№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023г. г. Белев Тульской области.
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Мельникова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 213/2023 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал следующее. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГг., категории «В, В1, С, С1», действительно до ДД.ММ.ГГГГг. По сведениям ГУЗ «ТОНД № 1» ФИО1 проходил стационарное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., установлен наркологический диагноз: <данные изъяты> Установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Информации о лечении и наступлении у него стойкой ремиссии не имеется, действие его права на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с тем, что данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащие ему публичные полномочия в отношении физического лица в интересах неопределенного круга лиц. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии № от ДД.ММ.ГГГГг.Обязать ФИО1 в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГг. в УГИБДД УМВД России по Тульской области.
Представитель административного истца помощник прокурора Белевского района Тульской области Мельников А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Белевская ЦРБ», УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ГУЗ «Белевская ЦРБ» письменно просили о рассмотрении дела без участия представителя.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ ( далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ)
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 г. № 118-О, от 25 сентября 2014 г. № 2158-О, от 29 марта 2016 г. № 464-О и др.).
К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно пункту 7 раздела II противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в числе прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, ему выдано соответствующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
По сообщению ГУЗ «ТОНД № 1» от ДД.ММ.ГГГГг., по данным в информационной системе ГУЗ «ТОНД № 1» о гражданах, находящихся на диспансерном наблюдении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на диспансерном наблюдении не состоит. Проходил стационарное лечение в ГУЗ «ТОНД № 1» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., установлен наркологический диагноз <данные изъяты>
Решением ВКК № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 взят на диспансерный учет в ГУЗ Белевская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>
Согласно сообщению ГУЗ «Белевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога в ГУЗ «Белевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом: <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Таким образом, административный ответчик имеет заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020г. № 521-О, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами.
Данных о том, что диспансерное наблюдение прекращено в связи с выздоровлением ответчика, не представлено.
Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (пункт «ж»).
С учетом изложенного, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание положения части 1 статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Белевский район государственную пошлину в размере <данные изъяты>., исчисленном по правилам подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории « В, В1,С, С1», №, выданного ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать в орган ГИБДД водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в бюджет муниципального образования Белевский район государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.И.Кунгурцева
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 г.