Дело № 33-4272/2023

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-37/2023

УИД 72RS0016-01-2022-001103-58)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

31 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:

ФИО1,

судей: при секретаре:

Малининой Л.Б., ФИО2, ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Юргинского района на решение Омутинского районного суда Тюменской области от 18 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований прокурора Юргинского района Тюменской области в интересах ФИО4, ФИО5 к администрации Юргинского муниципального района Тюменской области об установлении факта проживания в качестве членов семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения и предоставлении жилого помещения на условиях социального найма - отказать.

Встречный иск администрации Юргинского муниципального района Тюменской области к ФИО4, ФИО5 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО4, <.......> года рождения, уроженца <.......>, паспорт серия <.......> <.......> <.......> не приобретшим право пользования жилым помещением, по адресу: <.......>.

Признать ФИО5, <.......> года рождения, уроженку <.......>, паспорт серия <.......> <.......> выдан <.......> не приобретшей право пользования жилым помещением, по адресу: <.......>.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО4, <.......> года рождения с регистрационного учета по адресу: <.......> ФИО5, <.......> года рождения, по адресу: <.......>».

Дополнительным решением Омутинского районного суда Тюменской области от 18 мая 2023 года, постановлено:

«Взыскать с ФИО4, <.......> года рождения, уроженца <.......><.......>, ФИО5, <.......> года рождения, уроженки <.......>, паспорт серия <.......> государственную пошлину в доход бюджета Юргинского муниципального района Тюменской области в размере 300 рублей в равных долях, по 150 рублей с каждого ответчика».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

установил а:

Прокурор Юргинского района Тюменской области обратился в суд с иском в интересах ФИО4, ФИО5 к администрации Юргинского муниципального района Тюменской области об установлении факта проживания ФИО4 и ФИО5 в качестве членов семьи нанимателя ФИО6 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма из муниципального жилого фонда, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Юргинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 36 квадратных метров в срок до 01.01.2024.

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> общей площадью 57,3 кв.м. являлось муниципальной собственностью, которое в 2009 было признано аварийным и снесено, списано с баланса МКУ «Фонд имущества» на основании постановления администрации Юргинского муниципального 29.09.2015 №1168-п. Данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма от 23.10.2007 №340 ФИО6, с включением в качестве членов семьи нанимателя ФИО7 (жена) и ФИО8 (сын)

В связи с чем на основании решения от 01.09.2012 ФИО6 было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, общей площадью 57,3 кв.м. и с ним заключен договор социального найма от 21.09.2012 №488, в качестве членов семьи включены сын ФИО8 и ФИО7 В дальнейшем предоставленная ФИО6 квартира на основании договора приватизации от 18.10.2012 №363 передана ему в собственность.

ФИО6 умер <.......>, ФИО7 умерла <.......>.

Из пояснений ФИО5 следует, что в настоящее время она проживает по адресу: <.......> сожителем. Примерно в 2004 году она вместе с сыном ФИО4 и мужем ФИО9 переехала из <.......> в жилое помещение по адресу: <.......> (ранее адрес - <.......>). Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО6, с которым проживала ее мама ФИО7 и сын ФИО6 – ФИО8 Они проживали в данном жилом помещении до 2012 года, являлись членами семьи ФИО6, вели с ним общее хозяйство.

После 2012 г. супруги разошлись, она выехала в <.......>, сын уехал в <.......>, а муж уехал в <.......>.

Истцы зарегистрированы в данном жилом помещении, но в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя не были включены.

Поскольку начальником территориального пункта <.......> МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе ФИО10 20.11.2014 была выдана справка администрации Юргинского муниципального района об отсутствии зарегистрированных лиц по адресу: <.......> дом в 2015 году был снесен, тем самым было нарушено право истцов на пользование вышеуказанным жилым помещением, другое жилое помещение взамен снесенного истцам не было предоставлено.

Установление юридического факта проживания истцов в качестве членов семьи нанимателя ФИО6 необходимо с целью реализации жилищных прав заявителей.

Ввиду того, что жилой дом снесен, то у администрации Юргинского муниципального района возникает обязанность предоставить истцам, на условиях договора социального найма жилое помещение из муниципального жилого фонда, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Юргинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 36 квадратных метров.

Администрация Юргинского муниципального района Тюменской области (далее по тексту Администрация), обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4, ФИО5 в котором просит признать гражданина ФИО4 не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: ул. Я.И. Коровина, <.......>, а ФИО5 не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <.......>, <.......>. (т.1 л.д. 97-82,197-201)

Встречные исковые требования мотивированы тем, что администрация Юргинского муниципального района являлась собственником жилых квартир в доме, расположенном по адресу: <.......> в дальнейшем произошла смена адреса вышеуказанного жилого дома: <.......>. Данное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от <.......> <.......> было предоставлено ФИО6, с включением в качестве членов семьи нанимателя следующих граждан: ФИО7 и ФИО8 В дальнейшем выяснилось, что в данном жилом помещении зарегистрированы также ФИО5 и ФИО4.

Администрация считает, что ответчики не приобрели право пользования жилым помещением, поскольку членами семьи нанимателя не являются, в жилом помещении постоянно не проживали, соответственно общее хозяйство с нанимателем не вели, ответчики не являются детьми нанимателя ФИО6, а лишь ФИО5 приходится дочерью, а ФИО4 приходится внуком ФИО7

Ни при заключении и подписании договора социального найма, ни в дальнейшем при формировании списка граждан на заселение 30-ти квартирного дома по <.......> в <.......> со стороны нанимателей: ФИО6, ФИО7, ФИО8 в администрацию и Юргинское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства не поступало обращений об изменении состава семьи и включении в договор социального найма граждан М-вых. Отсутствуют доказательства письменного согласия наймодателя на вселение. От М-вых также не поступало информации в администрацию района о регистрации их в жилом помещении по адресу <.......> <.......> и заявлений о включении их в состав семьи нанимателя ФИО6 и включения в договор социального найма предоставляемого жилого помещения по адресу: <.......>.

С марта 2012 года по 20.11.2014 года в жилом помещении по адресу: <.......> никто не проживал, личных вещей ответчиков не имелось. Заявлений от граждан о заключении договора социального найма или смене нанимателя указанного жилого помещения в администрацию Юргинского муниципального района не поступало, в 2015 году дом был снесен.

Считают, что вышеуказанные лица зарегистрированы с нарушением установленного законом порядка регистрации по месту жительства, в связи с отсутствием согласия истца на регистрацию в жилом помещении и письменных согласий совместно проживающих членов семьи.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО11

В судебном заседании суда первой инстанции истец помощник прокурора Юргинского района Тюменской области Колесникова Д.Е., истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО5 поддержали исковые требования, в удовлетворении встречных требований администрации просили отказать.

Представитель ответчика администрации Юргинского муниципального района ФИО12 в судебном заседании суда первой инстанции возражала, против заявленных исковых требований, встречные исковые требования поддержала.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО4, третьи лица ФИО8, ФИО11, представитель третьего лица Миграционного пункта ОП <.......> МО МВД РФ «Омутинский» в суд первой инстанции не явился при надлежащем извещении.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым прокурор Юргинского района в апелляционном представлении просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований и отказать в удовлетворении встречного иска.

Указывает, что ФИО5 И ФИО4 в период с 2003-2007 были вселены и проживали по адресу: <.......>, вели совместное хозяйство с ФИО6, что подтверждается свидетельскими показаниями и сведениями о регистрации ФИО5 от <.......>

Полагает, что суд необоснованно не учел свидетельские показания и применил к спорным правоотношениям положения действующего Жилищного кодекса РФ. На момент вселения истцов действовал Жилищный кодекс РСФСР, который не предусматривал письменного согласия на вселение наймодателя.

На апелляционное представление поступили возражения администрации, в которых просит решение суда оставить без изменения, представление, без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Прокурор в судебном заседании в суде апелляционной инстанции представление поддержал.

