УИД: 11RS0001-01-2022-015009-42 Дело № 2а-639/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 26 января 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Губаевой Д.Ф., при секретаре Синицкой Г.Ф.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственному изолятору №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушения условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, взыскании компенсации в размере 590 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями содержания в помещениях ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по РК в периоды ** ** **, ** ** **, ** ** **. В обоснование заявленных требований указал, что в камерах СИЗО не было горячей воды, отсутствовали нагревательные тены, камеры были переполнены.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель административных ответчиков с требованиями не согласился, указал на пропуск административным истцом срока для обращения, пояснил, что до 2022 года горячей воды в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался истец, не было.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Установлено, что ФИО1, ** ** ** года рождения, ** ** ** осужден по ... УК РФ приговором Сыктывкарского городского суда к лишению свободы на срок 3 года.

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ** ** ** убыл в ФБУ ФИО3 УФСИН РФ по Ульяновской области.

Установить движение административного истца по камерам в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК за указанный период не представляется возможным ввиду уничтожения актов, журналов, что подтверждается представленной копией дела №... (...).

** ** ** ФИО1 осужден по ... УК РФ приговором Эжвинского районного суда г.Сыктывкара к лишению свободы на срок 5 лет.

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ** ** ** убыл в ФКУ ФИО4 УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец содержался с ** ** ** по ** ** ** в сборном отделении, затем с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 14,5 кв.м., где в указанный период содержался единолично; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №... площадью 11,6 кв.м., где в разные периоды содержалось от 2 до 4 человек; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №... площадью 18,3 кв.м., где содержалось 5 человек; ** ** ** по ** ** ** – в камере №... площадью 17,8 кв.м., где в разные периоды содержалось от 1 до 2 человек; ** ** ** по ** ** ** – в камере №... к-р площадью 7 кв.м., где в указанный период содержался единолично; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №... к-р площадью 6,8 кв.м., где в указанный период содержался единолично; ** ** ** по ** ** ** – в камере №... площадью 17,8 кв.м., где содержалось 2 человека; ** ** ** по ** ** ** – в камере №... площадью 11,8 кв.м., где содержалось 2 человека; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №... площадью 18,3 кв.м., где в разные периоды одновременно с ним содержалось от 1 до 4 человек; с ** ** ** по 19.09.2012– в камере №... площадью 18,2 кв.м., где в разные периоды одновременно с ним содержалось от 1 до 6 человек.

** ** ** ФИО1 осужден по ... УК РФ приговором Эжвинского районного суда г.Сыктывкапа к лишению свободы на 3 года.

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ** ** ** убыл в ФКУ СИЗО-2 ....

Административный истец содержался с ** ** ** по ** ** ** в сборном отделении, затем с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,6 кв.м., где в указанный период содержалось от 5 до 6 человек; с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 23,6 кв.м., где в указанный период содержалось 6 человек; с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,6 кв.м., где в указанный период содержалось от 7 до 8 человек; с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,6 кв.м., где в указанный период содержалось от 5 до 8 человек; с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,9 кв.м., где в указанный период содержалось от 8 до 9 человек; с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31,6 кв.м., где в указанный период содержалось от 6 до 11 человек; с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 31.3 кв.м., где в указанный период содержалось 8 человек; с ** ** ** по ** ** ** - в камере №... площадью 38,4 кв.м., где в указанный период содержалось от 7 до 12 человек.

Согласно справке ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по РК в учреждении системой горячего водоснабжения обеспечены камеры, в которых содержатся женщины и несовершеннолетние. По состоянию на ** ** ** системой централизованного горячего водоснабжения оборудованы камеры режимного корпуса учреждения №..., на ** ** ** - №..., на ** ** ** - №..., на ** ** ** - №... (кроме №...), на ** ** ** - №... (...).

Таким образом, установлено, что горячее водоснабжение в камерах, где содержался истец, в спорные периоды отсутствовало.

Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189, действовавшего в спорные периоды, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие с 27.01.2020, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

В силу положений пункта 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу абзацу 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из заявленного административным истцом спорного периода с ** ** ** по ** ** **, что составляет 281 день, установленная санитарная площадь в камере на одного человека была нарушена только 11 дней (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **).

Из заявленного административным истцом спорного периода с ** ** ** по ** ** **, что составляет 317 дней, установленная санитарная площадь в камере на одного человека была нарушена 122 дня (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **).

В соответствии с пунктом 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (утратил силу 01.03.2021), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №1454/пр от 20.10.2017 (далее - Свод правил), введенные в действие с 21.04.2018, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №..., которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от ** ** ** №.... Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Таким образом, обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, в связи с чем нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела факт нарушения прав истца действиями (бездействием) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившийся в отсутствии горячего водоснабжения камерах СИЗО, и как следствие, создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии.

Принимая во внимание, что содержание под стражей и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях (при отсутствии горячей воды, несоблюдении норм площади на одного человека) нарушает право истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию по указанным основаниям.

Истец в период содержания по стражей в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по РК к администрации учреждения, в надзорные либо иные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

Учитывая, что в спорные периоды содержания истца в исправительном учреждении имело место нарушение площади содержания (133 дня), а также отсутствовало горячее водоснабжение на протяжении 2 лет и 3 месяцев, суд находит основания для удовлетворения требований в этой части. С учетом требований разумности и справедливости, а также давности основных периодов содержания (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **) и как следствие степени значимости для истца указанного нарушения (с учетом обращения в суд спустя 12 лет), суд определяет размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца в размере 45000 рублей.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Таким образом, компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу административного истца подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, в иске к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК в этой части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 45000 рублей.

В удовлетворении требований, заявленных к Федеральному казенному учреждению следственному изолятору № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми, ФИО1 отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ф. Губаева