Дело № 2а-1784/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-002571-19

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 21 декабря 2023 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Коркмазове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Амурская школа» Красногвардейского района Республики Крым к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю, отделению судебных приставов по Красногвардейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Амурская школа» Красногвардейского района Республики Крым (далее – МБОУ «Амурская школа») обратилось в суд с административным иском, мотивируя тем, что 17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Красногвардейскому району на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Амурская школа» исполнительского сбора в размере 50000 руб. Истец считает, что вынесенное постановление является незаконным, поскольку в решении суда №, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, обязанность по финансированию расходов на установку в образовательном учреждении ограждении возложена на Администрацию Красногвардейского района Республики Крым. МБОУ «Амурская школа» неспособна самостоятельно обеспечить исполнение судебного решения без выделения ему дополнительных денежных средств. Исполнение требования, содержащегося, в исполнительном листе зависит от финансирования. С момента принятия судом решения по текущую дату дополнительные средства на ограждение образовательного учреждения не выделялось. Просили суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногвардейскому району от 17.07.2020 по исполнительному производству №-ИП о взыскании с МБОУ «Амурская школа» исполнительского сбора, освободив от взыскания исполнительского сбора.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в порядке упрощённого производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50000 руб.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Согласно пункту 75 того же Постановления при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Амурская школа» обязано устранить допущенные нарушения законодательства путём установления ограждения территории общеобразовательного учреждения.

08.02.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 руб.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа, 17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Красногвардейскому району вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Амурская школа» исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ответчик, вынося 17.07.2020 постановление о взыскании исполнительского сбора, исходил из того, что исполнительный документ - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Красногвардейским районным судом Республики Крым по делу №, в срок, установленный для его добровольного исполнения, истцом исполнен не был.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно представлений от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что МБОУ «Амурская школа» просило Управления образования администрации Красногвардейского района Республики Крым предусмотреть возможность выделения средств для установления ограждения территории школы.

Принимая во внимание, представленные доказательства о предпринимаемых МБОУ «Амурская школа» мер, суд приходит к выводу о принятии обязанным лицом соответствующих мер, направленных к исполнению судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым освободить МБОУ «Амурская школа» от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 руб., взысканного на основании указанного постановления судебного пристава-исполнителя.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Амурская школа» Красногвардейского района Республики Крым от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Красногвардейскому району Главного управления ФССП России по Республике Крым и городу Севастополю от 17.07.2020 по исполнительному производству №-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев