Дело № 2а-2/2025
50RS0040-01-2023-002274-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.И., при секретаре Демидовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Реутов, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Реутов обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором, с учетом заявленных уточнений, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решение суда направить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» для изъятия водительского удостоверения у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города ФИО1 выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами и получил в Регистрационно-экзаменационном отделе государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Мытищинское» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно сведениям ГБУЗ МО «Реутовская клиническая больница» ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ под диспансерным наблюдением у врача-психиатра психонаркологического отделения ГП № 1 ГБУЗ МО «Реутовская клиническая больница» с диагнозом F23.1. В соответствии с перечнем «Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от 03.11.2023)» код МКБ F23.1 расшифровывается как «острое полиморфное психотическое расстройство с симптомами шизофрении», наличие у гражданина вышеуказанного заболевания является препятствием для управления авто и мототранспортными средствами. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения права на управление транспортными средствами ФИО2, так как у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.
Представитель административного истца помощник прокурора г. Реутов ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, ранее представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку под диспансерным наблюдением врача-психиатра ответчик не состоит и никогда не состоял. Факт обращения ответчика в прошлом за профессиональной помощью врача-психиатра не свидетельствует о наличии у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а свидетельствует лишь о том, что ответчик своевременно обращался за профессиональной помощью для лечения заболевания и устранения соответствующих противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Заинтересованные лица ГБУЗ МО «Реутовская клиническая больница» и ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили, не просили об отложении судебного заседания.
С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав мнение явившейся стороны, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федеральный закон № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федеральный закон № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 2 статьи 24 Федеральный закон № 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 Федеральный закон № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, в том числе: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, с кодами заболеваний по МКБ-10 F20-F29, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
В соответствии с перечнем «Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от 03.11.2023)» код МКБ F20.0 расшифровывается как «хроническое психическое расстройство в форме шизофрении параноидной».
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами и получил в Регистрационно-экзаменационном отделе государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Мытищинское» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГАУЗ МО «Реутовская клиническая больница» ФИО2 обращался за амбулаторной помощью в ПНД ГП № 1 ГАУЗ МО «РКБ», по результатам обследования поставлен диагноз F23.1 (Острое полиморфное психотическое расстройство с симптомами шизофрении).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ Московской области «Центральная клиническая психиатрическая больница им.Ф.А.Усольцева»
Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ Московской области «Центральная клиническая психиатрическая больница им.ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 страдает хроническим психическим расстройством в форме шизофрении параноидной (F20.0 по МКБ-10).
Об этом свидетельствуют данные анамнеза и медицинской документации о появлении у подэкспертного характерных психопродуктивных расстройств с присоединением в дальнейшем психопатоподобной симптоматики, психотических эпизодов бредово-галлюцинаторной структуры на фоне нарастания негативных расстройств по эндогенному типу, что послужило поводом для неоднократных госпитализаций его в психиатрические стационары, наблюдения психиатром по месту жительства, а также являлось причиной его социальной дезадаптации (распад семьи, малоквалифицированный труд при наличии высшего образования), Данное диагностические заключение подтверждается и результатами настоящего выявившего у подэкспертного наряду с вышеотмеченным нарушения мышления (мышление непоследовательное, нецеленаправленное, паралогичное) и эмоционально-волевой сферы (выхолощенность, парадоксальность, неадекватность эмоциональных проявлений, нарушение волевой регуляции поведения, импульсивность) по эндогенному типу на фоне грубого нарушения критических и прогностических способностей. Диагностированное у ФИО2 хроническое психическое расстройство в форме шизофрении параноидной (F20.0 по МКБ-10) относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.
Разрешая спор, суд, проанализировав положения, закрепленные в вышеприведенных нормах, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО2 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у него диагноза, включенного в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения), является основанием для изъятия водительского удостоверения у ФИО2, а также возлагает на ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение в органы внутренних дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Реутов, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №).
Решение является основанием для изъятия у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Реутовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25.07.2025 года.
Судья Е.И. Никифорова