Решение по делу № 2-1578/2022 от 19.10.2023

дело № 2-51/2023 (№ 2-1578/2022)

УИД: 67RS0001-01-2022-003574-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при секретаре Богданович К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчиков Администрации города Смоленска и Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска ФИО2, действующей на основании доверенностей,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО3, действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 - ФИО5, действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, Администрации города Смоленска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск», о государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, Администрации города Смоленска о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в собственности истца, от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №).

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1180 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на данном земельном участке жилой дом с кадастровым номером № площадью 170,2 кв. м.

На обращение истца о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в собственности истца, постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнесенного к категории земель населенных пунктов с условным номером № площадью 1800 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Образованному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>, определено, что он расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированного типа).

В данном постановлении также содержится указание, что ФИО6 имеет право на обращение без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с условным номером № площадью 1800 кв. м был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска и ФИО6 было заключено соглашение (регистрационный №) о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в собственности, о перераспределении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1180 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО6, и земли, государственная собственность на которую не разграничена (далее - Соглашение).

В результате такого перераспределения в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении ему адреса» прекращено существование земельного участка с кадастровым номером № и образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 1.2.3 Соглашения определено, что у ФИО6 возникает право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1800 кв. м.

В силу п. 2.1 Соглашения плата за увеличение площади принадлежащего ФИО6 земельного участка в результате его перераспределения составляет 348967 руб., которые были перечислены истцом на расчетный счет Администрации города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ.

В письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Смоленска ФИО6 было сообщено, что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в результате полевого обследования выявлено, что в данной конфигурации земельный участок с кадастровым номером № перекрывает проезд и разворотную площадку к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>. При этом наличие разворотной площадки отображено и учтено в плане границ земельного участка, утвержденного постановлением главы Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в схеме границ земельного участка на кадастровом плане территории ДД.ММ.ГГГГ.

По данному основанию Администрацией города Смоленска сделан вывод, что образование земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено с нарушением закона, в связи с чем регистрация права собственности в Управлении Росреестра по Смоленской области отменяется.

Вместе с тем ФИО6 полагает, что указанные доводы Администрации города Смоленска опровергаются последовательными действиями по образованию земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, на спорной территории никогда не было разворотной площадки и въезда на земельный участок с кадастровым номером №.

Соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в собственности, заключенное между Администрацией города Смоленска и ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ не оспорено и недействительным не признавалось. Таким образом, у истца возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв. м, а сторона Соглашения - Администрация города Смоленска уклоняется от соответствующей государственной регистрации.

В судебном заседании представители истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Указал на отсутствие разворотной площадки на спорной территории перераспределенного земельного участка и возможность заезда на территорию земельного участка с кадастровым номером № с его южной стороны - со стороны грунтовой дороги. Согласно информации, представленной Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, дорожное покрытие дороги <адрес> от дома № до дома № <адрес> требует ремонтных работ, которые включены в план ремонта со сроком проведения до ДД.ММ.ГГГГ. Также ссылался на то, что забор земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны выступает в сторону проезда относительно отмежеванных границ.

Представитель ответчиков Администрации города Смоленска и Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Указала, что перераспределение спорного земельного участка нарушает права иных лиц, поскольку на нем расположена разворотная площадка, а также смежный землепользователь ФИО4 лишается права проезда на территорию своего земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 и его представитель ФИО5 возражали против удовлетворения иска. Указали, что спорный земельный участок необходимым для проезда ФИО4 на территорию своего земельного участка. С учетом наличия газопровода, иных инженерных коммуникаций, фундамента и расположения планируемых к застройке жилого дома и гаража, въезд на территорию своего земельного участка с южной стороны - со стороны грунтовой дороги - невозможен. Предложенный экспертом вариант заезда на территорию своего земельного участка связан с необходимостью проведения комплекса работ и мероприятий, материально затратен, чем нарушаются права и законные интересы третьего лица.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО3 оставил рассмотрение заявленных требований по существу на усмотрение суда. Дополнительно указал, что вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером № на расстоянии в двух метрах от нее расположен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления протяженностью около 60 м, диаметром 90 мм, глубиной залегания 1 м, в связи с чем на нем имеется охранная зона. Точка врезки данного газопровода к существующему подземному распределительному газопроводу низкого давления, проложенного в границах проезда от <адрес> к <адрес>, находится за южной границей земельного участка с кадастровым номером №. Заезд к данному земельному участку с южной стороны не организован. В случае возникновения необходимости проведения работ по организации заезда на земельный участок с кадастровым номером № по предложенному экспертом варианту стоит учитывать его продольный уклон. При такой конфигурации земельного участка необходимо снятие грунта на глубину от 30 до 50 см, что приведет к занижению минимально возможной глубины залегания газопровода. Предложенный экспертом вариант заезда на территорию земельного участка с кадастровым номером № связан с необходимостью проведения комплекса работ и мероприятий, для собственника земельного участка материально затратен.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приняв на обозрение видеозаписи и фотоматериалы, содержащиеся на носителях, приобщенных к материалам дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из положений ст. 11.7 ЗК РФ, перераспределение земельных участков перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подпунктом 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 названного Кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков может также быть принято в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 26 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к каждому участку должен быть обеспечен доступ, проход или проезд от земельных участков общего пользования.

