Решение по делу № 2А-4549/2022 от 14.10.2022 | Советский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УИД: 61RS0008-01-2022-006282-61 Дело №2а-4549/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 14 октября 2022 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Скоробогатовой Л.А.

при секретаре Кесель А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административному ответчику участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1097 Советского района г. Ростова-на-Дону, Территориальная избирательная комиссия Советского района г. Ростова-на-Дону об отмене итогов голосования на избирательном участке № 1097,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе проведения 9-11 сентября 2022 года дополнительных выборов депутата Ростовской-на-Дону городской Думы по Советскому одномандатному избирательному округу № 30, на избирательном участке № 1097, расположенном по адресу: <...> «а», по ее мнению были выявлены факты фальсификации итогов голосования.

Так, 11.09.2022 при открытии избирательного участка наблюдателями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 было выявлено нарушение целостности пломб, наложенных вечером 10.09.2022 при процедуре обеспечения сохранности избирательных бюллетеней на сейфе для хранения сейф-пакетов с бюллетенями проголосовавших избирателей. Первоначальная контрольная печать была заверена подписью председателя УИК №1097 ФИО7, с указанием даты нанесения печати. Обнаруженная утром контрольная печать была заверена председателем УИК №1097 ФИО7, но уже без указания даты. Данный факт прямо свидетельствует о подмене пломбы и вскрытии сейфа.

Кроме того, при открытии сейфа для хранения сейф-пакетов, было зафиксировано нарушение целостности самого сейф-пакета с бюллетенями проголосовавших избирателей. На сейф-пакете были видны следы запаивания после вскрытия.

Также участковой избирательной комиссией № 1097 во время подсчета итогов голосования была нарушена ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в частности нарушен порядок подсчета голосов избирателей. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса не оглашали содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, не представляли бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. В результате чего в пачке бюллетеней за кандидата от партии «Единая Россия» ФИО8 оказались бюллетени с отметками за других кандидатов. Замечания наблюдателей по этому поводу участковой избирательной комиссией были проигнорированы.

В связи с чем, по мнению истца, установить подлинное волеизъявление граждан, принимавших участие в голосовании, не представляется возможным.

На основании изложенного, административный истец просит суд отменить итоги голосования на избирательном участке № 1097 на дополнительных выборах депутата Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № 30, согласно протоколу № 1 от 11.09.2022 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Советскому одномандатному избирательному округу № 30 на избирательном участке № 1097.

Административный истец ФИО1 и ее представитель в порядке ст. 54 КАС РФ – ФИО9, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в нем, с учетом пояснения свидетелей и предоставленных видеоматериалов, просили административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика – председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1097 Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО7 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила мотивированный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссия Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО10 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в мотивированном отзыве, представленном в материалы дела.

Помощник Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Илюшечкина О.Д. в судебном заседании, полагала, заявленные требования не подлежащими удовлетворению с учетом норм действующего законодательства в сфере избирательного права.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав явившиеся стороны, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы КУСП, осмотрев видеоматериалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Согласно Конституции РФ, свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (ст. 3, ч. 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 32, ч. 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (ст. 1, ч. 1; ст. 2; ст. 17, ч. 1; ст. 19, ч. 1 и 2).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

В соответствии ч. 15 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 21.05.2020 № 101-2 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва на территориальные избирательные комиссии», полномочия окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Советским одномандатным избирательным округам № 26, 27, 28, 29, 30 возложены на Территориальную избирательную комиссию Советского района города Ростова-на-Дону.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2022 № 336 дополнительные выборы депутата Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № 30 назначены на 11.09.2022.

Постановлением Избирательной комиссией Ростовской области от 23.06.2022 № 221-1 принято решение о проведении голосования на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в течение нескольких дней подряд - 9, 10 и ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона № 67-ФЗ, участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Требования к содержанию протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке приведены в п. 2 и 3 ст. 67 Федерального закона № 67-ФЗ.

Постановлением ЦИК России от 08.06.2022 № 86/718-8 утверждено Положение «Об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд».

Согласно п. 3.5-3.7 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением ЦИК России от 08.06.2022 № 86/718-8 (далее - Положение), избирательные бюллетени, находящиеся в переносных ящиках для голосования, а также в стационарном ящике голосования ежедневно, без подсчета избирательных бюллетеней с сохранением тайны голосования, перемещаются в сейф-пакеты. После перемещения избирательных бюллетеней сейф-пакет незамедлительно запечатывается с использованием индикаторной ленты. В отношении каждого сейф-пакета составляется акт, который хранится вместе с сейф-пакетом.

В целях реализации указанных требований членами УИК № 1097 в присутствии лиц, находящихся в помещении для голосования, осуществлены вышеуказанные процедуры.

