Дело № 2а-414/2025 26 февраля 2025 года
УИД 789RS0018-01-2024-003641-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Летошко Е.А.
При помощнике судьи Шершневой А.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчикам об отмене решения начальника УВМ ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 11.09.2024 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с принятием решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование заявленных требований указывая, что 01.10.2024 ФИО1 уведомлена, путем вручения письма о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с принятием решения о неразрешени въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п. 8 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 № 114. ФИО1 длительное время проживает в РФ, имеет регистрацию по месту жительства, работу и доход, производит уплату налогов, к административной и уголовной ответственности не привлекалась. <данные изъяты>
Административный истец, будучи надлежащим образом извещена о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представила.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга и представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании по существу заявленных требований возражали, представив отзыв на административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Узбекистана.
06.09.2024 УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на 3 года до 19.03.2027.
Решением ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.09.2024 установлено, что 09.02.2023 в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п.п. 14 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 20.08.2029. Решением ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.02.2023 аннулирован ранее выданный ФИО1 вид на жительство иностранного гражданина в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». За пределы Российской Федерации ФИО1 убыла 19.03.2024, то есть в период предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.
Решения от 09.02.2023 и 10.02.2023 были обжалованы ФИО1 в судебном порядке, решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.04.2023 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано. Решение вступило в законную силу 31.01.2024.
ФИО1 покинула территорию Российской Федерации 19.03.2024.
Решение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.09.2024 в установленном законом порядке не обжаловано.
На основании вышеуказанного решения УВМ ГУ МВД России 11.09.2024 принято решение о сокращении срока временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решением от 29.11.2024 ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в указанном решение исправлена описка в части даты въезда ФИО1 в Российскую Федерацию – «23.04.2024».
13.09.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о принятом решении.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с частью 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О прядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с п.п. 8 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, в соответствии с п. 26.1 которого срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьей 26 и статьей 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Из правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных в постановлениях от 16.02.2016 № 4-П, от 17.02.2016 № 5-П, от 20.10.2016 № 20-П и от 06.10.2022 № 41-П следует, что государство в силу предписаний Конституции Российской Федерации и соотносимых с ним положений международно-правовых актов вправе – при неукоснительном соблюдении конституционных требований – использовать законные средства, которые позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определить правовой режим пребывания и проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры административного принуждения и ответственности за его нарушение и правила применения этих мер для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, для восстановления нарушенного правопорядка и для предотвращения противоправных, особенно множественных и грубых, на него посягательств.
Вместе с тем, согласно Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 ч. 1), семья находится под защитой государства (ст. 38 ч. 1). Данные конституционные положения распространяют свое действие как на российских граждан, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства. Следовательно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в ее гражданстве, должна быть обеспечена возможность реализации указанных прав и свобод, в том числе их государственная и судебная защита (ст. 17 ч.1, ст.19 ч. 1, 2, ст. 21 ч. 1, ст. 45, ст. 46 ч. 1, 2 Конституции РФ).
Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании решений уполномоченных органов, касающихся ограничения прав на свободу выбора поведения, суду следует обосновывать необходимость такого ограничения, исходя из установленных фактических обстоятельств на основании относимых и допустимых доказательств, а также необходимости соблюдения баланса между законными интересами административного истца и иных лиц, государства, общества.
Так, суд принимает во внимание, что решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.04.2023 и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 31.01.2024 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 09.02.2023 и решения об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации от 10.02.2023 отказано. Вышеуказанными решениями установлено, что в период с 08.02.2018 по 20.08.2019 ФИО1 находилась на территории Российской Федерации, то есть свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации; также судом установлен факт <данные изъяты>
В соответствии со ст. 64 КАС РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Также из материалов дела следует, что с 23.11.2024 ФИО3 не имеет регистрации на территории Российской Федерации; административным истцом представлена справка № 17724 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 29.03.2023, при этом, актуальных сведений по состоянию на дату рассмотрения дела о доходе, исполнении обязанности по уплате налогов из налогового органа административным истцом не представлено. Справка о доходах за период июль - октябрь 2024 года в размере 20 000 рублей, выданная ИП ФИО4, не может свидетельствовать надлежащим доказательством, подтверждающим доходы административного истца на территории Российской Федерации, поскольку выдана сыном административного истца, заинтересованного в исходе дела, при этом административным истцом не представлены справка 2-НДФЛ и об исполнении обязанности по уплате налогов из налогового органа.
<данные изъяты>.
<данные изъяты>
Обстоятельств, указывающих на невозможность возвращения административного истца в страну гражданской принадлежности судом не установлено.
Административным истцом не представлено доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, подтверждающих чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь.
Оспариваемое решение с учетом установленного противоправного поведения иностранного гражданина, соответствует охраняемым законом целям, продиктованы социальной необходимостью обеспечения безопасности и порядка в Российской Федерации и не влекут нарушения прав административного истца.
Оспариваемое решение соответствует требованиям справедливости, соразмерности, правовым позициям Конституционного Суда РФ. Баланс публичных и частных интересов органами государственной власти не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционный жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025