Дело № 5-1523/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область «09» октября 2023 года

резолютивная часть постановления

объявлена 06 октября 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО4, <...> зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы <...> "."..г., ОГНИП №..., ИНН №...; в текущем году к административной ответственности не привлекавшийся,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г., в <...> час. <...> мин., в магазине по реализации женской одежды «<...>» по адресу: <адрес>, ИП ФИО4 в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", осуществляет предпринимательскую деятельность, при которой образуются отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, относящиеся к ТКО в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от 22 мая 2017 г. N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» ( код 7 35 100 02 72 5) без договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО4 при рассмотрении дела не отрицала обстоятельства, указанные выше. При назначении наказания просила учесть то, что впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, устранила выявленное нарушение путем заключения договора с региональным оператором.

Инспектор (по исполнению административного законодательства) отделения по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитан полиции ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, извещен судом в установленном законом порядке.

Судья сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ИП ФИО4, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО4 к административной ответственности) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Частью 1 статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, скоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 (ред. от 16.05.2022) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым к отходам относятся: отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (код 7 35 100 02 72 5).

Факт совершения вменённого ИП ФИО4 административного правонарушения и её виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> №... от "."..г., отражающим существо, совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения (л.д. 12-14);

- заявлением <...> филиала ООО «<...>» от "."..г. №..., о проведении проверки и, при наличии основании, привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ по факту осуществления ИП ФИО4 предпринимательской деятельности в отсутствие заключенного с Региональным оператором договора на оказание услуг по вывозу ТКО (л.д. 18);

- рапортом инспектора (по ИАЗ) отделения по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции ФИО5 от "."..г. о наличии в действиях ИП ФИО4 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 19);

- рапортом инспектора (по ИАЗ) отделения по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции ФИО5 от "."..г. об установлении факта нарушения ИП ФИО4 требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в магазине по реализации женской одежды «<...>» (л.д. 21);

- рапортом инспектора (по ИАЗ) отделения по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции ФИО5 от "."..г. о проведении сотрудниками отдела по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому проверки в рамках КУСП ДЧ УМВД России по г. Волжскому за №... от "."..г. по факту нарушения ИП ФИО4 требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (л.д. 22);

- актом осмотра №... от "."..г., из которого следует, что в ходе осмотра "."..г., в <...> час. <...> мин., по адресу: <адрес>, расположен магазин «<...>» по реализации женской одежды, где ведет свою деятельность ИП ФИО4, и где обнаружен контейнер для сбора отходов производства и потребления, в котором находились чеки, бумага, полиэтиленовые пакеты, отходы от пищевых продуктов (л.д. 24);

- видеозаписью осмотра помещения магазина, фотоматериалами на СД-диске, просмотренными в ходе рассмотрения дела (л.д. 23);

- письменными объяснениями ФИО1 от "."..г., в которых она указала, что работает продавцом в магазине женской одежды «<...>», расположенном по адресу: <адрес>, у ИП ФИО4 В процессе деятельности магазина образуются отходы в виде чайных пакетиков, одноразовой пластиковой посуды, бумажных салфеток, которые она выбрасывает в урну и по мере наполняемости урны выносит и выбрасывает в контейнер управляющей компании, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 25);

- письменными объяснениями ИП ФИО4 от "."..г., в которых она указала, что с "."..г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом её деятельности является розничная торговля мужской, женской и детской одежды в специализированных магазинах. У неё в аренде имеется магазин «<...>», согласно договору аренды нежилого помещения №... от "."..г. В процессе деятельности магазина и уборки помещения у неё образуются отходы производства и потребления в виде бумаги, полиэтилена, а также отходы от продуктов питания. Все эти отходы собираются в пакет для мусора и утилизируются в контейнер управляющей компании по месту её жительства. Договор с региональным оператором не заключала, так как думала, что в оплачиваемую сумму в 1000 руб. ежемесячно руководству ТЦ «<...>» на благоустройство территории входит и вывоз ТКО. Вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 38-39);

- копией заявки ИП ФИО4 в абонентский отдел ООО «<...>», в которой она просила заключить договора на оказание услуг по обращению с ТКО с "."..г. (л.д. 44-45);

- копией договора купли-продажи недвижимого имущества от "."..г., заключенным между ФИО2 (продавец) и ИП ФИО3 (покупатель), в соответствии с которым ИП ФИО3 приобрела в собственность нежилое помещение, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 30);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от "."..г., согласно которой ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от "."..г. является собственником нежилого помещения, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (запись государственной регистрации права: №... от "."..г.) (л.д. 31-32);

- копией договора аренды нежилого помещения от "."..г., заключенного между ИП ФИО3 (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор), предметом которого явилась передача арендодателем в аренду арендатору нежилого помещения №..., общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ТЦ «<...>», в целях торговли одеждой, на срок по "."..г. (л.д. 40-43);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на "."..г. (л.д. 33-37), в соответствии с которой основным видом деятельности ИП ФИО4 является торговля розничной мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 46-48), а также иными материалами дела.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными и позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу о назначении наказания в пределах санкции настоящей статьи в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекалось, её действиями какой-либо угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинено, она состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, назначаемый ИП ФИО4 административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 (паспорт гражданина РФ серия <...> №..., выдан <...> "."..г., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы <...> "."..г., ОГНИП №..., ИНН №...) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-1523/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...