КОПИЯ
Дело № 2-595/2022
УИД 24RS0007-01-2022-000697-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2022 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего и.о. судьи Казак А.Н.,
при секретаре Прейсман Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к ИЧПБЮЛ ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства
УСТАНОВИЛ :
КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ИЧПБЮЛ ФИО1, в котором просит суд возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу очистить места рубок от порубочных остатков на площади 0,11 га в лесосеке №, расположенной квартале №, выдел №, 9, Хожинского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество», мотивируя свои требования тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ответчиком заключен договор аренды лесного участка №-з от 28.10.2015 года, согласно которому министерство передало ответчику в временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности со следующими характеристиками: площадь 6126 га, местоположение Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Хожинское участковое лесничество, в кварталах №№, 185-188, являющийся частью участка с кадастровым номером №, учетный номер части 3. согласно лесной декларации от 24.02.2020 года заготовка древесины ответчиком производилась в период с 02.03.2021 года по 15.11.2021 года. По окончании заготовки древесины, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 года № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 22.03.2021 года лесничим Хожинского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» М, при участии старшего государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Б, в присутствии представителя ИП ФИО1 мастера лесозаготовок М2 А.К., действующего на основании доверенности от 01.03.2021 года, произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Хожинское участковое лесничество, квартал №, выделы №, лесосеке №, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, а именно размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженные в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га, что является нарушением подпункта «к» пункта «12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 года № «Об утверждении Порядка Правил заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост). Составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки от 22.03.2021 года, фототаблица от 22.03.2021 года, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.
Приказом ИП ФИО1 от 28.09.2014 года № М2 А.К. принят на работу на должность мастера лесозаготовок. В результате нарушения требований лесного законодательства причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 6 018 руб. 24 коп., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетнотехнологической картой. В отношении мастера ИП ФИО1 – М2 А.К. составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2021 года №-А и постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от 01.07.2020 года №, М2 А.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000,00 рублей, который в настоящее время оплачен.
Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства в суд не поступало.
При таких обстоятельствах в соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ответчика в суд не поступало, представил в суд заявление относительно предъявленных к нему истцом исковых требований, в которых указал, что требуемый к очистке лесной участок очищен, предоставив письменные доказательства, подтверждающие факт очистки лесного участка.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица КГБУ «Чунское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, не просил дело рассмотреть в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
При таких обстоятельствах в соответствии с частью 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица КГБУ «Чунское лесничество».
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на. благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числё в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах; правилами ухода за лесами.
Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса РФ использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.
В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.
Согласно подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 года № 993 «Об утверждении Порядка Правил заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).
На основании пункта 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 года № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ предусматривают полное возмещение вреда.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального частного предпринимателя без образования юридического лица.
Между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №-з от 28.10.2015 года, согласно которому министерство передало ответчику в временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности со следующими характеристиками: площадь 6126 га, местоположение Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Хожинское участковое лесничество, в кварталах №№, являющийся частью участка с кадастровым номером №, учетный номер части 3.
Согласно лесной декларации от 24.02.2020 года заготовка древесины ответчиком производилась в период с 02.03.2021 года по 15.11.2021 года.
В соответствии с подпунктом «о» пункта 14 Договора ИП ФИО1 обязана соблюдать требования «Правила пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ».
Согласно технологической карте заключительными лесосечными работами является очистки мест рубок от порубочных остатков, а именно: сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период, укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевки, на погрузочных площадках разбрасыванием измельченных порубочных площадках разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий.
По окончании заготовки древесины, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 года № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 22.03.2021 года лесничим Хожинского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» М, при участии старшего государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Б, в присутствии представителя ИП ФИО1 мастера лесозаготовок М2 А.К., действующего на основании доверенности от 01.03.2021 года, произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Хожинское участковое лесничество, квартал №, выделы №, лесосеке №, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, а именно размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженные в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га, что является нарушением подпункта «к» пункта «12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 года № 993 «Об утверждении Порядка Правил заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).
Составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки от 22.03.2021 года, фототаблица от 22.03.2021 года, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.
Приказом ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № М2 А.К. принят на работу на должность мастера лесозаготовок. В результате нарушения требований лесного законодательства причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 6 018 руб. 24 коп., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетнотехнологической картой.
В отношении мастера ИП ФИО1 – М2 А.К. составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2021 года №-А и постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от 01.07.2020 года №, М2 А.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000,00 рублей, который в настоящее время оплачен.
Природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые её элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.
Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.
Захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда. Спорный участок предоставлен ответчику, вследствие чего на последней, исходя из положений приведенных норм права, и лежит обязанность по соблюдению требований лесного законодательства на обозначенной территории.
Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. Неисполнение требований лесного законодательства нарушают принцип рационального использования лесов, препятствуют сохранению его полезной функции, что является недопустимым.
Однако, ответчиком суду предоставлено сообщение о результатах повторного осмотра лесосеки от 12.05.2022 года, составленное лесничим Хожинского участкового лесничества М, с участием ИЧПБЮЛ ФИО1 и мастера М2 А.К., действующего на основании доверенности № от 01.02.2022 года, в соответствии с которым произведен осмотр выполнения требований лесного законодательства при проведении лесосечных работ в квартале 178 выделы № лесосеке № по лесной декларации от 24.02.2020 года, способ рубки, заготовки сплошная, способ учета ленточный, способ очистки укладка порубочных остатков на волоки с целью укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, срок окончания заготовки 15.11.2021 года, срок вывозки 15.11.2021 года. При проведении осмотра нарушений требований лесного законодательства не выявлено, нарушение устранено.
Данное доказательство свидетельствуют о фактической доочистке места рубок от порубочных остатков на площади 0,11 га в лесосеке №, расположенной квартале №, выделы №, Хожинского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество», т.е. полном фактическом удовлетворении исковых требований истца ответчиком до момента проведения данного судебного заседания.
При таких обстоятельствах исковые требования КГКУ «Лесная охрана» края суд находит не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований КГКУ «Лесная охрана» к ИЧПБЮЛ ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства, а именно возложении на ИЧПБЮЛ ФИО1 обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу очистить места рубок от порубочных остатков на площади 0,11 га в лесосеке №, расположенной квартале №, выделы №, Хожинского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме, через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.Н. Казак
Решение не вступило в законную силу. Подлинник
находится в материалах гражданского дела № 2-595/2022 в
производстве Богучанского районного суда Красноярского края.
Копия верна:
И.о. судьи Богучанского
районного суда А.Н. Казак
Секретарь судебного заседания Е.Н. Прейсман