Решение по делу № 2-212/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-212/2023

УИД 49RS0008-01-2023-000286-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Усть-Омчуг 28 февраля 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой М.М.,

с участием:

представителя истца - заместителя прокурора Тенькинского района Галимьяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по заявлению прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бесхозяйным имуществом изъятое оружие и патроны, обращении данных оружия и патронов в собственность Российской Федерации и передаче в распоряжение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тенькинского района обратился в Хасынский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что по обращению врио начальника отделения ЛРР (по Тенькинскому району) Управления Росгвардии по Магаданской области о решении вопроса о признании движимой вещи бесхозяйной, прокуратурой района проведена проверка, в результате которой установлено, что 28.02.2008 года старшим инспектором ГЛРР КЧД и ОД ОВД по Тенькинскому району ФИО4 у ФИО1 по адресу: <адрес>, изъято оружие <данные изъяты>, 12 калибра, серия №, без года выпуска, и патроны калибра 12 в количестве 3 штук, в связи с их ненадлежащим хранением. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ,

В настоящее время изъятые оружие и патроны хранятся в Отд МВД России по Тенькинскому району, что подтверждается квитанцией на принятие оружия и боеприпасов №.

Согласно информации отделения ЛРР (по Тенькинскому району) Управления Росгвардии по Магаданской области указанное оружие храниться до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия.

По сведениям отдела ЗАГС администрации Тенькинского муниципального округа, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из Реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты РФ, наследственное дело после смерти ФИО1 не открывалось.

Отд МВД России по Тенькинскому району в связи с большим количеством изъятого у населения оружия и ограниченностью площади специально оборудованного для этих целей помещения, в настоящее время не имеет возможности обеспечить безопасное хранение данного оружия в соответствии с действующими требованиями.

Хранение огнестрельного оружия с нарушением установленных требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность общественного порядка и может привести к утере контроля за изъятым оружием.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ.

Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса РФ, положения Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», Федеральным закон от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и постановлением Правительства РФ от 12.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», просил суд признать изъятое оружие и боеприпасы бесхозяйным имуществом, обратить данное оружие и патроны в собственность Российской Федерации и передать их в распоряжение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях и просил суд признать изъятое оружие и боеприпасы бесхозяйным имуществом, обратить данное оружие и патроны в собственность Российской Федерации и передать их в распоряжение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области полагал требования истца и признании изъятого оружия и боеприпасов бесхозяйным имуществом, обращения данного оружия и патронов в собственность Российской Федерации и передаче их в распоряжение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 07.02.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области и Отделение МВД России по Тенькинскому району, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельный требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области.

Представители заинтересованных лиц Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области и Отделение МВД России по Тенькинскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, руководствуясь ч. 3 и 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с положениями ст. 226 Гражданского кодекса РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), за исключением малоценных вещей и отходов производства, могут быть обращены другими лицами в свою собственность на основании решения суда о признании вещи бесхозяйной.

Как следует из ч. 1 ст. 291 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение.

Таким образом, по смыслу указанных норм права, требование о признании движимой вещи бесхозяйной подлежит удовлетворению, если будет установлено, что собственник движимой вещи отказался от права собственности на нее.

В судебном заседании установлено, что в Отделении МВД России по Тенькинскому району хранится ружье <данные изъяты>, 12 калибра, серия №, без года выпуска, и патроны калибра 12 в количестве 3 штук, изъятые 28.02.2008 года старшим инспектором ГЛРР КЧД и ОД ОВД по Тенькинскому району ФИО4 у ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с ненадлежащим хранением, что подтверждается протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 28.02.2008 года, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ на принятие оружия и сведениями по оружию, хранящемуся в КХО Отд МВД России по Тенькинскому району более одного года и имеющему признаки бесхозяйного.

Согласно копии рапорта старшего инспектора ГЛРР КЧД и ОД ОВД по Тенькинскому району ФИО4 от 28.02.2008 года, он просит приять на хранение в ДЧ ОВД по Тенькинскому району изъятое им у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, охотничье огнестрельное гладкоствольное ружье ИЖ-27Е, 12 калибра, серия И №, без года выпуска, и патроны калибра 12 в количестве 3 штук.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ст. 226 Гражданского кодекса РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

По смыслу приведенных норм права, отказ от права собственности может быть выражен в совершении действий или бездействия, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно п. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В соответствии со сведениями отдела ЗАГС администрации Тенькинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС мэрии г. Магадана.

