Решение по делу № 2-330/2025 от 12.02.2025

Дело №2-330/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг

12 февраля 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Прорубщикова Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Выборгской таможни Северо-Западного Таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании товара, находящегося на хранении, бесхозяйным,

установил:

Выборгская таможня Северо-Западного Таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйными и обратить в доход государства товар: монеты в количестве 9 штук:

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение вензеля Николая Первого, маркировка на реверсе: № 1 шт.;

- монета круглой формы из металла серебристого цвета, на аверсе изображение не читается, маркировка на реверсе: № 1 шт.;

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение Николая Первого, маркировка на реверсе: № 1 шт.;

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение двуглавого орла «1838», маркировка на реверсе: № 1 шт.;

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение двуглавого орла, маркировка на реверсе: № дата не просматривается 1 шт.;

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение не просматривается, маркировка на реверсе: № 1 шт.;

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение трех корон и маркировка № 1 шт.

Товары, признанные бесхозным, передать в Управление Минкультуры России по Северо-Западному федеральному округу (далее также – Управление).

В обоснование иска указывает, что № на таможенный пост МАПП Брусничное по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство международной перевозки № регистрационный номерной знак №. В данном транспортном средстве следовало 52 пассажира, в том числе и гр. Германии ФИО1. Следуя через автобусный зал, где в соответствии со ст. 257 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС) применяется «система двойного коридора» ФИО11 выбрала для прохождения «зеленый коридор», тем самым заявив, что у нее отсутствуют товары, подлежащие декларированию. При таможенном осмотре сопровождаемого багажа ФИО1 установлено, что она перемещает среди личных вещей монеты и количестве 9 штук. Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС от ФИО10 следует, что она едет в качестве пассажира из России в Финляндию в аэропорт г. Хельсинки, у нее рейс в Германию. С собой перемещает монеты, которые подарил ей отец в России. Стоимость монет ей не известна. О необходимости декларирования она не знала, пассажирскую таможенную декларацию на монеты не подавала, с таможенными правилами не знакома. 16.01.2024 должностным лицом т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни в составлен протокол по делу об административном правонарушении. Делу присвоен № Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № в качестве предмета административного правонарушения изъят товар: монеты количестве 9 штук. Изъятый товар перемещен на склад СВХ т/п МАПП Брусничное (71-й км. а/дороги Зверево -Малиновка, Выборгский район, Ленинградская обл.). 31.01.2024 заместителем начальника т/п МАПП Брусничное вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об №, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товара предмета административного правонарушения, что составило 2 345,01 руб., товар - монеты, всего 9 грузовых мест, 9 шт./ед, товара, изъятый протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №. принято решение возвратить ФИО1 для совершения таможенных операций в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства. № Выборгской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о принятии мер и отношении товара. № Выборгской таможней в адрес гр. ФИО1 направлено письмо с актом об истечении сроков востребования товаров. В настоящее время товар не востребован его законным владельцем. Поскольку названные товары являются монетами, созданными 100 лет назад и более, то есть соответствует критериям и наименованию товаров, указанных в пункте 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Приложения №2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) с Евразийской экономической комиссии №, то имеются основания для передачи названных товаров Министерству культуры Российской Федерации в лице Управления Минкультуры России по СЗФО

Представитель заинтересованного лица Управления Минкультуры России по СЗФО ФИО12 в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления в части передачи товаров Управлению, в остальной части принятие решения оставил на усмотрение суда. В обоснование позиции представил письменные возражения, в которых указывает, что для отнесения движимых предметов к культурным ценностям и к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение обязательным условием является заключение экспертизы, которая проводится только экспертами по культурным ценностям, аттестованными Министерством культуры Российской Федерации. Должностные лица Экспертно-криминалистических служб Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее также ЦЭКТУ) не являются аттестованными Министерством культуры РФ экспертами. В связи с чем, заключение эксперта ЦЭКТУ не может являться основанием для отнесения предметов к культурным либо некультурным ценностям. Анализ экспертизы эксперта ЦЭКТУ позволяет отнести её исключительно к товароведческой. В соответствии с пунктом 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ № имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче в Росимущество, его территориальным органам за исключением движимого имущества, представляющего культурную ценность, включая движимое имущество. Правовые основания для передачи в Министерство культуры предметов, культурная ценность которых не подтверждена соответствующей экспертизой, отсутствуют.

Суд, определив в соответствии со статьями 167, 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) провести судебное заседание в отсутствие ответчика, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

№ на таможенный пост МАПП Брусничное по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство международной перевозки марки №

В данном транспортном средстве следовало 52 пассажира, в том числе и гр. Германии ФИО1.

Следуя через автобусный зал, где в соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС применяется «система двойного коридора» ФИО1 выбрала для прохождения «зеленый коридор», тем самым заявив, что у нее отсутствуют товары, подлежащие декларированию.

При таможенном осмотре сопровождаемого багажа ФИО1 установлено, что она перемещает среди личных вещей монеты и количестве 9 штук, а именно:

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение вензеля Николая Первого, маркировка на реверсе: «№ 1 шт.;

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение трех корон и маркировка № 1 шт.

Из письменного объяснения, полученного от ФИО1 в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС следует, что она едет в качестве пассажира из России в Финляндию в аэропорт г. Хельсинки, у нее рейс в Германию. С собой перемещает монеты, которые подарил ей отец в России. Стоимость монет ей не известна. О необходимости декларирования она не знала, пассажирскую таможенную декларацию на монеты не подавала, с таможенными правилами не знакома.

