Решение по делу № 2-2010/2022 от 22.12.2022 - о признании незаконными действий по непоставке ресурса, запрете совершения действий по непоставке ресурса, возложении обязанности совершить действия, направленные на обеспечение надлежащего теплоснабжения потребителей городского поселения «город Кувшиново» Тверской области.

Дело №2-2010/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-006024-53)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием представителей истца на основании доверенностей помощника прокурора Центрального района города Твери Сергеева П.С. (до перерыва), старшего помощника прокурора Центрального района города Твери Сиротиной Е.А. (до перерыва), старшего помощника прокурора Центрального района города Твери Денисовой О.А.,

представителей ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на основании доверенностей ФИО1 (до перерыва), ФИО2 (до перерыва), ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14.11.2022, 06.12.2022, 19.12.2022, 22.12.2022 (с перерывами) в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Радиан», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по непоставке ресурса, запрете совершения действий по непоставке ресурса, возложении обязанности совершить действия, направленные на обеспечение надлежащего теплоснабжения потребителей городского поселения «город Кувшиново» Тверской области,

установил:

прокурор Кувшиновского района Тверской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Радиан», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», в котором просил:

- возложить на ООО «Радиан» обязанность обеспечить бесперебойную работу модульной котельной №3, расположенной по адресу: <...>, и поставку теплоносителя и тепловой энергии в виде отопления для теплоснабжения потребителей городского поселения «Город Кувшиново» Тверской области необходимого объема и качества в период отопительного сезона 2022-2023 годов;

- возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанность обеспечить поставку газа на указанную модульную котельную в необходимых объемах в период отопительного сезона 2022-2023 годов;

- признать незаконными действия АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по непоставке электроэнергии на объект потребления – указанную модульную котельную в отопительный период 2022-2023 годов;

- запретить АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» совершать действия по непоставке электроэнергии на объект потребления – указанную модульную котельную в отопительный период 2022-2023 годов;

- возложить на АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП«ТверьАтомЭнергоСбыт» обязанность по обеспечению электроснабжения указанной модульной котельной в необходимых объемах в период отопительного сезона 2022-2023 годов.

Также истец просил в силу особых обстоятельств обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что прокуратурой Кувшиновского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг на территории городского поселения «Город Кувшиново». В ходе проверки установлено, что на основании постановления главы Кувшиновского района Тверской области от 12.09.2022 №282 «О внесении изменений в постановление администрации Кувшиновского района от 07.09.2022 №273 «О начале отопительного сезона 2022-2023 г.г.» на территории Кувшиновского района с 14.09.2022 начат отопительный сезон 2022-2023 г.г.

Теплоснабжение потребителей на территории городского поселения «Город Кувшиново» осуществляется посредством эксплуатации газовых котельных. Постановлением главы Кувшиновского района от 07.09.2022 №273 на директора МУП «Городское тепло» ФИО и директора ООО «Радиан» ФИО возложена обязанность по обеспечению работы газовых котельных, соблюдение теплового режима, бесперебойную подачу тепловой энергии. Постановлением главы городского поселения «Город Кувшиново» от 15.08.2022 №98 на ООО «Радиан» возложены функции единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности котельной №3, расположенной по адресу: <...>. Согласно договору субаренды объектов теплоснабжения № 6ГП/02-22 от 01.02.2022 ООО «Радиан» осуществляет эксплуатацию указанной газовой котельной. Согласно договору аренды объектов теплоснабжения №01-08-2022 от 10.08.2022 ООО «Радиан» переданы во владение и пользование, в том числе, центральные тепловые сети по адресу: Тверская область, г. Кувшиново, протяженностью 10829 м от котельной № 3, расположенной по адресу: <...>.

01.10.2021 между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Радиан» заключен договор энергоснабжения №, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю.

01.07.2021 между ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и ООО «Радиан» заключен договор газоснабжения №.

Вместе с тем, по состоянию на 14.09.2022 поставка электрической энергии со стороны АО «АтомЭнергоСбыт» потребителю ООО «Радиан» не осуществляется, в связи с наличием задолженности за поставленный ресурс. Сведений о выдаче ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» разрешения на поставку газа в необходимых объемах потребителю ООО «Радиан» по состоянию на 14.09.2022 не имеется.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» являются монополистами в сфере газоснабжения, электроснабжения, в связи с чем действия по непоставке газа, электроэнергии на котельные нарушают права и интересы других лиц - жильцов домов, а также несовершеннолетних, обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях, получающих отопление от котельной ООО «Радиан».

