Решение по делу № 2-6333/2022 от 26.12.2022 - о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлении газоснабжения, взыскании судебных расходов.

Гр.дело (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года (адрес)

Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлении газоснабжения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлению газоснабжения в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 6000 рублей. В обосновании требований указывая, что ответчик является собственником жилого помещения – (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, в связи с чем, является потребителем услуги по газоснабжению, предоставляемой АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в соответствии с положениями ч. 1 ст. 540 ГК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ (№) от (дата) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», согласно п.п. «к» п. 21 которого абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», как поставщик газа, не располагает сведениями о наличии у ответчика договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в вышеуказанном жилом помещении, заключенного со специализированной организацией. (дата) в соответствии с п.п. 45, 46 Постановления Правительства РФ от (дата) (№) ответчику было направлено уведомление о необходимости предоставить обществу, как поставщику газа, копию договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с предупреждением о приостановлении подачи газа по истечении 20 дней после его получения. Со стороны ответчика в адрес поставщика газа запрашиваемые документы не поступили, направленное письмо получено ответчиком, что подтверждается уведомлением о вручении. На основании изложенного истец считает, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» как поставщик газа надлежащим образом исполнило обязательство по уведомлению ответчика (абонента) о предстоящем приостановлении подачи газа. (дата) в соответствии с положениями п.46 Постановления Правительства РФ от (дата) (№) сотрудники АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с целью приостановления газоснабжения в спорной квартире прибыли на адрес, однако осуществить приостановление газоснабжения не удалось, в связи с отсутствием жильца квартиры. Считает, что отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного ответчиками со специализированной организацией, создает прямую и непосредственную угрозу утечки газа, что может привести к аварии, в результате которой может быть нанесен вред жизни и здоровью людей, имуществу, как ответчика, так и других лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме. В связи с тем, что внутриквартирное газовое оборудование, принадлежащее ответчикам, подключено к внутридомовому газовому оборудованию, газопровод которого конструктивно проходит в спорное жилое помещение, для проведения работ по приостановлению газоснабжения квартиры необходимо войти в жилое помещение, собственником которого и пользователем являются ответчики, иным способом произвести приостановление подачи газа в спорную квартиру без приостановления подачи газа иным абонентам, соблюдающим обязанности, предусмотренные нормативно-правовыми актами, невозможно в силу конструктивных особенностей здания и внутридомового газового оборудования. Просит суд обязать ответчика ФИО1 предоставить сотрудникам АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» доступ в жилое помещение – (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре для проведения работ по приостановлению подачи газ, в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 6000 рублей.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка о получении судебной повестки, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, о чем указал в исковом заявлении. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без участия представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в суде.

В материалах дела имеются письменные пояснения от (дата), подписанное представителем АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО2, действующей на основании доверенности, согласно которым последняя просит суд удовлетворить исковые требования АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1 в полном объеме, указав, что в адрес ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» направило одно уведомление о приостановлении подачи газа № КФ10-01-06/6091о от (дата), поскольку ранее между сторонами отсутствовали договорные отношения в части оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в связи с чем истец не являлся исполнителем, а ФИО1 заказчиком. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» выступает как газоснабжающая организация, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), поскольку выступать как специализированная организация в рамках Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) не вправе, так как это нарушает ст.ст.421, 445 ГК РФ, ФЗ от (дата) № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответчик ФИО1, извещенная в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась по состоянию здоровья и возраста, так как достигла возраста 82 года и является инвалидом, о чем сообщила в письменном заявлении от (дата). С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без ее участия в суде.

Как усматривается из заявления ответчика ФИО1 от (дата), последняя с исковыми требованиями не согласна, указав, что она никогда не препятствовала доступа в свою квартиру сотрудникам АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». Она не против заключить с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования при условии, что в квитанциях на оплату будут указаны выполненные работы и их стоимость по тарифу. Полагает, что ее ложно обвиняют в том, что она не допускает сотрудников АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к газовой плите и не дает возможности отключить газоснабжение ее квартиры, при этом уведомления об отключении газоснабжения ей не присылали и не вручали. Она не является должником, оплату за потребленный газ производит своевременно и в полном объеме. Просила суд вынести справедливое решение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основными видами деятельности Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток», в том числе являются: распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 (дата) г.р., является собственником (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН – (дата).

Согласно выписке из поквартирной карточки от (дата), представленной по запросу суда, в вышеуказанной квартире зарегистрирована по месту жительства с 24.04.2007 ФИО1 как собственник на основании договора купли-продажи от (дата).