Согласно п. 3.4 Положения сейф-пакет представляет собой средство (непрозрачный пакет из полиэтилена), предназначенное (предназначенный) для обеспечения сохранности и неизменности содержащихся в нем избирательных бюллетеней, имеющее (имеющий) индивидуальный серийный номер и индикаторную ленту, сигнализирующую о попытке его вскрытия.

Индикаторная лента на сейф-пакете, которая является его неотъемлемой частью, должна обеспечивать индикацию фактов несанкционированного доступа путем проявления визуальных признаков нарушения целостности при попытке вскрытия сейф-пакета или снятия (демонтажа) ленты, не позволяющих использовать ленту повторно.

В силу п. 3.8 указанного Положения, после этого сейф-пакет, составленный в отношении него акт, а также заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать на дому помещаются в отдельный сейф (металлический шкаф, металлический ящик) участковой избирательной комиссии, предназначенный для хранения сейф-пакетов. Хранение в таком сейфе (металлическом шкафу, металлическом ящике) иной документации не допускается. Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей.

Согласно п. 4.4. Положения, вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка его неповрежденности (отсутствия следов несанкционированного доступа к его содержимому), указанная в п. 3.10 Положения, а также установление факта идентичности номера на сейф-пакете номеру, указанному в соответствующем акте.

В случае наличия повреждений (следов несанкционированного доступа к содержимому) или иных нарушений целостности (идентичности) сейф-пакета или индикаторной ленты, а также расхождения номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте, указанные факты подлежат незамедлительному рассмотрению участковой избирательной комиссией с составлением соответствующего акта и информированием вышестоящей избирательной комиссии.

Основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными может являться:

- отсутствие или нарушение целостности индикаторной ленты;

- факт вскрытия сейф-пакета до начала проверки, указанной в абз. 1 настоящего пункта;

- расхождение номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте;

- наличие на сейф-пакете различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому, или иных нарушений его целостности (идентичности).

Решение о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными принимается участковой избирательной комиссией при наличии указанных оснований при условии, что они не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ, подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей; при подсчете голосов избирателей должна быть предоставлена возможность присутствовать и наблюдать за подсчетом членам вышестоящих комиссий работникам их аппаратов, кандидату, зарегистрированному данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам или доверенному лицу, уполномоченному представителю или доверенному лицу избирательного объединения, вписок кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидату из указанного списка, представителям средств кассовой информации (работающим в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованных в соответствии с п. 11.2 ст. 30 данного Федерального закона) (далее - лица, имеющие право присутствовать при (подсчете голосов избирателей), а также наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям; подсчет голосов избирателей (начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели; непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса; лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов избирательной комиссии; члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени; при сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов; одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

После проведения всех необходимых действий и подсчета голосов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, имеющим право присутствовать при подсчете голосов избирателей; протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются время (час с минутами) его подписания; если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины отсутствия; протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса; при подписании протокола об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, имеющих право присутствовать при подсчете голосов избирателей, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования; выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются; участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре, а лицо, получившее заверенную копию, расписывается в нем; ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

В соответствии с п. 1.1 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ, после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В соответствии с п. 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ, суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Обстоятельства, установление которых в судебном порядке судом соответствующего уровня, могут повлечь отмену решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, определены п. 2 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ путем перечисления конкретных нарушений в пп. «а-е».

Соответствующие разъяснения приведены в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 № 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы решения избирательных споров.

В силу приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 15.01.2002 № 1-П применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, основаниями для удовлетворения требований истца могли служить доказательства наличия только таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу №30, согласно постановлению № 40-4 от 04.08.2022 Территориальной избирательной комиссия Советского района г. Ростова-на-Дону.

Согласно представленным помощником прокурора копиям документов, в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону и в ОП №8 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону поступали обращения наблюдателя партии «Яблоко» - ФИО3 (зарегистрировано в КУСП № 32488 от 11.09.2022), представителя партии КПРФ – ФИО5 (КУСП № 32508 от 11.09.2022), ФИО11 (КУСП № 32532 от 11.09.2022), кандидата в депутаты ФИО12 (КУСП № 32533 от 11.09.2022) по факту нарушения целостности пломб на сейфе для хранения сейф-пакетов с бюллетенями проголосовавших избирателей, а также нарушения целостности сейф-пакетов с бюллетенями проголосовавших избирателей

В ходе проверки сотрудниками полиции 11.09.2022 по вышеуказанным фактам осуществлялся выезд СОГ отдела полиции №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

При проведении осмотра места происшествия сотрудниками полиции был изъят конверт, в котором находились пять сейф-пакетов №, №, №, №, №. Также были изъяты акты осмотра каждого сейф-пакета, сделанные и заверенные комиссией УИК №. При сборе материала были опрошены председатель УИК № - ФИО7, уполномоченный представитель ВПП «Единая Россия» - ФИО13, наблюдатель УИК № - ФИО14 Данные лица участвовали при процедуре вскрытия сейфа в присутствии СОГ и осмотре каждого сейф-пакета.

