Дело №А-333/2023
УИД № 23RS0001-01-2023-000155-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д.,
протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо ФИО2),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2
Доводы заявления обосновывает следующим. С целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Абинское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ № 2-122-7328/11 от 27 октября 2011 г., выданный мировым судьей судебного участка № 122 Центрального района г. Волгограда, о взыскании задолженности в размере 49.467,3 руб. с должника ФИО2, который достиг пенсионного возраста – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с 15 апреля 2022 г. является получателем пенсии. 10 сентября 2016 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 11 января 2023 г. задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 21.319,8 руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.9 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию – к должнику не применены по настоящее время, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.
Тем самым полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 допускает факт волокиты при исполнении судебногопостановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника не погашена. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя – приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
В судебное заседание представитель административного истца не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен заказным письмом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен заказным письмом.
Судебный пристав исполнитель Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представила в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование приводит доводы, согласно которым по исполнительному производству от 10 сентября 2016 г. №-ИП в отношении должника ФИО2 проведен полный комплекс мер по взысканию задолженности, а именно – направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия у него зарегистрированных транспортных средств, на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника. Из ответа Отделения Пенсионного фонда и социального страхования России по Краснодарскому краю установлено, что должник официально не трудоустроен, поэтому вынести постановление о взыскании с заработной платы не представляется возможным, вместе с тем – он является получателем пенсионных выплат. 27 июля 2022 г. должник стал получать пенсионные выплаты, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50 %. С 20 сентября 2022 г. на депозитный счет Абинского районного отделения судебных приставов во временное распоряжение поступали денежные средства с пенсии должника. 16 ноября 2022 г. поступило ходатайство от должника о сохранении прожиточного минимума. 19 ноября 2022 г. ходатайство удовлетворено и внесено постановление об отмене взыскания на пенсию должника. 23 декабря 2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 10 %. Постановление об обращении взыскания на пенсию направлено в адрес взыскателе почтовой корреспонденцией.
Начальник Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен заказным письмом.
Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. (п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из материалов дела следует, что 10 сентября 2016 г. судебным приставом-исполнителем Абинского районного отделения судебных приставов ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель – ООО МФК «Агентство Финансового Контроля», на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 122 Центрального района г. Волгограда № 2-122-7328/11 от 27 октября 2011 г. о взыскании суммы долга в размере 49.467,3 руб.
Согласно представленным материалам исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации с целью установления имущественного положения должника ФИО2, наличия у него зарегистрированных транспортных средств, на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, что не обжалуется административным истцом.
Из ответа Отделения Пенсионного фонда и социального страхования России по Краснодарскому краю установлено, что должник ФИО2 официально не трудоустроен, поэтому вынести постановление о взыскании с заработной платы не переставляется возможным, вместе с тем он является получателем пенсионных выплат.
27 июля 2022 г. должник ФИО2 стал получать пенсионные выплаты.
27 июля 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %.
С 20 сентября 2022 г. на депозитный счет Абинского районного отделения судебных приставов во временное распоряжение поступали денежные средства с пенсии должника, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП.
16 ноября 2022 г. от должника судебному приставу исполнителю поступило ходатайство о сохранении прожиточного минимума, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 ноября 2022 г. удовлетворено и внесено постановление об отмене взыскания на пенсию должника.
23 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 10 %.
Постановление об обращении взыскания на пенсию должника направлено в адрес взыскателя почтой, согласно представленному суду списку корреспонденции, направляемой почтовой связь.
Всего по состоянию на 11 января 2023 г. ООО «Агентству Финансового Контроля» в счет погашения задолженности от ФИО2 поступили денежные средства в размере 26.147,5 руб., остаток задолженности 21.319,8 руб.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень конкретных исполнительских действий, предпринимаемых с целью исполнения требований исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнительному производству №-ИП приняты меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию должника, производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «АФК», копия соответствующего постановления об обращении взыскании на пенсию должника направлена в адрес взыскателя.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 215, ч.5 ст.227, ч.1 ст.298 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо ФИО2) – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Председательствующий Е.Д. Сотников