УИД 03RS0003-01-2022-007413-32

№ 2а-8450/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 октября 2022 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Асадуллиной С.Р.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца по устному ходатайству ФИО3,

представителя заинтересованного лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО10,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО12 о признании незаконным ответа, изложенном в письме, признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО7 о признании незаконным ответа, изложенного в письме, признании бездействий незаконными.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился к руководителю ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ с заявлением о предоставлении информации: какая сумма была у него удержана с пенсии за весь период ее начисления на основании всех постановлений судебных приставов-исполнителей; на приеме судебный пристав Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО5 сообщила, что они «не видят», как пенсия начисляется, если это пенсия по инвалидности, пенсионный фонд должен был отказать в удержании пенсии, сообщив судебному приставу, что это пенсия по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 получил письмо ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и приложение к нему в виде справки об удержаниях. Письмо подписано начальником отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ ФИО7 На первый вопрос ФИО11 получил справку от ДД.ММ.ГГГГ по форме №. На второй вопрос он получил ответ, что пенсия по инвалидности не включена в категорию доходов, на которые не может быть обращено взыскание. С данным ответом ФИО11 не согласен.

В рамках исполнительного производства №, находящегося в Орджоникидзевском РОСП г.Уфы УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. В мае 2022 года ФИО11 обратился в Орджоникидзевский РОСП г.Уфы УФССП по РБ с жалобой на незаконность удержания его пенсии. на приеме судебный пристав ФИО5 пояснила, что они «не видят», какая пенсия начисляется, если это пенсия по инвалидности, то пенсионный фонд должен отказать в удержании, сообщив судебному приставу, что это пенсия по инвалидности. В связи с этим ФИО11 обратился к ответчику с названым выше заявлением о предоставлении информации. ФИО11 получает ежемесячную денежную выплату по категории «инвалид 1 группы» с ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Просит суд:

- признать незаконным ответ начальника отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО7, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания «Пенсия инвалидности не включена в категорию доходов, на которые не может быть обращено взыскание»,

- признать незаконным бездействие начальника отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО7 по сообщению (уведомлению) <адрес> отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по РБ о том, что начисляемая ФИО11 пенсия является пенсией по инвалидности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Орджоникидзевский РОСП г.Уфы УФССП по РБ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО8

Административный истец ФИО11, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что информация об удержаниях по обращению административного истца предоставлена в полном объеме. Указание в ответе, что «Пенсия инвалидности не включена в категорию доходов, на которые не может быть обращено взыскание» не нарушает права административного истца, поскольку удержания производились только со страховой пенсии.

Административный ответчик - начальник отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ ФИО7, заинтересованные лица – представители УФССП России по РБ, Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП по РБ, судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что постановлением Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ФИО9 материального ущерба в размере 1 470 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился к руководителю Пенсионного Фонда по РБ с заявлением, в котором просил указать, какая сумма с него удержана за весь период начисления пенсии на основании всех постановлений судебных приставов-исполнителей; производятся ли удержания с пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ ФИО7 дан ответ исх.1647, из которого следует, что ФИО11 является получателем страховой пенсии по инвалидности 1 группы в размере 16 960, 11 рублей, ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты) в размере 3 117, 26 рублей и компенсационной выплаты в размере 1 200 рублей. Пенсия по инвалидности не включена в категорию доходов, на которые не может быть обращено взыскание. О произведенных удержаниях административному истцу направлена справка.

Из справки ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ (ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях») по ДД.ММ.ГГГГ, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (ст.16,17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях») до ДД.ММ.ГГГГ, пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ (п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») бессрочно, компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами с ДД.ММ.ГГГГ (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами») по ДД.ММ.ГГГГ, единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате гражданам, получающим пенсию» по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной выплаты инвалидам с ДД.ММ.ГГГГ (п.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» бессрочно.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путём сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учётом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

ФИО11 получает ежемесячную денежную выплату по категории 5 «инвалид II группы» с ДД.ММ.ГГГГ на основании части 1 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которая представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Денежные выплаты, предусмотренные статьёй 28.1 этого закона, включаются в материальное обеспечение инвалидов и пенсией не являются несмотря на то, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (преамбула, статьи 2 и 27, часть 5 статьи 28.1).

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая статью 101, устанавливающую 17 видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (пункт 6 части 1).

Таким образом, федеральным законодателем установлен прямой запрет на обращение взыскания на социальные выплаты, следовательно, указание в ответе начальника отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ ФИО7 о том, что «Пенсия инвалидности не включена в категорию доходов, на которые не может быть обращено взыскание» является необоснованным, ответ в этой части является незаконным.

Учитывая, что неверное толкование правоприменителем нормы закона влечет для административного истца негативные последствия в виде возможности производства удержания по исполнительному производству с социальной выплаты, ответ исх.1647 от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права и законные интересы.

По смыслу закона пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оспариваемое действие (бездействие) пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Указанные условия по данному делу судом установлены, бездействие начальника отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ ФИО7 по сообщению (уведомлению) <адрес> отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по РБ о том, что начисляемая ФИО11 пенсия является пенсией по инвалидности, является незаконным.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО7 о признании незаконным ответа, изложенного в письме, признании бездействий незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к начальнику отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО12 о признании незаконным ответа, изложенном в письме, признании бездействий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным ответ начальника отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО12, изложенный в письме № 1647 от 01.06.2022 года в части указания «Пенсия по инвалидности не включена в категорию доходов, на которые не может быть обращено взыскание».

Признать незаконным бездействие начальника отдела контроля выплат управления по выплате пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО12 по сообщению (уведомлению) Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ о том, что начисляемая ФИО2 пенсия является пенсией по инвалидности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 03 ноября 2022 года.