В целях защиты жилищных прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг, прокурор в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Большинство граждан, проживающих в отключенных от теплоснабжения жилых домах и являющихся потребителями тепловой энергии, добросовестно оплачивают данные коммунальные услуги. Непоставка газа, электричества на нужды производства тепловой энергии в виде теплоснабжения нарушает права и законные интересы граждан - потребителей. Газ является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии, поставляемой, в том числе, в жилые дома, расположенные на территории городского поселения «Город Кувшиново», и социально значимые объекты для нужд отопления. В связи с чем, прекращение его поставки исключает возможность качественного и надежного обеспечения потребителей коммунальными услугами в виде отопления, что является нарушением их конституционных прав.

Таким образом, ограничение и приостановление подачи тепловой энергии в виде отопления в жилищный фонд городского поселения «Город Кувшиново» Тверской области является нарушением законных прав граждан.

Кроме того, согласно действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству Российской Федерации, в том числе СанПиН 1.2.3685-21, утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно - эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском, в котором в качестве третьих лиц указаны Администрация Кувшиновского района Тверской области, Администрация городского поселения «Город Кувшиново», МУП «Кувшиновский жилфонд», ООО УК «Универсал», ООО УК «Дом-Управ».

Определениями суда, занесёнными в протокол судебного заседания от 19.10.2022, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Центральное управление Ростехнадзора, АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «Вирта», ООО «Стройрезерв».

Участвовавшие в судебном заседании с перерывами представители истца заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Участвовавшие в судебном заседании с перерывами представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» против удовлетворения заявленных исковых требований к данному ответчику возражали, доводы ранее представленных возражений на иск поддержали.

В письменных возражениях ссылались на следующее. В материалы дела не были представлены сведения о наличии у ООО «Радиан» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Поставка газа на газоиспользующее оборудование ООО «Радиан» в отсутствие сведений о его надлежащем и безопасном состоянии, в том числе в отсутствие лицензии у данной организации либо у другой организации, которая обеспечивает содержание и эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, является прямым нарушением правовых норм, регулирующих вопросы газоснабжения и промышленной безопасности, и подвергает реальной опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Прокурор обратился в суд в целях защиты прав неопределённого круга потребителей, указав, при этом, что непоставка газа, электричества на нужды производства тепловой энергии в виде теплоснабжения нарушает права и законные интересы граждан - потребителей. Возложение на ответчика обязанности обеспечить поставку газа на котельную в период отопительного сезона 2022-2023 годов фактически является восстановлением права, которое ответчиком еще не нарушено и возможно нарушено не будет. Указанное требование не может привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права, а заявлено на недопущение совершения действий в будущем, что не тождественно предупреждению причинения вреда в будущем (статья 1065 ГК РФ) и не подлежит судебной защите. Прокурором не учтена позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанных в ст.46 ГПК РФ, ст.ст.44, 45 и 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), прокурором могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). В данном случае прокурором при заявлении требования о возложении обязанности поставлять газ на котельную выбран способ защиты прав и законных интересов неопределённого круга потребителей, не предусмотренный законом и противоречащий позиции Верховного Суда РФ.

В качестве нормативного обоснования поданного иска прокурор ссылается на правовые нормы Закона о защите прав потребителей и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. При этом, Общество не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по отоплению и не получает от населения денежные средства за поставку газа, необходимого в целях предоставления такой услуги. Применительно к рассматриваемым правоотношениям, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не является исполнителем ни в терминологии Правил, ни в терминологии Закона о защите прав потребителей, в связи с тем, что Ответчик не предоставляет населению коммунальные услуги в виде отопления. Прокурором Кувшиновского района Тверской области неправильно истолкованы и применены к рассматриваемой ситуации правовые нормы Закона о защите прав потребителей и Правил №354, в связи с чем заявленные требования истца к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не подлежат удовлетворению.