Как следует из материалов дела, ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1180 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, а также расположенного на данном земельном участке жилого дома с кадастровым номером № площадью 170,2 кв. м. (том 1 л.д. 22, 52-53).

Собственником смежного с земельным участком истца земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО4

Постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнесенного к категории земель населенных пунктов с условным номером № площадью 1800 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия постановления составляет 2 года (том 1 л.д. 17, 18).

Образованному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>, определено, что он расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированного типа).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с условным номером № площадью 1800 кв. м был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № (том 1 л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска и ФИО6 было заключено соглашение (регистрационный №) о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, о перераспределении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1180 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО6, и земли, государственная собственность на которую не разграничена (далее - Соглашение) (том 1 л.д. 13-14).

В результате перераспределения в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении ему адреса» образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением в Администрацию г. Смоленска с требованием об отмене принятого решения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка истца, ссылаясь на то, что такое перераспределение земель произведено без учета прохода и проезда на территорию принадлежащего ему земельного участка, разворотной площадки (том 1 л.д. 71).

В письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Смоленска ФИО6 было сообщено, что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в результате полевого обследования выявлено, что в данной конфигурации земельный участок с кадастровым номером № перекрывает проезд и разворотную площадку к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>. По данному основанию Администрацией города Смоленска сделан вывод, что образование земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено с нарушением закона, в связи с чем регистрация права собственности в Управлении Росреестра по Смоленской области отменяется (том 1 л.д. 21).

В представленном в материалы гражданского дела плане земельного участка № <адрес>, утвержденном постановлением главы Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ, а также схеме границ земельного участка на кадастровом плане территории ДД.ММ.ГГГГ, на территории спорной части образованного земельного участка отражена разворотная площадка (том 1 л.д. 57-59).

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного должностным лицом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, установлено, что вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером № установлено металлическое сетчатое ограждение, перекрывающее доступ к воротам смежного земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>). Согласно ИСОГД г. Смоленска ограждение установлено частично за границами земельного участка с кадастровым номером №, на землях, государственная собственность на которые не разграничена в г. Смоленске (том 1 л.д. 130-134).

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО7 показал, что им, как кадастровым инженером, изготавливалась схема расположения спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1800 кв. м. При формировании границ земельного участка им учитывалось расположение гаража, возведенного ФИО6 на спорной территории, а также кадастровый план территории. Разворотная площадка на спорной территории земельного участка отсутствует.

Заключение экспертов ООО «Смоленское бюро строительных услуг», составленное по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебной экспертизы, содержит следующие выводы (том 2 л.д. 2-46):

1. Проезд, заканчивающийся с южной стороны у границ земельного участка с кадастровым номером № и с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, не является тупиковым. Данный проезд соединяет улицу <адрес> и улицу <адрес>.

2. Южная часть земельного участка с кадастровым номером № на момент проведения экспертизы (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) не является разворотной площадкой (ее частью) и не используется для проезда.

3. В связи с тем, что проезд, соединяющий <адрес>, не является тупиковым, нет необходимости в организации разворотной площадки на данной территории.

4. При обследовании спорной территории земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на момент проведения экспертизы южная часть земельного участка с кадастровым номером № не используется для проезда.

В ходе визуального осмотра заборов на смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами № и № установлено, что в деревянном заборе имеются ворота и калитка, перекрытие забором из сетки.

Уклон территории в пределах южной части земельного участка с кадастровым номером № (спорной территории) составляет 99 ‰, что превышает значение наибольшего уклона проезда согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Земельный участок с кадастровым номером № с южной стороны (по всей ширине участка) непосредственно граничит с землями общего пользования - с необустроенным грунтовым проездом.

С южной стороны земельного участка с кадастровым номером № имеется территория, на которой возможно организовать проезд шириной 3,5 метра, а также заезд на земельный участок ФИО4

5. Проезд, соединяющий улицы <адрес> и <адрес>, можно отнести к категории «проезды второстепенные», так как фактически он имеет одну полосу движения.

Проезд, соединяющий улицы <адрес> и <адрес>, расположен на местности со сложным рельефом (узкая территория с большим перепадом высот).