В соответствии с п. 5 ст. 389 ТК ЕАЭС в рамках таможенного контроля 01.09.2023 было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы №

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ № по результатам проведенного исследования установлено, что:

представленные на экспертизу монеты № идентифицированы как монеты, созданные № назад и более;

представленные на экспертизу монеты №№ 1-9 соответствуют критериям и наименованию товаров, указанных в п.2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Приложения №2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования», являются монетами, созданными 100 лет назад и более.

Также экспертом была определена их рыночная стоимость на территории РФ по состоянию на 01.09.2023.

Товар - монеты, всего 9 грузовых мест, 9 шт./ед. товара, перемещаемые через границу ЕАЭС гр. Германии ФИО1 таможенным органом был признан для личного пользования, однако на основании заключения эксперта данный товар подпадает под пункт 5 раздела 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, Оригиналы архивных документов» единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Согласно 4 п. 1, вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные и таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе заключений (разрешительных документов), выданных уполномоченными должностными лицами Министерство культуры Российской Федерации.

Вышеуказанные требования таможенного законодательства ЕАЭС ФИО1 выполнены не были, соответственно фактически владея перемещаемым товаром она не задекларировала его по установленной форме, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

16.01.2024 должностным лицом т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни в составлен протокол по делу об административном правонарушении. Делу присвоен №10206000-20/2024.

Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № качестве предмета административного правонарушения изъят товар: монеты количестве 9 штук. Изъятый товар перемещен на склад СВХ т/п МАПП Брусничное (71-й км. а/дороги Зверево -Малиновка, Выборгский район, Ленинградская обл.).

31.01.2024 заместителем начальника т/п МАПП Брусничное вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об № согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товара предмета административного правонарушения, что составило 2 345,01 руб., товар - монеты, всего 9 грузовых мест, 9 шт./ед, товара, изъятый протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № принято решение возвратить ФИО1 для совершения таможенных операций в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

№ Выборгской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о принятии мер и отношении товара.

№ Выборгской таможней в адрес гр. ФИО1 направлено письмо с актом об истечении сроков востребования товаров.

В настоящее время товар не востребован его законным владельцем.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются имеющимися материалами дела.

В соответствии с ст. 382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 ТК ЕАЭС в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, подлежат реализации, уничтожению или иному использованию в соответствии с законодательством союза, таможенным органом которого задержаны эти товары.

Согласно ст. 323 ФЗ №289-ФЗ товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа о признании имущества бесхозяйным.

Согласно ст. 186 ФЗ №311-ФЗ товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа о признании имущества бесхозяйным.

Неопределенность до настоящего времени правового статуса товара, находящегося под таможенным контролем, влечет причинение убытков государству в виде расходов, связанных с его хранением.

Судом установлено, что таможенное оформление указанного товара: монеты в количестве 9 штук, до настоящего времени не завершено, товар собственником не востребован.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Суд считает необходимым признать имущество бесхозяйным, т.к. срок хранения товара истек, владелец в течение длительного времени, несмотря на уведомления, мер к получению имущества не принял, что свидетельствует о том, что он отказался от права собственности на это имущество.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления в части передачи имущества, признанного бесхозным, в Управление Минкультуры России по Северо-Западному федеральному, в виду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» определен порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

Согласно п. 3 указанного Положения имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам, за исключением движимого имущества, представляющего культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения, которое передается Министерству культуры Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Закона РФ от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» экспертиза культурных ценностей проводится на договорной основе экспертами по культурным ценностям.

Уполномоченный орган принимает решение об аттестации, о приостановлении действия аттестации, о прекращении действия аттестации экспертов по культурным ценностям, выдает удостоверения экспертов по культурным ценностям, утверждает перечень специализаций экспертов по культурным ценностям и форму удостоверения эксперта по культурным ценностям.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Закона РФ от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и в соответствии с пунктом 3 Правил проведения экспертизы культурных ценностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2020 №1425 (далее - Правила проведения экспертизы культурных ценностей) экспертиза заявленных в качестве культурных ценностей движимых предметов проводится экспертами по культурным ценностям, аттестованными Министерством культуры Российской Федерации в порядке, установленном Правилами аттестации экспертов по культурным ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №198 «Об утверждении Правил аттестации экспертов по культурным ценностям», в соответствии с их специализацией.

Для определения культурной ценности движимых предметов, ввозимых и вывозимых на территорию РФ, Министерство культуры РФ аттестовывает экспертов, уполномоченных определять наличие культурной ценности предметов или отсутствии таковой.

Таким образом, полномочиями относить либо не относить предметы к культурным ценностям наделены только эксперты по культурным ценностям, аттестованные Минкультуры России.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие аттестацию в Минкультуры России таможенного эксперта, составившего заключение №

С учетом изложенного, заключение эксперта по культурным ценностям в отношении данного имущества не представлено. Заключение таможенного эксперта № в отношении спорных предметов нельзя признать допустимым доказательством, поскольку таможенный эксперт не имеет аттестации Минкультуры России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имущество, признанное бесхозяйным, подлежит передаче в собственность государства в лице МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

При этом суд учитывает, что после передачи признанного бесхозяйным имущества в МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отсутствуют препятствии для проведения соответствующей экспертизы аттестованными экспертами и последующего распоряжения имуществом в соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Выборгской таможни Северо-Западного Таможенного управления Федеральной таможенной службы – удовлетворить частично.

Признать бесхозяйными и обратить в доход государства товар: монеты в количестве 9 штук:

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение не просматривается, маркировка на реверсе: № и изображение двух львов 1 шт.;

- монета круглой формы из металла коричневого цвета, на аверсе изображение трех корон и маркировка «R S» маркировка на реверсе: № 1 шт.

В удовлетворении требования о передаче имущества, признанного бесхозным, в Управление Минкультуры России по Северо-Западному федеральному – отказать.

<личные данные>

Решение может быть обжаловано во Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Г.А. Прорубщиков

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2025 года