РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а–461/2023 (71RS0021-01-2023-000387-42) по иску Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Смородинское Узловского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Смородинское Узловского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку. Свои требования мотивировал тем, что по результатам проведенной 09.11.2022 года проверки установлено, что в районе д. Арсеньево Узловского района Тульской области напротив террикона шахты выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов: размером 5м*4м на участке, имеющим географические координаты 53.8938090, 38.3533480 и на участке размером 3м*4м, имеющим географические координаты 53.8938940, 38.3538920. Обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки в силу действующего законодательства РФ возложена на административного ответчика. 17.11.2022 прокуратурой в адрес администрации МО Смородинское Узловского района внесено представление об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией муниципального образования Смородинское Узловского района приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории указанного муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Смородинское Узловского района по не принятию мер по ликвидации свалок бытовых отходов в районе д. Арсеньево Узловского района; обязать администрацию муниципального образования Смородинское Узловского района ликвидировать две несанкционированные свалки бытовых отходов в районе д. Арсеньево Узловского района Тульской области напротив террикона шахты на участках, имеющих географические координаты 53.8938090, 38.3533480 (на территории размером 5м*4м) и 53.8938940, 38.3538920 (на территории размером 33м*4м) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Шайкина Е.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Смородинское Узловского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что признает заявленные требования.

Исходя из положений ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго п. 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.

Из правового анализа приведенных правовых норм, в том числе, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", следует, что за участки, расположенные на территории городского округа, отвечает орган местного самоуправления такого округа, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

09.11.2022 по результатам проведенной Узловской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области, установлено, что в районе д. Арсеньево Узловского района напротив террикона шахты имеются несанкционированные свалки бытовых отходов: размером 5м*4м на участке, имеющим географические координаты 53.8938090, 38.3533480 и на участке размером 3м*4м, имеющим географические координаты 53.8938940, 38.3538920.

Администрация муниципального образования Смородинское Узловского района наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, к числу которых относится в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории муниципального образования, что следует из вышеуказанных норм права и Устава администрации муниципального образования Смородинское Узловского района.

Прокуратурой в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которое было рассмотрено, в ответе на представление указано, что работы по вывозу несанкционированной свалки отходов в д. Арсеньево будут выполнены до конца 1 квартала 2023 года при наступлении благоприятных погодных условий.

Вместе с тем, доказательств устранения нарушений требований природоохранного законодательства, административным ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что до настоящего времени несанкционированная свалка бытовых отходов ответчиком не ликвидирована, бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на благоприятную среду обитания, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Определяя срок выполнения указанных мероприятий, суд принимает во внимание характер, объем и сложность подлежащих выполнению мероприятий, и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил :

административный иск Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок бытовых отходов в районе д. Арсеньево Узловского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области ликвидировать две несанкционированные свалки бытовых отходов в районе д. Арсеньево Узловского района Тульской области напротив террикона шахты на участках, имеющих географические координаты 53.8938090, 38.3533480 (на территории размером 5м*4м) и 53.8938940, 38.3538920 (на территории размером 3м*4м) в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года.