Дело № 2а-300/2023
УИД 23RS0039-01-2023-000189-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Павловская 11 августа 2023 года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № № от 22.09.2021,
судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив в судебном заседании административные исковые заявления, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и просит суд восстановить срок для обжалования действий (бездействия) судебного приставам-исполнителям ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю; Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов -исполнителей по ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и ФИО3 в чьем производстве находится сводное исполнительное производство № 14547/16/23045-СД в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся: - в не рассмотрении по существу в установленный Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» срок заявлений ФИО1 от 06.07.2021и от 08.09.2021; - в не окончании исполнительных производств на основании п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок; Обязать судебных приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО3 устранить допущенные нарушения по сводному исполнительному производству № 14547/16/23045-СД, окончить сводное исполнительное производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» по причине отсутствия у должника имущества.
Административный истец указывает, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам Краснодарского края находятся исполнительные производства (7 штук) по сводному исполнительному производству № 14547/16/23045-СД, в отношении должника ФИО1 о взыскании налоговых платежей за транспортные средства в размере 196882,80 рублей. На основании исполнительных документов возбуждены исполнительные производства с 2016 года. Основанием для обращения в суд явилось не предоставление ответчиком информации по розыскному делу в отношении транспортных средств, не предоставление своевременного ответа на заявления.
Административным истцом транспортные средства: ВАЗ 21107, 1993 года выпуска, VIN: №, г/н №, МАЗ 54323032, 1996 года выпуска, VIN: №, г/н №, КАМАЗ 5511, грузовой самосвал, 1990 года выпуска, VIN: №, г/н №, были проданы более 7 лет назад. Основные документы, которые подтверждают право собственности на вышеуказанные транспортные средства ПТС (паспорт транспортного средства) отсутствуют, в связи с тем, что переданы покупателям транспортных средств. Подтверждением того, что по настоящее время транспортные средства значатся зарегистрированным за ФИО1, является очередное ежегодное налоговое уведомление № 47659059 от 01.09.2021 года, расчёт транспортного налога.
Ввиду того, что при отсутствии транспортных средств, ежегодно на административного истца налоговой орган возлагает обязанность по оплате налогов за транспортные средства, административный истец обратился в отделение МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Павловского, Крыловского и Кущевского районов) с заявлением о снятии транспортных средств с регистрационного учета, так как покупатели не осуществили регистрацию транспортных средств в установленный законом срок.
Административному истцу в проведении указанных действий было отказано в связи тем, что на указанные транспортные средства судебными приставами наложен арест.
Постановления о наложении ареста на транспортные средства административному истцу не направлялись, в связи, с чем у него не имелось возможности их обжаловать.
Данные исполнительные производства находятся в производстве с 2016 года, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В нарушение приведенных норм, за время ведения исполнительного производства № 14547/16/23045-СД судебный пристав исполнитель, каких-либо взысканий с должника не производит, действий, направленных на фактическое взыскание задолженности не предпринимает в связи с тем, что должнику фактически не принадлежат транспортные.
06.07.2021 года в адрес начальника отдела службы судебных приставов по Крыловскому и Павловскому района ФИО5 заявителем было направлено заявление об объявлении розыска, наложении ареста и обращении взыскания на транспортные средства должника, проведении оценки и передаче на реализацию, что подтверждается почтовыми квитанциями. Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о розыске, так как в его адрес оно не направлялось. Ответ в установленный Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» срок, ему не предоставлено.
08.09.2021 года заявитель на имя начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю направил заявление о предоставлении информации об объявлении розыска, наложении ареста и обращении взыскания на транспортные средства должника, что подтверждается квитанцией. Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о розыске, так как в его адрес оно не направлялось.
Таким образом, из-за бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец вынужден безосновательно нести бремя оплаты налогов за транспортные средства, которые ему уже не принадлежат, в связи с чем нарушаются законные права и интересы должника по исполнительному производству.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Административный истец указывает, что срок обжалования бездействия службы судебных приставов им пропущен, т.к. он не мог предположить, будет ли ему дан ответ, и когда именно, и он до сих пор ожидает ответы на свои обращения. В связи с чем, он просит восстановить ему срок для обжалования.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2
Представитель административного истца в судебном заседании просила об удовлетворении административных требований в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснил, что им переданы документы судебному приставу-исполнителю по розыску ФИО4, которым заведено розыскное дело в отношении транспортных средств ФИО1, им разыскиваются автомобили ВАЗ 21107, 1993 года выпуска, МАЗ 54323032, 1996 года выпуска, КАМАЗ 5511, грузовой самосвал, 1990 года выпуска. В настоящее время направлены письма в органы ГИБДД, для получения сведений о движении указанных транспортных средств. Ответы до настоящего времени не получены. Прекращение исполнительных производств невозможно, так как общий долг ФИО1 по исполнительным производствам составляет около 396000 рублей, при этом, это не только транспортный налог, но и задолженность по другим, в том числе и налоговым платежам, кроме того основанием для прекращения исполнительного производства является отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, но у ФИО1 такое имущество имеется, в том числе и вышеуказанные автомобили, договоры об их продаже в ССП до настоящего времени ФИО1 не представлены. В удовлетворении всех требований просил отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, представители заинтересованных лиц САО «ВСК», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ПАО СК «Росгосстрах», Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников, их имущества и розыску детей Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств относительно рассмотрения дела в его отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, части 3 статьи 219 КАС РФ, части 1 статьи 95 названного Кодекса, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд, наличия уважительных причин его пропуска возлагается на сторону истца.
Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что 06.07.2021 им в адрес начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам было направлено заявление об объявлении розыска, наложении ареста и обращении взыскания на транспортные средства должника, проведении оценки и передаче на реализацию. Однако, судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о розыске и в его адрес оно не направлялось. Ответ на заявление ему не предоставлен. 08.09.2021 заявитель в адрес начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам было направлено заявление о предоставлении информации об объявлении розыска, наложении ареста и обращении взыскания на транспортные средства должника. Ответ на заявление ему не предоставлен.
Кроме того, в материалах делах, а также в представленном ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю копии сводного исполнительного производства14547/16/23045-СД отсутствуют доказательства того, что ФИО1 был уведомлен о рассмотрении его указанных заявлений об объявлении розыска, наложении ареста и обращении взыскания на транспортные средства должника, проведении оценки и передаче на реализацию, поданных 06.07.2021 и 08.09.2021года. Результат рассмотрения заявлений неизвестен по настоящее время, следовательно, срок истек в период ожидания административным истцом ответов с результатом рассмотрения заявлений.
Доказательства, свидетельствующие о рассмотрении заявлений, административными ответчиками и направлении принятого решения, не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия ) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам Краснодарского края находятся исполнительные производства (7 штук) по сводному исполнительному производству № 14547/16/23045-СД, в отношении должника ФИО1, в том числе и о взыскании налоговых платежей за транспортные средства в размере 196882,80 рублей. На основании исполнительных документов возбуждены исполнительные производства с 2016 года.
Ранее принадлежавшие административному истцу транспортные средства марки: ВАЗ 21107, 1993 года выпуска, VIN: №, г/н №, МАЗ 54323032, 1996 года выпуска, VIN: №, г/н №, КАМАЗ 5511, грузовой самосвал, 1990 года выпуска, VIN: №, г/н №, были им проданы более 7 лет назад.
Однако, по настоящее время указанные транспортные средства значатся зарегистрированным за ФИО1 и налоговым органом направляются в его адрес налоговые уведомления по транспортному налогу с расчетом транспортного налога, что подтверждается налоговым уведомлением № 47659059 от 01.09.2021 года.
06.07.2021 года административным истцом в адрес начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам было направлено заявление об объявлении розыска, наложении ареста и обращении взыскания на транспортные средства должника, проведении оценки и передаче на реализацию. 08.09.2021 года заявителем в адрес начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам было направлено заявление о предоставлении информации об объявлении розыска, наложении ареста и обращении взыскания на транспортные средства должника.
Как следует из представленного начальником ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, копии сводного исполнительного производства № 14547/16/23045-СД, в отношении должника ФИО1, ответ на заявление 06.07.2021 и 08.09.2021 в адрес административного истца не направлен.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
Исходя из положений части 6 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9 статьи 65 указанного выше Федерального закона).
Так, согласно материалам указанного исполнительного производства, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 направлялись запросы в банки и регистрирующие и контролирующие органы, а также ГИБДД МВД России, с целью установления имущественного положения должника, источников доходов и имущества на которое может быть обращено взыскание или наложен арест.
Только лишь, 24.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении должника ФИО1
24.04.2022 года в ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю заведено розыскное дело № 338/23/45/22 в отношении должника ФИО1 и только 14.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 направлены запросы в Управление ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю о наличие зарегистрированных за ФИО1 транспортных средств и предоставлении сведений о перемещении транспортных средств марки: ВАЗ 21107, 1993 года выпуска, VIN: №, г/н №, МАЗ 54323032, 1996 года выпуска, VIN: №, г/н №, КАМАЗ 5511, грузовой самосвал, 1990 года выпуска, VIN: №, г/н №.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем не представлены в суд достоверные доказательства о рассмотрении по существу в установленный законом срок заявлений ФИО1 от 06.07.2021 и 08.09.2021 года.
Таким образом, судебными приставами-исполнителями ОСП по Крыловскому и Павловскому районам Краснодарского края ФИО6 и ФИО4 не предоставлены суду предусмотренные действующим законодательством и ведомственными нормативными актами ФССП России доказательства того, что ими были рассмотрены по существу в установленный законом срок заявления ФИО1 от 06.07.2021 и 08.09.2021 года и приняты своевременные меры по розыску имущества.
При этом, в части требований административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в не окончании исполнительных производств на основании п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок, суд приходит к выводу необходимо отказать, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств, в настоящее время судебными приставами-исполнителями применяются необходимые меры к установлению местонахождения имущества должника и получения сведений о наличии принадлежащего ему имущества, в том числе его розыск. Судом установлено, что согласно исполнительных производств у ФИО1 имеется задолженность не только за транспортный налог, но и задолженность по другим, в том числе и налоговым платежам, (за неуплату земельного налога, налоги на доходы физических лиц, за неуплату страховых платежей), кроме того основанием для прекращения исполнительного производства является отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, но у ФИО1 такое имущество имеется, в том числе и вышеуказанные автомобили, договоры об их продаже в ССП до настоящего времени ФИО1 не представлены, не установлено наличие другого имущества, в том числе и супружеского имущества, зарегистрированного на других членов его семьи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточненные административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Восстановить ФИО1 срок на обжалование бездействий должностных лиц службы судебных приставов.
Признать незаконным действия (бездействие) судебных приставов -исполнителей по ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и ФИО3 по сводному исполнительному производству № 14547/16/23045-СД в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в не рассмотрении по существу в установленный Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» срок его заявлений от 06.07.2021 и 08.09.2021 года.
Обязать судебных приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО3 устранить допущенные нарушения по сводному исполнительному производству № 14547/16/23045-СД.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Павловского районного суда
Краснодарского края Е.Н. Глаголько