Дело №2-1590/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Рябцевой А.И.,

при секретаре Яковлевой О.А.,

с участием представителя истца Администрации МО Туапсинский район -ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации МО Туапсинский район к ФИО2 о запрете эксплуатации жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о запрете осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, а также иных услуг, связанных с массовым пребыванием граждан, до получения положительного заключения экспертизы о соответствии использованных проектных и строительных решений при возведении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, строительным нормам, правилам, требованиям безопасности жизни и здоровья, до внесения в установленном законодательством порядке, данного объекта капитального строительства в единый перечень классифицированных гостиниц и получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, до изменения (получения разрешения на условно разрешенный вид использования) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, который позволяет осуществлять подобную деятельность, и взыскании судебном неустойки.

Исковое заявление мотивировано тем, что согласно выписки ЕГРН от 24.07.2023 года земельный участок площадью 460 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 32, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для садоводства, на участке расположен объект капитального строительства - жилой дом, этажность 4 в том числе подземный 1 общей площадью 468,7 кв.м., с кадастровым номером №. Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований № 5 от 19.07.2023 г. управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район в ходе визуального осмотра с проведением сбора, анализа данных об объекте контроля, а также данных из сети «Интернет», фото фиксации, установлено, что расположенный в границах земельного участка объект недвижимости, используется для осуществления предпринимательской деятельности, а именно в качестве гостевого дома, то есть усматриваются признаки нарушения обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ. Кроме того, объект построен в нарушение градостроительных норм и правил, а именно: отсутствует обязательное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, предусмотренное ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, наличие которого является обязательным для объектов капитального строительства высотой более двух этажей, отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации при строительстве данного объекта. Использование объекта как гостиницу возможно после внесения гостиницы в единый перечень классифицированных гостиниц, что свидетельствует об оказании гостиничных услуг с нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» которой прямо предусмотрено, что предоставление гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, запрещено.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО Туапсинский район, по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, пояснив в обосновании своих доводов, что согласно сведений размещенных в общем доступе в сети интернет ответчик осуществляет коммерческую деятельность по сдаче в наем данного дома, согласно описания указанного в объявлениях данный объект сдаётся в наем для временного проживания. Сотрудниками администрации были опрошены граждане и составлены акты которые подтверждают что объект капитального строительства с кадастровым номером № используется ответчиком как гостиница для массового пребывания граждан.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать и пояснил, что представленные истцом в обоснование своих доводов фото с сайта о сдаче жилья в наем были размещены предыдущим собственником, которые наверное сдавали жилье в летние месяцы. На данных фото не только его дом, но и соседние дома. Он приобрел дом по договору купли продажи 25.01.2022 года у ФИО4 Окончательно закончили переезд и он стал проживать в данном доме только в июне 2023 года. Он зарегистрирован по данному адресу, супруга и двое младших детей имеют временную регистрацию. Летом к нему в гости приезжали друзья и проживали с ним в доме, других лиц в его доме не проживало. Он не использует домовладение в коммерческих целях.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил что он знаком с ФИО2 с 2010 года, они с ним вместе служили. Он бывает у ФИО2 дома примерно 2 раза в год с семьей и семей сослуживца. Кроме них в доме никто не проживал.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации МО <адрес> не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно выписки ЕГРН от 24.07.2023 года земельный участок площадью 460 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 32, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для садоводства, на данном земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом, этажность 4 в том числе подземный 1 общей площадью 468,7 кв.м., с кадастровым номером №.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 25.07.2023 г. № 3558/032, согласно правил землепользования и застройки (далее — ПЗЗ) Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне садоводческих товариществ (Cx1), в границах части водоохраной зоны Черного моря, в границах I шумовой зоны аэропорта, в границах II зоны санитарной охраны курортов.

Истцом в обоснование своих требований представлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 5 от 19.07.2023 г. управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район, в котором указано, что в ходе визуального осмотра с проведением сбора, анализа данных об объекте контроля, а также данных из сети «Интернет», фотофиксации, установлено, что расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № объект недвижимости используется для осуществления предпринимательской деятельности, а именно — гостевой дом, усматриваются признаки нарушения обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки, с учетом особенностей расположения территориальной зоны и ее развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, как это прямо указано в пункте 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ.

Доводы истца о том что объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, используется как гостевой дом, то есть с нарушением разрешенного вида использования земельного участка - для садоводства, на котором он расположен, а также тот факт что он не внесен в единый перечень классифицированных гостиниц, что по мнению истца подтверждают факт того, что данный объект оказывает гостиничные услуги с нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно договора купли продажи ФИО2 приобрел у ФИО4 по договору купли продажи от 25.01.2022 года земельный участок площадью 460 кв.м., категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом, площадью 468,7 кв.м. количеством этажей 4, в том числе подземных 1, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>.

Из представленных в обоснование доводов истцом скриншотов с сайта «Наш Юг.ru» следует, что в <адрес> <адрес> сдавался частный сектор «Ушаковых». Согласно предстьавленного договра купли-продажи, ФИО2 приобрел жилой дом у у ФИО4 Данное обстоятелсьтво подтверждает пояснения ответчика о том, что прежний собственник размещал объявление в интернете, однако оно не имеет отношении ни к нему, ни к членам его семьи.

При этом в скрин-шоте имеется указание, что объявление закрыто владельцем, и более не актуально. Между тем, истцом не представлено доказательств, что объявление было размещено ответчиком либо членами его семьи, а представленный акт наблюдения не содержит каких-либо сведений подтверждающих использование жилого дома в коммерческих целях.

Ответчик в судебном заседании заявил, что он и члены его семьи постоянно не проживают в доме, поскольку там необходим ремонт, указанное истцом не опровергнуто.

Иных доказательств, подтверждающих факт использования объекта капитального строительства для оказания либо намерения оказания гостиничных услуг ответчиком, не представлено, а судом не установлено.

Таким образом, в нарушении ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, администрация МО Туапсинский район не представила достаточных и достоверных доказательств, в обоснование своих доводов.

Доводы Администрации МО Туапсинский район не подтверждены материалами дела, и не подлежат удовлетворению ввиду их необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации МО Туапсинский район (№) к ФИО2 (СНИЛС <***>)о запрете эксплуатации жилого дома, отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.