Кроме того, по мнению Общества, истец злоупотребляет правами, предоставленными действующим законодательством Российской Федерации. Прокурором Кувшиновского района Тверской области не предпринимались меры прокурорского реагирования в отношении непосредственного исполнителя коммунальной услуги, не выяснялись обстоятельства непоставки газа. Общество не является единственным поставщиком газа на территории Тверской области. На рынке реализации природного газа на территории Тверской области присутствуют АО «НК Роснефть» и ПАО «Новатэк», которые вправе и технологически способны осуществлять поставку газа в необходимых объёмах теплоснабжающим организациям. Кроме того, теплоснабжающая организация, эксплуатирующая котельную, может осуществлять закупку газа на биржевых торгах на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже. Истцом при обращении в суд с заявленным требованием не доказана невозможность ООО «Радиан» заключить договор поставки газа с иными поставщиками ресурса. Также не представлено доказательств невозможности использования резервного вида топлива в целях обеспечения конечных потребителей тепловой энергией в виде горячего водоснабжения и отопления.

Более того, на органах местного самоуправления лежит обязанность создать необходимые условия для надлежащего газо- теплоснабжения населения. Прокурором Кувшиновского района Тверской области не предпринимались меры прокурорского реагирования к органам местного самоуправления по возложению обязанности создать необходимые условия для надлежащего газо- и теплоснабжения населения и социальных объектов.

Кроме того, документального подтверждения того, что спорные котельные отапливают именно дома и социальные объекты, поименованные в исковом заявлении, в материалы дела не представлено. Факт добросовестной оплаты коммунальных услуг со стороны жителей, которых отапливает указанная котельная, также не подтверждён.

Представитель ответчика ООО «Радиан», надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, ранее представлял в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором ссылался на следующее.

ООО «Радиан» является теплоснабжающей организацией в эксплуатации которой находится котельная и иное оборудование, предназначенное для выработки, приема и передачи тепловой энергии потребителям г.Кувшиново Тверской области. Электроэнергия является необходимым ресурсом, используемым при производстве тепловой энергии. Вследствие ограничения АО «Атомэнергосбыт» электроснабжения остановлена работа ООО «Радиан», в связи с чем невозможно осуществлять подачу тепловой энергии на горячее водоснабжение и отопление населению г.Кувшиново Тверской области. АО «Атомэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке поставки электроэнергии потребителям, соответственно ООО «Радиан» не имело возможности получения услуги в виде поставки электроэнергии надлежащего качества и объема у иных поставщиков. Действия АО «Атомэнергосбыт» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, ч.4 ст.3 ЖК РФ, п.121 Правил №354 закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг.

Полное ограничение подачи электрической энергии в многоквартирные дома должно соотноситься с требованиями раздела XI Правил №354, поскольку потребителями коммунальных услуг ООО «Радиан» являются собственники помещений в многоквартирных домах. Законодательством не предусмотрено право энергоснабжающей организации ограничивать поставку в случаях, когда это может привести к безосновательному прекращению поставки электрической энергии исполнителям и их конечным потребителям, многие из которых добросовестно оплачивают потребленные коммунальные ресурсы.

В данном случае, несмотря на наличие установленных Правительством РФ Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, в рамках которых действует АО «Атомэнергосбыт», жилищное законодательство не допускает возможности прекращения предоставления коммунальных услуг иначе, как в порядке, предусмотренном Правилами №354, пункт 122 которых запрещает приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором.

ООО «Радиан» технологически не могло осуществлять поставку тепловой энергии в многоквартирном доме только добросовестному абоненту. Право на жилище и вытекающее из него право на получение коммунальных услуг, является безусловным, что означает обязанность электроснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельную ресурсоснабжающей организации даже при незначительном числе абонентов, исправно оплачивающих коммунальные услуги.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил в материалы дела возражения на иск, в которых ссылался на следующее.

Исковые требования, по мнению представителя ответчика, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В отношении заявленной в иске котельной заключен договор купли-продажи электрической энергии № от 01.10.2021, предметом которого является поставка электрической энергии на указанную котельную. В соответствии с п.2.3.1 договора, потребитель обязан принимать и оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и размерах, установленных данным договором. Окончательный расчет по договору - до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В соответствии с п.2.2.1 договора, гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством РФ, в установленном порядке введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Указанное положение договора основано на нормах, которые содержатся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, а также в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которые утверждены Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012. В адрес ООО «Радиан» было направлено уведомление о введении ограничения электропотребления в отношении котельной, находящейся в ведении ООО «Радиан». Сетевой организацией по заявке АО «АтомЭнергоСбыт» были предприняты меры по введению ограничения электрической энергии на котельные, что подтверждается актом о введении ограничения. Основанием для введения ограничения послужило невыполнение договорных обязательств по оплате поставленной электроэнергии, а именно наличие задолженности. Задолженность ООО «Радиан» за электроэнергию в размере 2 686 318 руб. 02 коп. до настоящего времени не погашена. При этом, конечным потребителем электроэнергии является именно то лицо, которое является стороной договора снабжения электрической энергии, и дальнейшее ее использование потребителем (ООО «Радиан») для предоставления коммунальной услуги отопления не порождает правоотношений между гарантирующим поставщиком АО «АтомЭнергоСбыт» и потребителями коммунальной услуги отопления, предоставляемой ООО «Радиан» своим потребителям.

