Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года

Дело № 2а-5087/2024 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО4, представителя административного ответчика – ФИО2,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Алексера оглы к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 Алексер оглы обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к ОВМ Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга об оспаривании действия по внесению записи об административном правонарушении, установленном Протоколом АП от 09.09.2021 № в сведения, содержащиеся в интегрированном банке данных федерального уровня (ИБД-Ф) в отношении ФИО1 Алескер огла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удалении записи об административном правонарушении, установленного протоколом АП от 09.09.2021 № в сведениях, содержащихся в интегрированном банке данных федерального уровня (ИБД-Ф) в отношении ФИО1 Алескер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении требований с учетом письменных возражений на отзыв административного ответчика (л.д. 51-52); представитель административного ответчика возражал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 31-32).

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ФИО1 Алескер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (РСФСР), является гражданином Республики Азербайджана, документ удостоверяющий личность – паспорт иностранного гражданина № № (л.д. 30).

Согласно сведениям из протокола АП № об административном правонарушении от 09.09.2021, в отношении гражданина ФИО1 Алескера аглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Россия, гражданин Азербайджана, документ, удостоверяющий личность: разрешение на временное проживание: № от 03.06.2020 по 03.06.2023 установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, а именного указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание на территории Российской Федерации до 03.06.2023; в период с 09.06.2020 по 09.08.2020 уведомления о подтверждение своего проживания в Российской Федерации подано не было, чем нарушен п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 33-34).

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербургу подполковником полиции ФИО7 по делу об административном правонарушении к протоколу № от 09.09.2021 гражданин Азербайжана, ФИО1 Алескер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с разрешением на временное проживание № от 03.06.2020 по 03.06.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст, 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 35-37).

Копию протокола АП № от 09.09.2021 и постановления к протоколу № от 09.09.2021 ФИО1 получил, что подтверждается собственноручной подписью в данных документах.

В вышеуказанных документах указаны идентификационные данные гражданина, а именного дата рождения, гражданство, место жительства, документ, удостоверяющий личность (разрешение на временное проживание № сроком действия с 03.06.2020 по 30.06.2023), идентичные с данными административного истца. Указанные документы и сведения идентифицированы исключительно по личности административного истца и не принадлежат иному гражданину. Поскольку, согласно сведениям из базы данных МВД России, разрешение на временное проживание № сроком действия с 03.06.2020 по 30.06.2023выдано гражданину Азербаджана, ФИО1 Алескеру оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с паспортом иностранного гражданина серии С №, что соответствует ксерокопии паспорта, сделанного судом в судебном заседании 25.06.2024 и представленной ксерокопий паспорта, приобщенному к протоколу АП от 09.09.2021 (л.д. 42-46, 58, 59).

В связи с чем, информация о совершении 09.09.2021 административным истцом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, правомерно внесена в базу данных ИБЖ-Ф (л.д. 38-41).

Согласно ст. 13 Федерального Закона 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее Федеральный закон "О персональных данных") государственные органы, муниципальные органы создают в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с федеральными законами, государственные или муниципальные информационные системы персональных данных. Федеральными законами могут быть установлены особенности учета персональных данных в государственных и муниципальных информационных системах персональных данных, в том числе использование различных способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в соответствующей государственной или муниципальной информационной системе персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.

На основании ст. 17 Федерального закона 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" (далее Федеральный закон "О полиции") полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 17 Федерального закона "О полиции" внесению в банки данных подлежит информация о лицах, совершивших административное правонарушение.

Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (ч. 8 ст. 17 Федерального закона "О полиции").

Согласно сведениям из Базы данных ИБЖ-Ф, 25 сентября 2023 года в отношении гражданина Республики Азербайджана ФИО1 Алескер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 20.09.2024 (л.д. 16, 38-41).

В качестве основания для принятия такого решения указано, что ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации в течение 3 лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений по ст. 20.1 КоАП РФ от 04.07.2021 и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ от 09.09.2021 (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1), а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации).

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из конституционно значимых целей и с учетом конституционно защищаемых ценностей, законодатель может ограничить федеральным законом право на въезд на территорию Российской Федерации иностранных граждан.

Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определяют, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушение, оценка действия (бездействиям) должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление о привлечении административного истца к административной ответственности может быть дана при оспаривании постановления в порядке главы 30 КоАП РФ. Однако оспариваемое постановление административным истцом в установленном порядке не было обжаловано, как следствие вступило в законную силу, является законным и обоснованным.

Наличие несущественных опечаток в оспариваемом протоколе АП от 09.09.202 № 6681 и Постановлении о привлечении к административной ответственности в имени административного истца и не правильном применении рода, не меняют содержания документа и наличие факта административного правонарушения, допущенные опечатки не могут повлечь последствий в виде исключения из базы данных сведений о совершении административным ответчиком правонарушений.

Ссылка административного истца на то, что целью обращения истца с данным административным иском является исправление технической ошибки и удаление записи о правонарушении, которого он не совершал из интегрированного банка данных федерального уровня ИБД-Ф нашла свое опровержение материалами дела, более того материалами дела подтвержден факт вынесения протокола АП и постановления о привлечении к административной ответственности именно в отношении административного истца, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Алексера оглы к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга об оспаривании действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина