФИО8 которые согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по РБ от 30 апреля 2021 г. №142 изготовлены не производством Госзнак, изготовлены методом репрографии (копирования) способом цветной струйной печати. По данному факту отделом дознания Управления МВД России по г. Улан-Удэ 07 мая 2021 г. в отношении ФИО8 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. Данное уголовное дело 10 декабря 2021 г. прекращено в связи с деятельным раскаянием в порядке ст. 28 УПК РФ. При этом ФИО8 в период с 01 октября 2007 г. по 02 ноября 2008 г. прошел профессиональную переподготовку в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» по программе «Государственное и муниципальное управление». Государственная аттестационная комиссия названного учреждения решением от 31 октября 2008 г. удостоверила право ФИО8 на ведение профессиональной деятельности в сфере административно-государственного управления, ему выдан диплом о профессиональной переподготовке серии II. Поскольку при отсутствии у ФИО8 высшего образования он не мог быть принят в учреждение высшего профессионального образования с целью повышения полученного образовательного уровня по сокращенной форме обучения, поскольку необходимого (обязательного) образовательного уровня для получения высшего профессионального образования по сокращенной программе обучения не имел, просил признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» по программе «Государственное и муниципальное управление» серии выданный ФИО8

В настоящем судебном заседании прокурор Цыбикова Е.Н., увеличив исковые требования, просила также обязать ФИО8 передать диплом о профессиональной переподготовке в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» по программе «Государственное и муниципальное управление» серии в Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС для уничтожения.

Ответчик ФИО8 надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности неявки в суд не представил, об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда письменные пояснения об отсутствии возражений относительно удовлетворения иска прокурора.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 преамбулы Закона Российской Федерации от 10 июня 1992 г. №3266-II «Об образовании» (действовавшего в период обучения ФИО8 в высшем образовательном учреждении и утратившего силу с 01 сентября 2013 г.) (далее – Закона РФ «Об образовании») под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию (п. 1 ст. 7 Закона РФ «Об образовании).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании» с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

Как указано в п. 3 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся (п. 4 ст. 15 Закона РФ «Об образовании»).

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончанием обучающего процесса становиться прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.

Пунктом 5 статьи 9 Закона РФ «Об образовании» к основным профессиональным программам отнесены программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования.

Целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях) (ст. 24 Закона РФ «Об образовании»).

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.

Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательном учреждении либо научной организации по программам последующего уровня образования. Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном, послевузовском профессиональном образовании квалификации и в документах об ученых степенях ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу (п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании»).

По смыслу приведенных норм закона документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего обучения, в том числе, и по сокращенным программам обучения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции было установлено, что в период с 19 июля 2020 г. по 07 апреля 2021 г. ФИО8 состоял в должности руководителя Администрации района г. Улан-Удэ.

С середины июня 2002 г. по 07 апреля 2021 г. ФИО8 замещал должности муниципальной службы, в том числе вышеназванную должность, используя при этом заведомо подложный документ – диплом о высшем образовании серии Бурятской государственной сельскохозяйственной академии имени В.Р.Филиппова по специальности «Бухгалтерский учет и аудит» и приложение к нему на имя ФИО8 которые согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по РБ от 30 апреля 2021 г. №142 изготовлены не производством Госзнак, изготовлены методом репрографии (копирования) способом цветной струйной печати.

По данному факту отделом дознания Управления МВД России по г. Улан-Удэ 07 мая 2021 г. в отношении ФИО8 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. Данное уголовное дело 10 декабря 2021 г. прекращено в связи с деятельным раскаянием в порядке ст. 28 УПК РФ.

При этом ФИО8 в период с 01 октября 2007 г. по 02 ноября 2008 г. прошел профессиональную переподготовку в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» по программе «Государственное и муниципальное управление».

Государственная аттестационная комиссия названного учреждения решением от 31 октября 2008 г. удостоверила право ФИО8 на ведение профессиональной деятельности в сфере административно-государственного управления, ему выдан диплом о профессиональной переподготовке серии II.

Поскольку при отсутствии у ФИО8 высшего образования он не мог быть принят в учреждение высшего профессионального образования с целью повышения полученного образовательного уровня по сокращенной форме обучения, поскольку необходимого (обязательного) образовательного уровня для получения высшего профессионального образования по сокращенной программе обучения не имел, исковые требования прокурора о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» по программе «Государственное и муниципальное управление» серии выданного ФИО8 а также о возложении на ФИО8 обязанности передать диплом о профессиональной переподготовке в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» по программе «Государственное и муниципальное управление» серии , в Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС для уничтожения признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» по программе «Государственное и муниципальное управление» серии , выданный ФИО8 (паспорт гражданина РФ ).

Возложить на ФИО8 (паспорт гражданина РФ ) обязанность передать диплом о профессиональной переподготовке в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» по программе «Государственное и муниципальное управление» серии ПП-I №, в Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС для уничтожения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 08 августа 2022 г.

Судья: З.В.Гурман