АО «АтомЭнергоСбыт» не ограничивало поставку тепловой энергии, поскольку вообще не занимается поставкой тепловой энергии. При этом, руководство района, могло обеспечить своих потребителей тепловой энергией путем использования альтернативных источников электроэнергии, например генераторов. Соответственно, своими действиями АО «АтомЭнергоСбыт» не нарушило права неопределенного круга лиц. Обязательства по обеспечению населения коммунальными услугами лежат как на ООО «Радиан», так и на Администрации Кувшиновского района.

В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяются группы потребителей электрической энергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, содержащий перечень потребителей, в отношении которых применяется указанный порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии; способы обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в отношении указанных потребителей; срок, на который указанным потребителям предоставляется обеспечение обязательств по оплате электрической энергии; порядок безусловного возмещения убытков субъектов электроэнергетики, вызванных неисполнением обязательств по оплате электрической энергии ее потребителями, которым предоставлено обеспечение исполнения их обязательств.

При определении указанного перечня потребителей Правительство Российской Федерации исходит из последствий (экономических, экологических, социальных), к которым может привести ограничение режима потребления электрической энергии включенных в перечень потребителей. Со стороны органов исполнительной власти Тверской области в соответствии с указанной нормой не были приняты меры по обеспечению обязательств по оплате электрической энергии в отношении ООО «Радиан».

Исполняя договор и подавая электрическую энергию, гарантирующий поставщик имеет все права, предусмотренные данным договором, в том числе право требования оплаты ответчиком потребленной электроэнергии, а также право прекращения или ограничения подачи электроэнергии в связи с нарушением потребителем обязательства по её оплате. ООО «Радиан» было поставлено в известность о том, что в случае непогашения в установленный срок имеющейся перед ОАО «АтомЭнергоСбыт» задолженности за потребленную электроэнергию, в виде санкции будет введен режим ограничения потребления электрической энергии на котельные. ООО «Радиан» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру обязательства, и не предприняло своевременных и последовательных мер к урегулированию сложившейся неблагоприятной ситуации, а именно погашения существующей задолженности. Таким образом, действия АО «АтомЭнергоСбыт» по введению ограничения режима потребления электрической энергии соответствуют действующему законодательству РФ.

Кроме того, на момент рассмотрения искового заявления предмет спора отсутствует в связи с возобновлением энергоснабжения по точке поставки на модульную котельную в полном объеме.

Также представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тверь», надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил в материалы дела отзыв на иск, согласно которого исковые требования к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о возложении обязанности обеспечить поставку газа на модульную котельную №3, расположенную по адресу: <...>, в необходимых объемах в период отопительного сезона 2022-2023 гг. не подлежат удовлетворению. Права потребителей - жителей городского поселения «Город Кувшиново» нарушаются (или могут быть нарушены) только непосредственно исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению. Производителем и поставщиком тепловой энергии в жилой фонд городского поселения «Город Кувшиново» является ООО «Радиан», на которое возложены функции единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности котельной. Как теплоснабжающая организация ООО «Радиан» обязано предоставить каждому потребителю бесперебойную подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в необходимых объёмах. Поскольку ни АО «Газпром газораспределение Тверь», ни ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не реализовывают газ потребителям - гражданам и никаких договорных или иных правоотношений с потребителями - гражданами не имеют, именно ООО «Радиан» обязано отвечать за нарушение поставки тепловой энергии. Действия по ограничению поставки газа совершены в рамках закона и права населения г.Кувшиново (добросовестных потребителей) на бесперебойное отопление и горячее водоснабжение не нарушены.

Кроме того, представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Центрального управления Ростехнадзора, надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что заявленные прокурором требования он поддерживает.