Кроме того, по результатам данной процедуры был составлен комиссионный Акт об отсутствии нарушения целостности сейф-пакетов, находящихся в отдельном (металлическом шкафу, металлическом ящике) и отсутствии нарушений в действиях УИК №1097.

При этом изъятый сотрудниками ОП №8 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону бумажный конверт, внутри которого находились сейф-пакеты направлен на исследование в ЭКО ОП №8.

Согласно Справке об исследовании №524 от 20.09.2022 установлено, что на представленных на исследование пяти сейф-пакетах признаков вторичного термического воздействия не обнаружено.

Таким образом, результаты комиссионного обследования членами УИК №1097 и проверки по материалам, зарегистрированным в КУСП ОП №8 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону, с учетом выводов эксперта свидетельствуют об отсутствии обстоятельств, которые могли бы быть квалифицированы как преступление, либо правонарушение.

В связи с чем, в ходе рассмотрения настоящего дела, суд не нашел оснований для назначения повторной экспертизы, поскольку экспертно-криминалистическим отделом УМВД России по г. Ростову-на-Дону экспертиза на предмет нарушения целостности сейф-пакетов проведена, оснований не согласиться с выводами эксперта у суда не имеется.

Процессуальных оснований, в истребовании видеозаписей с участковой избирательной комиссии, у суда также не имелось, поскольку представленными материалами, зарегистрированными 11.09.2022 в КУСП ОП №8 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону установлено, что нарушение целостности сейфа и сейф-пакетов на УИК № 1097 установлено не было.

Кроме того, сейф и сейф-пакеты на протяжении всех дней голосования находились под круглосуточной охраной сотрудников правоохранительных органов. Факт несанкционированного доступа к содержащимся в сейф-пакетах избирательным бюллетеням не установлен. Нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, отсутствуют.

Использованный участковой избирательной комиссией способ опечатывания сейфа с помощью листа бумаги с проставлением печати участковой избирательной комиссии и подписи исключает возможность снятия данной пломбы без повреждения, способ хранения сейф-пакетов соответствовал установленным требованиям.

Итоги голосования Дополнительных выборов депутата Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва утверждены протоколом №1 участковой избирательной комиссии № 1097 об итогах голосования по Советскому одномандатному избирательному округу № 30 от 11.09.2022.

Между тем административный истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что перечисленные в административном иске нарушения избирательного законодательства, не позволили выявить действительную волю избирателей.

Материалы дела не содержат доказательств того, что на момент проведения подсчета голосов на избирательном участке № 1097 сейф-пакеты были повреждены и имеются допустимые и достоверные доказательства несанкционированного доступа к содержимому пакетов.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что при утверждении итогов голосования волеизъявление избирателей определено с достоверностью, нарушений прав кандидата не установлено.

Доводы административного истца о том, что нарушен порядок подсчета голосов избирателей также не нашел своего документального подтверждения.

Показания, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО11, ФИО15, осмотр предоставленных административным истцом видеоматериалов не свидетельствуют о нарушении процедуры подсчета голосов избирателей, об обстоятельствах использования сейф-пакетов при нарушении их целостности, а напротив подтверждают законность действий членов участковой избирательной комиссии № 1097 при подсчете голосов, установлении итогов голосования и отсутствие злоупотреблений при определении результатов выборов.

При этом суд критически относится к представленным административным истцом в материалы дела фототаблицам № 6 и 7 (Подсчет стопки с бюллетенями кандидата ФИО8), поскольку данное доказательство не соответствует требованиям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем не может быть положено в основу принимаемого судом решения.

Рассматривая ходатайство истца о вынесении частного определения в адрес прокурора Ростовской области Праскова Р.С., о привлечении к дисциплинарной ответственности прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Ищенко А.Ю. за нарушение требования пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного ходатайства ввиду следующего.

Органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений, в соответствии с действующим законодательством, суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным. Несогласие административного истца с содержанием ответа, непринятие прокурором мер прокурорского реагирования, не свидетельствует о том, что административным ответчиком совершены незаконные действия либо допущено незаконное бездействие.

Каких-либо предусмотренных законом оснований для отмены решения о результатах выборов в ходе рассмотрения дела не установлено, при утверждении итогов голосования волеизъявление избирателей определено с достоверностью.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что требования административного истца об отмене итогов голосования на избирательном участке № 1097 на дополнительных выборах депутата Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № 30, согласно протоколу № 1 от 11.09.2022 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Советскому одномандатному избирательному округу № 30 на избирательном участке № 1097, не подтверждены материалами дела и поэтому подлежат отклонению как необоснованные.

Руководствуясь гл. 15, 24 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к административному ответчику участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1097 Советского района г. Ростова-на-Дону, Территориальная избирательная комиссия Советского района г. Ростова-на-Дону об отмене итогов голосования на избирательном участке № 1097, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.10.2022.

<данные изъяты>