Лица участвующие в деле, представители сторон, в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционного представления, возражения на него, судебная коллегия полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что жилой дом, расположенный по адресу: <.......>, являлся муниципальной собственностью, по заключению межведомственной комиссии от 17.12.2009, признан аварийным и снесен (л.д. 18), списан с баланса МКУ «Фонд имущества» на основании постановления администрации Юргинского муниципального 29.09.2015 №1168-п в связи со сносом.

Квартира <.......> общей площадью 57,3 кв.м. в указанном доме, на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23.10.2007 <.......>, была предоставлена ФИО6, с включением в качестве членов семьи нанимателя ФИО7 (жена), ФИО8 (сын) (л.д. 23-24).

В связи со сносом дома по решению администрации от 01.09.2012 ФИО6 предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, общей площадью 57,3 кв.м. (л.д. 25-29), на условиях договора социального найма от 21.09.2012 №488, куда в качестве членов семьи нанимателя включены сын нанимателя ФИО8 и жена ФИО7 (л.д. 30-34).

В дальнейшем квартира была приватизирована ФИО6 на основании договора приватизации от 18.10.2012 <.......>, передана ему в собственность (л.д. 35).

По сведениям Федеральной миграционной службы, следует, что ФИО4 зарегистрирован: по адресу <.......> с 07.03.2009 г. (л.д. 12-14), а ФИО5 зарегистрирована по адресу: <.......> с 13.01.2004 г. (л.д.10-11)

По сведениям администрации Юргинского муниципального района Тюменской области, следует, что адрес квартиры в многоквартирном доме: <.......> изменен на адрес: <.......> в связи с переадресацией (л.д. 15,16).

По сведениям Территориального пункта, <.......> МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе от 2014 г. следует, что по адресу: <.......> зарегистрированных не значится. (л.д.17)

ФИО4 <.......> г.р. является сыном ФИО5 <.......> г.р. (л.д.36), а последняя дочерью ФИО7. (л.д.37).

ФИО5 состояла в браке с ФИО9 с <.......> (л.д.38).

ФИО7 <.......> года рождения, умерла <.......> (л.д.41). ФИО6 <.......> года рождения, умер <.......> (л.д.42).

По сведениям представленным отделом по работе с территорией следует, что в похозяйственных книгам <.......> (2002-2006 гг) указано, что с сентября 2004 года ФИО5 и ФИО4 фактически проживали по адресу: <.......>, а по адресу: <.......> <.......> фактически проживали: ФИО6, ФИО7, ФИО8

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречные требования, суд первой инстанции руководствуясь ст. ст. 210, 288,301,302 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 60,68,70,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что вселение М-вых в жилое помещение по адресу: <.......> нельзя признать законным, поскольку отсутствовало разрешение наймодателя, истцы не были включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО6, последний при жизни не обращался с заявлением об изменении состава семьи. Факт проживания истцов в качестве членов семьи нанимателя ФИО6 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства. Учитывая изложенное, а также, что жилой дом снесен в 2015 г., право пользование спорным жилым помещением истцы не приобрели, основания для предоставления жилого помещения взамен снесенного на условиях договора социального найма из муниципального жилого фонда, отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласится с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об установлении факта проживания ФИО5 и ФИО4 в качестве членов семьи нанимателя по договору социального найма и удовлетворения требований встречного иска о признании их не приобретшими право пользования квартирой по адресу: <.......> (до переименования это же жилое помещение имело адрес: <.......>), по следующим основаниям.

Принимая такое решение, суд руководствовался положениями статей ст. 69, 70 ЖК РФ, в которых определен порядок вселения членов семьи нанимателя в занимаемое на условиях договора социального найма жилое помещение.

Однако, указанные нормы в силу ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» вступили в действие с 01.03.2005, тогда как ФИО5 имеет записи о регистрации в спорном жилом помещении от 13.01.2004.