Представители третьих лиц Администрации Кувшиновского района Тверской области, Администрации городского поселения «Город Кувшиново», МУП «Кувшиновский жилфонд», ООО УК «Универсал», ООО УК «Дом-Управ», ООО «Вирта», ООО «Стройрезерв», надлежащим образом извещённых о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст.12 ГК РФ устанавливает такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан либо неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В обоснование своих требований прокурор указал на факт нарушения прав граждан-потребителей, т.к. ограничение и приостановление подачи электроэнергии и газа для выработки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и отопления в жилищный фонд муниципального образования является нарушением законных прав граждан, в защиту интересов которых он обращается в суд.

Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого потребителя коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению в жилых домах г.Кувшиново, лиц, посещающих социально-значимые и иные объекты на территории муниципального образования, чьи права нарушены, прокурор обратился в суд общей юрисдикции в интересах неопределенного круга лиц за восстановлением нарушенного права, пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением к исполнению обязанности.

Таким образом, обращение прокурора с рассматриваемым иском в суд отвечает требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, топливной энергии и газа.

Так в силу положений ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст.40 Конституции РФ).

В соответствии с подпунктом «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила №354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с п.4 Правил №354, потребителю предоставляется ряд коммунальных услуг, в том числе горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Пунктом 6 Правил №354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (п.121 Правил №354).

Согласно п.122 Правил №354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в том числе, к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Как следует из материалов дела, 01.10.2021 между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Радиан» (потребитель) заключён договор энергоснабжения №, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором и нормами действующего законодательства (п.1.1).

Пунктом 1.4 указанного договора предусмотрено, что точки поставки и адреса энергопринимающих устройств потребителя указаны в приложении №1 к настоящему договору.

В приложении №1 к договору в числе энергопринимающих устройств (объектов) указана квартальная котельная <...>.

В силу п.11.1 договора, он вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и распространяет своё действие на отношения сторон с 00 часов 00 минут 01.09.2020, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства, энергоснабжение которого осуществляется по настоящему договору.

Также из представленных в материалы дела документов следует, что 01.07.2021 между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщик) и ООО «Радиан» (потребитель) заключён договор поставки газа №, в силу п.2.1 которого поставщик обязуется поставлять с 01.07.2021 по 31.12.2021 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненый, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ. Покупатель подтверждает, что поставка газа осуществляется на сертифицированное газоиспользующее оборудование, принадлежащее ему на законном основании, которое подключено в соответствии с техническими условиями на присоединение к газораспределительной системе и техническими условиями по эффективному использованию газа и соответствует проекту газоснабжения, а также то, что все требования нормативно-технической документации для получения газа им выполнены и соблюдены.

Дополнительным соглашением от 16.09.2021 к договору поставки газа № от 01.07.2021 в число точек подключения для поставки газа включена котельная №3, расположенная по адресу: <...>, определён объём поставки газа на неё (п.1).

Дополнительным соглашением №01/2022 от 14.10.2021 к договору поставки газа № от 01.07.2021 срок действия договора поставки газа продлён по 31.12.2022 (п.1).

Факты заключения указанных договоров между ответчиками по делу участниками процесса не оспаривались.

Как следует из полученной по запросу суда выписки из ЕГРН от 03.11.2022, нежилое здание – квартальная котельная, расположенная по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Вирта» (дата регистрации права 21.09.2021.

Из копии представленного в материалы дела в копии договора субаренды объектов теплоснабжения №6ГП/02-22 от 01.02.2022 и составленного к нему акта приема-передачи имущества от 01.02.2022 следует, что указанная котельная принадлежит арендатору ООО «Стройрезерв» на основании заключённого между ООО «Вирта» и ООО «Стройрезерв» договора аренды объектов теплоснабжения №5ГП/02-22 от 01.02.2022 и акта приема-передачи недвижимого имущества от 01.02.2022 к данному договору (п.1.2, 1.6 договора), в дальнейшем передана за плату арендатором ООО «Стройрезерв» субарендатору ООО «Радиан» во временное владение и пользование на неопределённый срок (п.1.1 договора).

Как следует из договора аренды объектов теплоснабжения №01-08-2022 от 10.08.2022 муниципальное учреждение Администрация Муниципального образования городского поселения «город Кувшиново» (арендодатель) передало ООО «Радиан» (арендатору) за плату во временное владение и пользование ряд объектов коммунальной инфраструктуры, в числе которых центральные тепловые сети от котельной №3, расположенной по адресу: <...>.

Выпиской из реестра лицензий Центрального управления Ростехнадзора от 20.09.2022 подтверждено, что ООО «Радиан» 20.09.2022 предоставлена лицензия Л057-00109-69/00616912 бессрочно на лицензируемый вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>.

Постановлением Администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» №98 от 15.08.2022 временно, до присвоения статуса единой теплоснабжающей организации, функции единой теплоснабжающей организации в границах городского поселения «Город Кувшиново» возложены на ООО Радиан» в зоне деятельности котельной №3 (<...>).

Постановлением Администрации Кувшиновского района Тверской области №273 от 07.09.2022 с учётом изменений, внесённых постановлением Администрации Кувшиновского района Тверской области №282 от 12.09.2022, начат отопительный 2022-2023 годов с 14.09.2022. На директора ООО «Радиан» возложена обязанность по обеспечению работы газовых котельных, соблюдению теплового режима, бесперебойной подачи тепловой энергии.

Таким образом, теплоснабжающей организацией для потребителей г.Кувшиново является ООО «Радиан», которое производит и передает для нужд потребителей тепловую энергию, используя на законном основании для осуществления своих функций котельную №3 по адресу: <...>.

Из представленного ООО «Радиан» списка потребителей ресурса от котельной № следует, что в него, среди прочих объектов, включены объекты жилого фонда, в том числе многоквартирные жилые дома, социально значимые объекты, в том числе детские сады, школа, центральная районная больница, медпункты и др.

Целью деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Тверской области в соответствии с заключенными договорами.

АО «АтомЭнергоСбыт», как гарантирующий поставщик, осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (п.28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее Основные положения №442).

Как следует из материалов дела, 12.09.2022 директор ООО «Радиан» обратился к прокурору Кувшиновского района Тверской области с заявлением о применении мер прокурорского реагирования, в котором указал, что в настоящее время ООО «Радиан» занимается активной работой по подготовке тепловых сетей к прохождению отопительного сезона 2022-2023 годов, производит ремонтные работы на тепловых сетях. Однако, произвести подготовку источника тепловой энергии в полном объеме для бесперебойной работы в отопительный период 2022-2023 годов не представляется возможным в связи с отключением котельной АО «АтомЭнергоСбыт» от электроснабжения. Неосуществление подачи электроснабжения на котельную ООО «Радиан» может привести к неблагоприятным последствиям и срыву начала отопительного сезона. Данные действия АО «АтомЭнергоСбыт» являются незаконными, поскольку приведут к нарушению прав потребителей коммунальных ресурсов на получение отопления, а также нарушат права потребителей образовательных и медицинских услуг. АО «АтомЭнергоСбыт» является единственным поставщиком электрической энергии на котельную в городе Кувшиново.

В связи с изложенным, просил принять меры прокурорского реагирования в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» по подключению подачи электрической энергии на котельную, расположенную по адресу: <...>, в кратчайшие сроки, для обеспечения прохождения подготовки к отопительному сезону 2022- 2023 годов.

Из сообщения АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь от 13.09.2022, адресованного директору ООО «Радиан», следует, что на текущий момент произвести возобновление электроснабжения газовой котельной №3 по адресу: <...>, невозможно в связи с тем, что основания, послужившие причиной введения ограничения на данный момент не устранены. Задолженность за потреблённую электроэнергию, указанная в уведомлении о введении ограничения от 12.05.2022 в размере 1 846 618,53 руб., не погашена. По состоянию на 13.09.2022 по договору энергоснабжения № от 01.10.2021 за расчётный период ноябрь 2021 – май 2022 года сумма задолженности ООО «Радиан» за потреблённую электроэнергию составляет 2 563 958,13 руб.

Из объяснений начальника ООО «Радиан» ФИО, данных прокурору Кувшиновского района Тверской области 14.09.2022, следует, что ООО «Радиан» с текущего года имеет статус единой теплоснабжающей организации, осуществляет деятельность, в том числе, по обеспечению теплом население города Кувшиново от котельной №3. От указанной котельной отапливается большая засть многоквартирных домов, социальные учреждения. В целях начала отопительного сезона котельная №3 и сети ООО «Радиан» были приведены в готовность к эксплуатации. В Газпром и АтомЭнергСбыт ООО «Радиан» направлены письма о подключении котельной к газоснабжению и электроснабжению в целях начала отопительного периода с 14.09.2022. На дату объяснений разрешение со стороны Газпрома о поставке на котельную газа в необходимых объемах организацией не получено, что связано с наличием задолженности за ранее поставленный ресурс и необходимости ее реструктуризации.