Согласно представленным нотариусом Хасынского нотариального округа Магаданской областной нотариальной палаты сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, в его производстве наследственного дела, открытого к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, наследственное дело не заводилось, сведений о наследниках не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вышеуказанное изъятое оружие и боеприпасы не имеют собственника.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных доказательств, на день рассмотрения дела имущество: охотничье огнестрельное гладкоствольное ружье <данные изъяты>, 12 калибра, серия №, без года выпуска, и патроны калибра 12 в количестве 3 штук, не истребовано, хранится в Отд МВД России по Тенькинскому району более одного года, следовательно, приобретает признаки бесхозяйного имущества, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данное имущество следует признать бесхозяйным и передать его в собственность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным образом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (пункт 2 указанной статьи).

Поскольку оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, оборот служебного и гражданского оружия регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее также - Закон об оружии) оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.

В силу ст. 18 указанного закона торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 Закона об оружии изъятие оружия и патронов к нему производится: органами внутренних дел в случаях отсутствия разрешений на хранение и ношение оружия; нарушения гражданами установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 Закона об оружии установлено, что контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В соответствии с п.п. 12, 16, 27 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ; контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; исполнять решения суда (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 (ред. от 26.04.2022) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»), регламентируются вопросы передачи на хранение, реализации, уничтожения изъятого оружия и патронов.

Как установлено п. 6 Правил, торговлю оружием и патронами (составными частями к патронам) к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица на основании лицензии, предоставленной им в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и патронами, принимают на комиссионную продажу оружие и патроны, обращенные в установленном порядке в государственную собственность (пункт 9 Правил).

Пунктом 10 Правил утвержден исчерпывающий перечень государственных военизированных организаций, уполномоченных осуществлять могут осуществлять продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территория Российской Федерации, в который, в том числе, входит и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия (п. 54 Правил).

Изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством (п. 78 Правил).

Согласно п. 79 Правил оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, либо в органы внутренних дел.

Согласно п. 83 Правил изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как установлено Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) (пункт 1).

В соответствии с п. 1 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 года № 1238, (далее также - Положение), определяется порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом.

При этом, на основании п. 2 названного Положения, указанный в п. 1 порядок не распространяется на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок распоряжения.

На основании п. 3 Положения для распоряжения в порядке, установленном названным Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращенное в собственность государства, за исключением перечисленного в указанном пункте имущества, в том числе имущества, в отношении которого введены ограничения оборотоспособности, передаваемого уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пп. б).

Проанализировав указанные правовые предписания, суд приходит к выводу о том, что гражданское оружие относится к объектам гражданских прав, которые ограничены в гражданском обороте и могут находиться во владении, пользовании, распоряжении лица только с соблюдением требований специального законодательства, в частности Закона об оружии и Правил оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, при этом основным субъектом контроля за оборотом оружия в России на всех его стадиях, включая реализацию и уничтожение, является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом правом на реализацию оружия и патронов к нему не наделено, функция по уничтожению изъятого оружия на данный орган федеральным законодательством не возложена, поскольку данное имущество имеет ограничения оборотоспособности.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 82, 83 постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 (ред. от 26.04.2022), изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии (реплики) оружия подлежат историко-культурной и искусствоведческой экспертизе. По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения, подлежит передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации.

Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на адрес, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Порядок приема, хранения и уничтожения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ определен Приказом Росгвардии от 15.01.2018 года № 9 «Об утверждении Порядка приема изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В силу приведенных норм, органом, в лице которого оружие подлежит передаче в собственность Российской Федерации, является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку движимое имущество охотничье огнестрельное гладкоствольное ружье <данные изъяты>, 12 калибра, серия №, без года выпуска, и патроны калибра 12 в количестве 3 штук, не имеет собственника, требования прокурора Тенькинского района Магаданской области о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении их в собственность Российской Федерации и передаче в распоряжение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бесхозяйным имуществом изъятого оружия и патронов, обращении его в собственность Российской Федерации и передаче в распоряжение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области удовлетворить.

Признать движимое имущество охотничье огнестрельное гладкоствольное ружье №, 12 калибра, серия №, без года выпуска, и патроны калибра 12 в количестве 3 штук, бесхозяйным.

Обратить движимые вещи: охотничье огнестрельное гладкоствольное ружье <данные изъяты>, 12 калибра, серия №, без года выпуска, и патроны калибра 12 в количестве 3 штук в собственность Российской Федерации.

Охотничье огнестрельное гладкоствольное ружье <данные изъяты>, 12 калибра, серия №, без года выпуска, и патроны калибра 12 в количестве 3 штук передать в распоряжение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем его принятия в окончательной форме.

Установить днем изготовления мотивированного решения 2 марта 2023 года.

Судья Н.В. Атюшева