Указанный проезд не обустроен - отсутствует твердое покрытие у проезда, отсутствуют тротуары. Однако по всей длине проезда установлено уличное освещение (фонари на столбах линии электропередачи вдоль проезда).

Фактическая ширина проезда при проведении измерений составила 2,2 метра. Имеется возможность обустроить проезд с шириной полосы движения 3,5 метра.

Продольный уклон проезда на большей части проезда превышает наибольший продольный уклон, установленный СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений».

Согласно материалам фото- и видеофиксации, представленным в материалы дела, а также пояснениям сторон, данным при проведении экспертизы, указанный проезд используется для проезда по нему автомобилей, спецавтотранспорта, строительной техники, автомобилей для подвоза и разгрузки строительных материалов, а также иной крупногабаритной техники, несмотря на то, что проезд не соответствует требованиям, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Нарушений норм и правил при перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, не имеется.

6. При перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны не было произведено фактического заужения существующего проезда, потому что граница земельного участка с кадастровым номером № выступала в сторону проезда относительно границ земельного участка с кадастровым номером № (до перераспределения).

После перераспределения границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № были сформированы в одну линию.

Также данное заключение экспертов содержит сведения о том, что через проезд, соединяющий улицы <адрес> и <адрес>, фактически обеспечивается доступ, в том числе, к земельному участку с кадастровым номером №, иного доступа автомобильного транспорта к нему не имеется.

Исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», доступ к нему от земель общего пользования должен быть обеспечен проездом шириной не менее 3,5 метров.

Согласно СП 42.13330.2016 наибольший продольный уклон у проезда второстепенного должен составлять 80 ‰.

Уклон территории со стороны проезда в сторону южной части земельного участка с кадастровым номером № (спорной территории) составляет 68 ‰; уклон территории в пределах южной части земельного участка с кадастровым номером № (спорной территории) - 99 ‰.

Допрошенные в качестве экспертов ФИО8 и ФИО9 поддержали выводы, изложенные в своем заключении.

Также судом было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО4 (том 2 л.д. 88-90, 104, 220).

Заключение экспертов ООО «Смоленское бюро строительных услуг», составленное по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительной судебной экспертизы, содержит следующие выводы (том 2 л.д. 209-244).

На земельном участке с кадастровым номером № имеется фундамент и фрагмент стен от ранее существующего жилого дома, а также две хозяйственные постройки в северной части земельного участка. Также на земельном участке имеется подземный водопровод и железобетонный колодец.

Возможным местом заезда на земельный участок с кадастровым номером № с южной стороны (со стороны грунтовой дороги) является территория между столбом линии электропередачи и смежным земельным участком с кадастровым номером №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заезд на земельный участок с кадастровым номером № не организован, однако его можно организовать. Необходимо произвести работы по организации заезда на земельный участок с кадастровым номером № - вертикальная планировка местности, демонтаж забора, предусмотреть безопасный проезд по железобетонным колодцам подземных коммуникаций.

Также заключение экспертов содержит вывод, что забор, установленный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположен за пределами границ данного земельного участка, на землях государственной собственности на расстоянии 1,39 м со стороны домовладения № и на расстоянии 2,88 м со стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Допрошенные в качестве экспертов ФИО10, ФИО8 поддержали выводы, изложенные в своем заключении.

Эксперт ФИО10 указал, что единственным возможным вариантом заезда на территорию земельного участка с кадастровым номером № является изложенный в заключении экспертов по результатам дополнительной судебной экспертизы вариант. Проезд на территорию земельного участка с кадастровым номером № со стороны спорной территории невозможен с учетом наличия фундамента на земельном участке ФИО4

Эксперт ФИО8 пояснил, что сформированного заезда на территорию земельного участка с кадастровым номером № не имеется, проезд через имеющиеся ворота перегорожен сеткой-рабицей. Заезду на территорию этого земельного участка ФИО4 через ворота, установленные в деревянном заборе на смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, препятствует фундамент. Возможным вариантом заезда на территорию земельного участка с кадастровым номером № является изложенный в заключении экспертов по результатам дополнительной судебной экспертизы вариант, необходимо проводить работы по организации заезда на земельный участок. Наличие трассы газопровода на территории земельного участка с кадастровым номером №, грунтовой дороги при проведении дополнительной судебной экспертизы не учитывалось.