По вопросу подачи электроэнергии в необходимых объемах для работы котельной пояснил, что АтомЭнергоСбыт установил для организации аварийную бронь, которая достаточна лишь для работы автоматики котельной и ее охраны. В настоящее время поставка электроэнергии в необходимых объемах для функционирования силового оборудования котельной и отопления населения невозможна ввиду наличия задолженности организации за ранее поставленную электроэнергию.

При указанных обстоятельствах запуск котельной и ее нормальное функционирование невозможны, в связи с чем ООО «Радиан» не может своевременно исполнить постановление о начале отопительного сезона в городе с 14.09.2022. После получения разрешения на подачу газа и электроэнергии котельная будет запущена, так как она полностью готова к эксплуатации.

В ходе рассмотрения дела установлено, участвующими в деле лицами не оспаривалось, что на дату составления и подачи прокурором в суд искового заявления 15.09.2022 поставка электрической энергии и газа на котельную №3, находящуюся в г.Кувшиново в ведении ООО «Радиан», не осуществлялась.

При этом, прекращение поставки газа и электрической энергии ресурсоснабжающими организациями и, как следствие, лишение ООО «Радиан» возможности с помощью котельной производить тепловую энергию для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления свидетельствует о том, что указанными действиями ответчиков создана угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на совершение действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее Правила №442).

Процедура и сроки введения ограничения режима потребления электрической энергии по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, определены разделом II Правил №442.

Пунктом 3 Правил №442 предусмотрено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подп. «з» и «и» настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Пунктами 2 и 3 ст.546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п.2 ст.546 ГК РФ).

При этом, пунктом 5 (абзац 3) Правил №442 предусмотрено, что в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «ж» настоящих Правил, не вводится.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК РФ).

Согласно ст.25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поставка газа может осуществляться для коммунально-бытовых нужд граждан, либо в коммерческих (производственных) целях и регулируется Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162 (далее Правила №162).

Пункт 34 Правил №162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» п.2 и подпунктом «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 25.11.2016 №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила №1245), поставщик вправе ограничить подачу газа потребителю ввиду неисполнения последним обязательств по оплате.

Согласно п.7 Правил №1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Вместе с тем, как следует из положений действующего законодательства, гражданам – потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Ограничение поставки газа и электрической энергии на теплоисточник (котельную) приводит к прекращению со стороны ООО «Радиан» теплоснабжения жилищного фонда, социально-значимых и иных объектов, и, как следствие, является нарушением прав и законных интересов потребителей данной коммунальной услуги, в том числе жителей многоквартирных жилых домов, добросовестно оплачивающих данные услуги.

В силу положений Закона РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В связи с чем, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. При этом, потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В с положениями ст.ст.4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона РФ «О защите прав потребителей» гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Статьей 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставлено право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией или нет.

В связи с изложенным, отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «АтомЭнергоСбыт» с гражданами – потребителями услуги по отоплению и горячему водоснабжению не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов. Ограничение и прекращение подачи газа и электрической энергии на нужды производства тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и отопления в жилищный фонд, социально-значимые и иные объекты г.Кувшиново Тверской области нарушает права и законные интересы граждан - потребителей.

Как газ, так и электрическая энергия, являются необходимыми элементами технологического процесса производства тепловой энергии, что ответчиками не оспаривалось, в связи с чем, прекращение их поставки исключает возможность качественного и надежного обеспечения потребителей коммунальными услугами по горячему водоснабжению и отоплению, что является нарушением их конституционных прав.

При этом, поскольку только после обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском, в связи с принятием судом мер по его обеспечению АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечили электроснабжение и поставку газа на заявленную котельную, суд не может согласиться с доводами представителей ответчиков об отсутствии предмета спора и заявление прокурором иска, направленного на восстановление не нарушенного права.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Правил №354, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.

В связи с изложенным, ссылки ответчиков на наличие задолженности ООО «Радиан» по оплате поставленного ресурса, не свидетельствует о правомерности осуществления действий по прекращению поставки электрической энергии и газа.

Восстановление нарушенных имущественных прав ресурсоснабжающих организаций должно осуществляться исходя из предусмотренных законом способов защиты права.

Права населения муниципального образования не могут быть нарушены спором хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке в сфере электроснабжения и газоснабжения.

