УИД: 68RS0012-01-2022-000758-47

Дело № 2-518/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 г. г. Мичуринск Тамбовская область

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего Назаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рей Н.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области, в интересах Российской Федерации, к администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района по исполнению требования прокурора о проведении отсыпки щебнем дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился с иском к администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района по исполнению требования прокурора о проведении отсыпки щебнем дорожного покрытия.

Требования мотивированы следующими доводами. По результатам проведенной прокуратурой Мичуринского района проверки по вопросу безопасности дорожного движения автодороги, проходящей по ул. Школьная, п. Зеленый Гай Мичуринского района, Тамбовской области установлено, что проезжая часть указанной улицы представляет собой участок земли, по которому осуществляется движение транспортных средств.

Согласно Реестру Муниципального имущества администрации Жидиловского сельского совета автомобильная дорога по ул. Школьная в п. Зеленый Гай, протяжённостью 0,5 км., находится на балансе Жидиловского сельского совета.

По результатам проверки 28.04.2021г. №02-01-21-2021 в адрес главы администрации Жидиловского сельского совета Мичуринского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ответе на представление от 28.04.2021г. главой Жидиловского сельского совета указано, что отсыпка дороги щебнем на ул. Школьная, п. Зеленый Гай, Мичуринского района, при наличии на улице 17 строящихся домов, была нецелесообразной. При этом, отсыпка дороги щебнем на данной улице запланирована в третьем квартале 2021 года.

Вместе с тем, в ходе дальнейшей проверки установлено, что по состоянию на 04.05.2022г. администрацией Жидиловского сельского совета какие-либо меры по приведению автодороги на ул. Школьная, п. Зеленый Гай, Мичуринского района Тамбовской области в надлежащее состояние не приняты.

Таким образом, требования прокурора, изложенные в представлении от 28.04.2021г., исполнены не были.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать бездействие администрации Жидиловского сельского совета Мичуринского района Тамбовской области по исполнению требований, изложенных в представлении прокурора от 28.04.2021 № 02-01-21-2021, незаконным и обязать незамедлительно исполнить указанные в представлении требования: произвести отсыпку щебнем дорожное покрытие на ул. Школьная, п. Зеленый Гай, Мичуринского района, Тамбовской области до 01.10.2022г.

Представитель ответчика администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск признала.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив гражданское дело, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 13.2 вышеназванного закона полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления дорожной деятельности, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Законом Тамбовской области от 03.11.2011 №72-3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Тамбовской области» не устанавливается порядок, отличный от порядка, предусмотренного Федеральным законом №257-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 2 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 N 86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельских поселений.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

По результатам проверки 28.04.2021 № 02-01-21-2021 в адрес главы администрации Жидиловского сельского совета Мичуринского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ответе от 28.04.2021 г. на запрос прокурора Мичуринского района главой Жидиловского сельского совета указано, что отсыпка дороги щебнем на ул. Школьная, п. Зеленый Гай, Мичуринского района, при наличии на улице 17 строящихся домов, была нецелесообразной. При этом, отсыпка дороги щебнем на данной улице запланирована в третьем квартале 2021 года.

Из справки администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района от 08.04.2022 г. № 5 следует, что согласно Реестру муниципального имущества администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района автомобильная дорога по ул. Школьная в п. Зеленый Гай протяженностью 0,5 км находится на балансе администрации Жидиловского сельсовета.

Согласно ответу администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района от 08.04.2022г. на запрос заместителя прокурора Мичуринского района Мананникова А.А. дорога по улице Школьная п. Зеленый Гай относится к автомобильным дорогам местного значения; данная автомобильная дорога грунтовая протяженностью 0,5 км находится на балансе Жидиловского сельсовета Мичуринского района; в настоящее время дорожное покрытие увлажненное в результате распутицы; отсыпка дороги не проводилась, так как по указанной улице продолжается строительство жилых домов; отсыпка улицы Школьная планировалась в третьем квартале 2021 года, но работы не были произведены из-за отсутствия денежных средств. На ул. Школьная введено в эксплуатацию 15 домов, из них 5 домов жилых; 5 домов в стадии строительства; 9 земельных участков, выделенных под ИЖС.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России "Мичуринский" капитаном полиции ФИО3 22.04.2022 г., следует, что проезжая часть по ул. Школьная п. Зеленый Гай Мичуринского района представляет собой участок земли, по которому осуществляется движение транспортных средств. Данный участок земли не имеет конструктивных элементов (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожных сооружений, следовательно, автомобильной дорогой не является. К акту приложена фототаблица (л.д. 9-14).

В ходе дальнейшей проверки установлено, что по состоянию на 04.05.2022 администрацией Жидиловского сельского совета какие-либо меры по приведению автодороги на ул. Школьная, п. Зеленый Гай, Мичуринского района Тамбовской области в надлежащее состояние не приняты.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным начальником ОГИБДД МОМВД России "Мичуринский" майором полиции ФИО4 04.06.2022 г., следует, что проезжая часть по ул. Школьная п. Зеленый Гай Мичуринского района представляет собой участок дороги с грунтовым покрытием, на которой имеется колейность, затрудняющая движение транспортным средствам, а также отсутствует стационарное освещение, тротуары.

Как следует из положений ч. 3 ст. 22, ст. 24, ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах рассмотрения принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования признала в полном объеме.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что требования прокурора, изложенные в представлении от 28.04.2021, исполнены не были.

С учетом изложенного, приведенных норм закона, а также признания ответчиком иска, суд считает заявленное прокурором требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по исполнению требований изложенных в представлении прокурора от 28.04.2021 № 02-01-21-2021 незаконным, обязать исполнить указанные в представлении требования до 01 октября 2022г., произвести отсыпку щебнем дорожное покрытие на ул. Школьная, п. Зеленый Гай, Мичуринского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мичуринский районный суд Тамбовской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года.

Председательствующий: Назарова О.Н.