Обращаясь в суд с настоящим иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре для проведения работ по приостановлении подачи газа в квартиру, истец АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в обосновании требований указало, что ФИО1 как собственник указанной квартиры, и соответственно являясь потребителем газа для бытовых нужд, обязана заключить договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, такого договора ФИО1 не заключила, а потому АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» имеет право в одностороннем порядке приостановить исполнение своих обязательств по поставке газа, предварительно письменно уведомив об этом гражданина.

Суд не может согласиться с исковыми требованиями АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведение энергетических сетей исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В случае, кода абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от (дата) (№)- ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от (дата) (№) определено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения (п.5.5.1).

Согласно пп. "к" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) (далее по тексту - Правила (№)), на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО), своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. При этом, в соответствии с пунктом 3 данных Правил, абонентом может выступать как физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, так и юридическое лицо (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, ЖК или иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с пп. «е» п. 45 Правил (№), поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в том числе в случае отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) (далее по тексту – Правила (№)), определено, что "внутриквартирное газовое оборудование" – газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа. «Исполнителем» является специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. «Специализированной организацией» является организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". «Поставщиком газа» является газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, предусматривающего поставку газа в качестве коммунального ресурса, необходимого для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно п. 16, пп. «в» п. 17 Правил (№), техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Подпунктом «б» пункта 80 Правил (№) определено, что исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. При этом, до приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления (п.81).

Таким образом, отношения возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регламентированы нормами Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№). Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и в части порядка приостановления подачи газа исполнителем, урегулирован Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) (№).

В силу п.13 Правил (№), отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является основанием для отказа в заключении договора на поставку газа.

В соответствии с п.п. «к» п.21 вышеуказанных Правил (№), собственник газифицированного жилого помещения обязан обеспечить за свой счет техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования путем заключения соответствующего договора со специализированной организации.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным. Безусловным основанием для приостановления подачи газа в квартиру является отсутствие договора на техническое обслуживание.

Вместе с тем как следует из материалов дела, (дата) АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» направило ФИО1 по почте на адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), уведомление о необходимости предоставления копии договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, с предупреждением о предстоящем приостановлении подачи газа (л.д.12). Указанное письмо адресатом не получено, возвращено в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения», что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором (л.д.13).

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, как считает суд АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» уведомил ФИО1 о предстоящем приостановлении подачи газа только (дата). Иных документов, подтверждающих уведомление ФИО1 о предстоящем приостановлении подачи газа в порядке, установленного п.п.80, 81 Правил (№), суду не представлено.

При этом как считает суд, порядок приостановления подачи газа абоненту установлен разделом 8 Правилами (№), в п.81 которых установлено, что исполнитель обязан направить заказчику (потребителю) два уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, а поскольку указанные Правила (№) утверждены постановлением Правительства РФ (дата), то есть позже Правил (№), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), в п.45 которых указано лишь на право поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в том числе в случае отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, то в данном споре в части определения порядка приостановления подачи газа поставщиком необходимо применять Правила (№), как имеющие наибольшую юридическую силу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достаточно полно и достоверно установлено, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» нарушен порядок приостановления подачи газа гражданину-абоненту, установленный п. 81 Правил (№), что по выводу суда является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

При вышеизложенном, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание то, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» до подачи в суд настоящего иска нарушен досудебный порядок уведомления абонента о приостановления подачи газа, установленный п.81 Правил (№), то по выводу суда в данном случае истец не имеет безусловного права на приостановление подачи газа в квартиру, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО1, которая не была предупреждена истцом о предстоящем приостановлении подачи газа в установленном порядке в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в спорном жилом помещении, в связи с чем в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по выводу суда необходимо отказать.

Доводы истца АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о том, что в данном споре АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» выступает как газоснабжающая организация, и не вправе выступать как специализированная организация в рамках Правил (№), суд не принимает во внимание, поскольку как считает суд исходя из буквального толкования Общих положений Правил (№) в данном случае АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» является одновременно и поставщиком газа для бытовых нужд для гражданина (абонента) и исполнителем, который имеет техническую возможность выполнить мероприятия по отключению квартиры от газоснабжения, и на которого возложена обязанность обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. При этом как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» также является специализированной организацией с которой собственник квартиры вправе заключить договор технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования. А потому указанные доводы истца как считает суд основаны на неверном толковании норм права.

На основании ст.98 ГПК РФ также не подлежат удовлетворению и требований АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре для проведения работ по приостановлении газоснабжения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 6000 рублей - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Березина

Мотивированное решение суда изготовлено (дата).