Следовательно, новое требование жилищного законодательства о получении разрешения наймодателя на вселение в качестве членов семьи нанимателя иных граждан к моменту вселения семьи М-вых применению не подлежит.

В соответствии с положениями действовавшей в тот период ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (ст. 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР).

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам, при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В качестве подтверждения факта вселения и проживания в качестве членов семьи нанимателя ФИО6 суду представлены объяснения сторон о совместном проживании, документы о родственных отношениях (дочь и внук супруги нанимателя), показания свидетелей ФИО13 и ФИО14 о ведении совместного хозяйства и огородничества, использовании предметов быта, документы о регистрации по месту жительства М-вых по адресу спорного жилого помещения. Отсутствие документов о каких-то претензиях по поводу оплаты коммунальных услуг за спорное жилое помещение свидетельствует о добросовестном исполнении жилищных обязанностей членами семьи нанимателя.

Наличие регистрации ФИО5 и доводы о предоставлении документов для её оформления супругой нанимателя – ФИО7 подтверждают наличие согласия нанимателя на её вселение, поскольку в силу ч. 3 ст. 6 Закона РФ 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязанность регистрационного органа зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, возникает только с момента предоставления всех необходимых документов, к числу которых относится документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, несовершеннолетний на момент вселения в 2003-2004 годах ФИО4, <.......> г.р., также приобрел право пользования жилым помещением по месту жительства своей матери ФИО5

В силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением. Поскольку малолетний ребенок в силу возраста не имеет возможности самостоятельно реализовывать свои жилищные права, то его отсутствие по месту постоянного проживания является вынужденным.

В п. 27 названного выше Постановления Пленума указано, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Таким образом, факт не включения М-вых в договор социального найма от 23.10.2007 не опровергает обстоятельства 2004 года об их вселении в качестве членов семьи нанимателя.

Вместе с тем, в части разрешения требования о предоставлении иного жилого помещения суд обоснованно принял решение об отказе в его удовлетворении, поскольку во исполнение обязанности по переселению из аварийного жилого помещения в соответствии с условиями ст. 89 ЖК РФ было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <.......>.

Из содержания ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им сохранение условий проживания с точки зрения безопасности, но не предусматривает предоставление двух жилых помещений или увеличение предоставляемой площади для обеспечения нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из позиции ФИО5 и ФИО4, они на предоставленное по адресу: <.......>, жилое помещение не претендуют, но это обстоятельство не влечет обязанности Администрации Юргинского муниципального района по предоставлению им иного жилого помещения в связи со сносом аварийной квартиры по адресу: <.......>.

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

При изложенных обстоятельствах заслуживают внимание доводы апелляционного представления, решение Омутинского районного суда Тюменской области от 18.04.2023 подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска прокурора Юргинского района в интересах ФИО4 и ФИО5 к Администрации Юргинского муниципального района об установлении факта проживания в качестве членов семьи нанимателя по договору социального найма и удовлетворения требований встречного иска Администрации Юргинского муниципального района о признании ФИО4 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <.......> признания ФИО5 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <.......>, с принятием в отмененной части нового решение, которым установить факт проживания ФИО4 и ФИО5 в качестве членов семьи нанимателя ФИО6 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, в удовлетворении встречного иска о признании не приобретшими права пользования ФИО4 жилым помещением, по адресу: <.......>, а ФИО5 жилым помещением, по адресу: <.......>, отказать, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Омутинского районного суда Тюменской области от 18 апреля 2023 года отменить в части, в отмененной части вынести новое решение, которым,

Установить факт проживания ФИО4 и ФИО5 в качестве членов семьи нанимателя ФИО6 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>.

В признании ФИО4, (<.......> года рождения, уроженца <.......>, паспорт серия <.......> <.......>) не приобретшим право пользования жилым помещением, по адресу: <.......>, отказать.

В признании ФИО5, (<.......> года рождения, уроженку <.......>, паспорт серия 7118 <.......>) не приобретшей право пользования жилым помещением, по адресу: <.......>, отказать.

В остальной части оставить решение суда без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 04.08.2023 г.