Формально законные действия ресурсоснабжающей организации по ограничению (прекращению) поставки ресурса теплоснабжающей организации, к сетям которого подключен неопределенный круг лиц - абонентов, своевременно оплачивающих используемые топливно-энергетические ресурсы, а также социально значимые объекты: школы, детские сады, поликлиники, иные медицинские учреждения и при отсутствие соглашения о подаче топливо-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Кроме того, сложившаяся ситуация может создать условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения.

В данной ситуации не может принять во внимание ссылку ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на возможность использования резервного топлива на котельной для обеспечения жителей коммунальными услугами.

Сжигание резервного топлива предусмотрено только на период аварии либо при похолодании в соответствии с утвержденными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации графиками (п.19 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162). Действующее законодательство не предусматривает обязанности потребителей газа использовать резервное топливо при сложившейся ситуации.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», при этом, вопреки доводам ответчика, является единственной газоснабжающей организацией на рынке Тверской области, способной в силу заключенного с ООО «Радиан» договора поставки газа, не расторгнутого и не прекратившего своё действие до настоящего времени, обеспечить потребности жителей г.Кувшиново в теплоэнергии после сжигания газа объектом теплогененрирующего комплекса. Иные компании, на которые ссылался представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», такой возможности не имеют ввиду отсутствия договорных отношений.

Кроме того, также в связи с наличием заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» договора поставки газа, ООО «Радиан», вопреки доводам указанного ответчика, не имело возможности осуществлять закупку газа на биржевых торгах.

В данном случае прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными действий АО «АтомЭнергоСбыт» по непоставке электроэнергии на заявленный в иске объект потребления - модульную котельную №3, расположенную по адресу: <...>, в отопительный период 2022-2023 годов и для возложения на данного ответчика обязанности по обеспечению электроснабжения указанной котельной в необходимых объемах в период отопительного сезона 2022-2023 годов.

Кроме того, исходя из объёма обязанностей ресурсоснабжающих и теплоснабжающих организаций, у суда имеются основания для возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанности по обеспечению поставки газа на указанную котельную в необходимых объемах в период отопительного сезона 2022-2023 годов, а на ООО «Радиан» - обязанности по обеспечению бесперебойной работы котельной и поставки теплоносителя и тепловой энергии в виде отопления для теплоснабжения потребителей в период отопительного сезона 2022-2023 годов.

Оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования о запрете АО «АтомЭнергоСбыт» совершать действия по непоставке электроэнергии на объект потребления в отопительный период 2022-2023 годов суд не усматривает, поскольку данное требования заявлено излишне. Соответствующая обязанность по обеспечению электроснабжения котельной в необходимых объемах в период отопительного сезона 2022-2023 годов возложена на данного ответчика судом в связи с удовлетворением вышеизложенных требований.

Таким образом, заявленные исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

На основании ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку исковые требования прокурором заявлены с целью восстановления и недопущения нарушения права жителей муниципального образования на получение тепловой энергии в период отопительного сезона 2022-2023 годов, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Как предусмотрено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с частичным удовлетворением заявленных исковых требований неимущественного характера, с каждого из ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Радиан», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по непоставке ресурса, запрете совершения действий по непоставке ресурса, возложении обязанности совершить действия, направленные на обеспечение надлежащего теплоснабжения потребителей городского поселения «город Кувшиново» Тверской области – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» по непоставке электроэнергии на объект потребления - модульная котельная №3, расположенная по адресу: <...>, в отопительный период 2022-2023 годов.

Возложить на акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по обеспечению электроснабжения модульной котельной №3, расположенной по адресу: <...>, в необходимых объемах в период отопительного сезона 2022-2023 годов.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по обеспечению поставки газа на модульную котельную №3, расположенную по адресу: <...>, в необходимых объемах в период отопительного сезона 2022-2023 годов.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Радиан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить бесперебойную работу модульной котельной №3, расположенной по адресу: <...>, и поставку теплоносителя и тепловой энергии в виде отопления для теплоснабжения потребителей городского поселения «Город Кувшиново» Тверской области необходимого объема и качества в период отопительного сезона 2022-2023 годов.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В удовлетворении заявленного требования о запрете акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» совершать действия по непоставке электроэнергии на объект потребления - модульная котельная №3, расположенная по адресу: <...>, в отопительный период 2022-2023 годов – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радиан» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь в размере по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 23.01.2023.