Решение по делу № 2А-2060/2023 от 16.11.2023

Дело № 2а-2060/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-002639-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

16 ноября 2023

административное дело по административному исковому заявлению ООО «Фирма СибАвтозапчасть» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий и постановления не законными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фирма СибАвтозапчасть» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий и постановления не законными, в котором просит суд признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 незаконным. Отменить постановление от 10.08.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 Отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене мер по обращению взысканий на доходы, причитающиеся должнику ФИО2 в <данные изъяты>, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 Отменить постановления от 10.08.2023г., вынесенные судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об отмене постановлений обращении взысканий на денежные средства находящиеся на вышеуказанных счетах банков, открытых на имя должника ФИО2 в филиале <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа №, выданного Беловским городским судом по делу №, по решению суда, вступившего в законную силу №. судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, ФИО4 были вынесены ряд постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 (заработную плату) в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 было вынесено постановление об окончании ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 были вынесены постановления об отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенных судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Кроме указанного постановления дополнительно ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району Кемеровской области - Кузбасс ФИО1 были вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО2 в <данные изъяты>. Истец считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловском району Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 является незаконным, поскольку действия судебного пристава-исполнителя носит формальный характер, сведения о наличии денежных средств на счетах должника датируются ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. и не являются актуальными на дату вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене ранее вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении приставом-исполнителем ФИО1 по принятию мер по взысканию с должника ФИО2 долга по решению суда. Кроме того, не приняты меры к розыску должника и принадлежащего ему имущества, ограничение выезда из РФ. О вынесении обжалуемых постановлений от 10.08.2023г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 (заработную плату) в <данные изъяты>, вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловском району Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, стало известно ООО «Фирма СибАвтозапчвасть» 15.08.2023г. из поступившей информации через систему Госуслуги, что подтверждается соответствующим уведомлением (прилагается).

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 19.09.2023 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица - ФИО2.

В судебное заседание не явились представитель административного истца ООО «Фирма СибАвтозапчасть» просил рассмотреть дело в отсутствии истца, административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч.9. 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из анализа положений статьей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу требований статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленного в материалы дела исполнительного производства судом усматривается, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Беловским городским судом по делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 416877,73 руб. в пользу ООО «Фирма СибАвтозапчасть».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, в соответствии с ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, с целью выявления денежных средств и имущества должника для последующего обращения взыскания. Запросы были направлены в следующие организации:

МРЭО ГИБДД, с целью установить наличие зарегистрированных на должниках единиц автотранспорта.

В кредитные организации - с целью установления наличия денежных и вкладов, расчетных счетов открытых на имя должника.

В ОПФР и ИФНС по Кемеровской области для установления места работы должника, а так же наличие долей в уставных капиталах действующих организаций.

Запрос об имуществе, персональных данных, запрос в ФМС (МВВ), в ФНС к ЕГРН (МВВ), ЦЗН, УФМС, запрос к оператору связи (МВВ).

Запрос в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) о заключении брака (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) о перемене имени (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) о смерти (МВВ).

- Управление кадастра и картографии по Кемеровской области для установления недвижимого имущества и прав на него у выше перечисленного должника.

- В кредитные организации - с целью установления наличия денежных средств и вкладов, расчетных счетов открытых на имя должника. Получены ответы.

ДД.ММ.ГГГГ. в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

Согласно ответа ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВБ), должник трудоустроен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Денежные средства не поступали.

С целью проверки имущественного положения должника осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что со слов соседей ФИО2 не проживает, о чем составлен соответствующий акт ДД.ММ.ГГГГ.

За весь период нахождения исполнительного производства в исполнении (ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ.) денежные средства со счетов должника не поступали. При неоднократных обновлений запросов в регистрирующие органы, кредитные организации - поступали отрицательные ответы.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Белово и Беловскому району ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

Обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответа ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВБ), должник трудоустроен <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Денежные средства не поступали. Согласно ответам ПФР в 2023 году ФИО2 доход не получал, последний полученный доход – декабрь 2022 года.

Сложившаяся судебная практика, а также практика исполнения требует обязательное и надлежащее уведомление должника с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства перед вынесением постановления о временном ограничении права выезда из Российской Федерации. Поскольку ФИО2 не ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом, применить данную меру не представилось возможным.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу не имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Поскольку заявление о розыске имущества должника от взыскателя в Отдел не поступало, постановление о розыске должника и его имущества не выносилось. При этом, у судебного пристава-исполнителя в силу закона об исполнительном производстве имеется право, но не обязанность по объявлению должника в розыск.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 было окончено по ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях. Исполнительный лист направлен в адрес взыскателя (ШПИ №).

Предъявляя административные исковые требования, административный истец указывает на незаконность вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно статье 62 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Для удовлетворения, поданного административным истцом иска необходимо одновременное соблюдение двух условий: незаконность постановления пристава-исполнителя и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 статьи 46, п. 3 ч. 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из материалов дела следует, что в ходе совершения исполнительных действий в отношении установленных счетов должника в банках судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания, сведения о наличии иных счетов, на которых имеются денежные средства отсутствуют, другие источники дохода у должника отсутствуют, а также отсутствует имущество, на которое возможно обращение взыскания, по адресу проживания должник отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у судебного пристава имелись основания для окончания исполнительного производства в порядке пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки, не свидетельствует о допущенном бездействии судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства при совершении действий, направленных на исполнение судебного решения.

В силу положений ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Каких-либо доказательств наличия у должника денежных средств и имущества, на которые могло бы быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем или не обращено, административным истцом не представлено.

Доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя представлено в материалы дела не было.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, судом не установлено несоответствие исполнительных действий и постановлений по исполнительному производству требованиям закона, нарушение прав и законных интересов административного истца. В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Фирма СибАвтозапчасть» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий и постановления не законными – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 24.11.2023.