Как следует из письменных доказательств (том 2 л.д. 171, том 3 л.д. 29-36, 42), пояснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО3, вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером № на расстоянии в двух метрах от нее расположен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления протяженностью около 60 м, диаметром 90 мм, глубиной залегания 1 м. Данный газопровод построен по заказу частного лица ФИО11 для газоснабжения индивидуального жилого дома № <адрес>. Точка врезки данного газопровода к существующему подземному распределительному газопроводу низкого давления, проложенного в границах проезда от <адрес> к <адрес>, находится за южной границей земельного участка с кадастровым номером №. Заезд к земельному участку с южной стороны не организован. Нарушений собственником указанного земельного участка границ зоны с особыми условиями использования территории газопровода низкого давления (охранной зоны) не установлено. В случае возникновения необходимости проведения работ по организации заезда на земельный участок с кадастровым номером № стоит учитывать его продольный уклон. При такой конфигурации земельного участка необходимо снятие грунта на глубину от 30 до 50 см, что приведет к занижению минимально возможной глубины залегания газопровода. В соответствии с п. 5.2.1 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 прокладку газопроводов следует осуществлять на глубине не менее 0,8 м до верха газопровода, футляра. В тех местах, где не предусматривается движение транспорта и сельскохозяйственных машин, глубина прокладки стальных газопроводов должна быть не менее 0,6 м. При прокладке газопроводов на пахотных и орошаемых землях глубина заложения должна быть не менее 1,2 м до верха трубы. Таким образом, организация заезда возможна при условии согласования работ по перекладке газопровода с АО «Газпром газораспределение Смоленск» как эксплуатирующей организацией и в соответствии с требованиями указанного СП 62.13330.2011, Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878, путем его углубления на нормативную глубину.

Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ).

Разрешая спор, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, исходит из того, что основания для заключения с ответчиком соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков (регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ, а также утверждения схемы расположения земельного участка с условным номером № площадью 1800 кв. м на кадастровом плане территории в установленных границах отсутствовали, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Заключение эксперта, составленное по результатам судебной экспертизы, содержит вывод об отсутствии нарушений норм и правил при перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем судом установлено нарушение требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ при образовании спорного земельного участка.

В результате перераспределения земель в установленных границах создаются препятствия третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 по использованию принадлежащего ему земельному участку.

Так, вопреки положениям п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 26 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истцу был передан земельный участок, который использовался в качестве проезда, в результате чего ФИО4 был ограничен доступ на территорию принадлежащего ему земельного участка от земельного участка общего пользования.

Как пояснял в ходе рассмотрения дела третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, проход и проезд на его земельный участок осуществлялся через калитку и ворота, установленные в деревянном заборе на смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. В черте имеющегося на земельном участке фундамента им также планируется возведение гаража, в связи с чем проезд на территорию земельного участка через имеющиеся ворота является допустимым.

Наличие прохода и проезда на земельный участок ФИО4 через калитку и ворота, установленные в деревянном заборе на смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, также подтверждается письменными материалами дела. Так, согласно заключению экспертов ООО «Смоленское бюро строительных услуг», составленному по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебной экспертизы, в ходе визуального осмотра заборов на смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, экспертами было установлено наличие в деревянном заборе ворот и калитки, в связи с чем сделан вывод о том, что ранее проход и проезд на земельный участок ФИО4 осуществлялся, в том числе, через калитку и ворота, установленные в деревянном заборе на границе спорной территории. Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного должностным лицом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, установлено, что вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером № установлено металлическое сетчатое ограждение, перекрывающее доступ к воротам смежного земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) (том 1 л.д. 130-134). Ворота и калитка, установленные в деревянном заборе на границе земельного участка с кадастровым номером № со стороны спорной территории, также отражены на фотографических снимках, представленных в материалы дела (том 2 л.д. 79-80).

Таким образом, при утверждении схемы расположения спорного земельного участка не было принято во внимание фактическое землепользование участком третьим лицом, в результате чего обустроенный проход и проезд к данному земельному участку со стороны земель общего пользования был включен в предоставленный истцу участок.

Предложенный в заключении экспертов ООО «Смоленское бюро строительных услуг», составленном по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительной судебной экспертизы, вариант заезда на территорию земельного участка с кадастровым номером № как единственно возможный судом отклоняется. Как установлено в ходе судебного разбирательства, экспертами при поведении дополнительной судебной экспертизы не учитывалось наличие трассы газопровода на территории земельного участка с кадастровым номером №, грунтовой дороги. Предложенный вариант требует проведения комплекса проектных и строительно-монтажных работ по организации заезда на земельный участок с кадастровым номером №, согласований с компетентными органами. Соблюдение данных условий требуют со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером № материальных затрат.

Ссылка стороны истца на то, что забор земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны выступает в сторону проезда относительно отмежеванных границ, судом во внимание не принимается, поскольку как следует из заключения эксперта (том 2 л.д. 15) к настоящему времени были проведены кадастровые работы по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. В результате таких работ был образован земельный участок с кадастровым номером №, границы которого по сведениям ЕГРН соответствуют установленному на местности заборному ограждению со стороны проезда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, Администрации города Смоленска о государственной регистрации права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда - 26 октября 2023 года.

Председательствующий Граф Я.Ю.