Решение по делу № 2-1618/2023 от 02.10.2023

***

Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2023-001406-64

№ 2-1618/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Д.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, обратились с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просили:

признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры, общей площадью 39,7 кв.м, по адресу: <адрес>;

возложить на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в виде квартиры, общей площадью 39,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, включить в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В обоснование иска истцы указали, что постановлением главы Администрации пос.Монетный № от дата матери истца ФИО6 был выдан ордер на двухкомнатную неблагоустроенную квартиру, площадью 39,7 кв.м, по адресу: <адрес>. Истец ФИО1 проживает в указанной квартире с 2007 года и по настоящее время. ФИО6 умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным дата. В настоящее время согласно справке, выданной ООО УК «КОТ» от дата, в квартире по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрированы: наниматель ФИО1 - с дата и по настоящее время; дочь ФИО4 - с дата и по настоящее время; дочь ФИО3 - с дата и по настоящее время; внучка ФИО5 - с дата и по настоящее время. С момента вселения в спорное жилое помещение истцы постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживают в нем, используют по назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, несут бремя его содержания, проводят текущий ремонт жилого помещения, исполняют обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивают жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении жилого помещения. Вселение истцов в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства. Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения. На обращение в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма был получен отказ от дата № в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, в связи с чем, считая права нарушенными, истцы обратились с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, были извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.44).

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.45), о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по уточненному иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало. Представителю ответчика истцом было направлено исковое заявление и приложенные к нему документы, а судом определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе материалы гражданского дела № 2-774/2023, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Часть 1 ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьями 23 и 24 Постановления ЦИК СССР № 112, СНК СССР № 1843 от 17.10.1937 «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах», действующего на момент возникновения спорных правоотношений (1963 год), было установлено, что свободные жилые помещения в домах местных советов предоставляются в пользование граждан исключительно по распоряжениям (ордерам) жилищного управления отдела коммунального хозяйства местного совета. Свободные жилые помещения в домах государственных учреждений, предприятий и общественных организаций, а также в домах, арендованных ими, предоставляются в пользование их работников распоряжением администрации этих учреждений, предприятий и организаций. Право пользования жилым помещением во всех домах оформляется письменным договором, заключаемым съемщиком с управляющим домом или с арендатором дома, причем в договоре точно определяются права и обязанности сторон и последствия их нарушения.

В соответствии со ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 11.06.1964), пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) н нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, заключается нанимателем с собственником дома.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (абзац первый статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (абзацы первый и второй статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53).

К членам семьи нанимателя относятся: супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие нм жилищные права.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) нс предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

По смыслу вышеуказанных норм право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда возникало у гражданина до 1 марта 2005 года на основании решения уполномоченного органа, а в случае вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а членами семьи нанимателя могли быть признаны в исключительных случаях и иные лица, не являющиеся родственниками или нетрудоспособными иждивенцами нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 № 2 с изменениями и дополнениями, внесенным постановлением Пленума от 30.11.1990 № 4 «О практике применения судами жилищного законодательства»).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования н т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Таким образом, с учетом указанных положений законодательства юридическим значимыми обстоятельствами по делу является содержание волеизъявления нанимателя на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, с приобретением последним прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, соблюдение порядка такого вселения, предусматривающего наличие письменного согласия совершеннолетних членов семьи, ведение с нанимателем общего хозяйства.

В силу положений ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П указал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Как установлено судом из заочного решения Березовского городского суда Свердловской области 13.04.2023 (л.д.40-41) и технического паспорта (л.д.13-14), спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру площадью 39,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Права на данное спорное жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, сведений об этом в материалах дела нет.

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено матери истца ФИО1 - ФИО6, как нанимателю, на семью из трех человек, в том числе: супруга ФИО7 и сына ФИО8 на основании постановления главы А. пос.Монетный № от дата (л.д.12), в подтверждение чего выдан ордер № от дата.

Заочным решением Березовского городского суда Свердловской области от 13.04.2023 по гражданскому делу № 2-774/2023 ФИО8 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Фактические обстоятельства, установленные заочным решением Березовского городского суда Свердловской области 13.04.2023, являются обязательными для суда и для лиц, участвующих в деле, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию в силу положений ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По состоянию на дату рассмотрения спора в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрированы: истец ФИО1, дата года рождения, - с дата, ФИО4, дата года рождения, - с дата, несовершеннолетняя ФИО3, дата года рождения, - с дата, несовершеннолетняя ФИО5, дата, - с дата, что следует из представленной управляющей компанией справки (л.д.15).

Доводы настоящего иска истец ФИО1 основывает на том, что с момента вселения в спорное жилое помещение истцы постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживают в нем, используют по назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, несут бремя его содержания, проводят текущий ремонт жилого помещения, исполняют обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивают жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении жилого помещения; вселение истцов в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства; каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения.

При этом соответствующее обращение истца ФИО1 в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма от дата № оставлено без удовлетворения по мотиву отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения (л.д.30).

Указанные в иске фактические обстоятельства истец ФИО1 подтвердила в судебном заседании в своих объяснениях, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они подтверждаются нижеприведенными письменными доказательствами.

Так, из объяснений истца ФИО1 также следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ей по месту работы, примерно в 1994 году, в квартиру истец вселилась вместе с супругом ФИО9 и дочерью ФИО10 (в настоящее время ФИО4), в последующем по волеизъявлению истца в спорном жилом помещении стала проживать мама истца - ФИО6, ее супруг ФИО7 и брат ФИО8, сама истец с семьей в 1995 году переехала для проживания по месту жительства в г.Верхняя Пышма к свекрови, мать истца ФИО6 со своей семьей (супруг ФИО7 и брат ФИО8) в таком составе проживали до 2006 года; в 2006 году брат истца ФИО8 начал сожительствовать с ФИО11, и они выехали жить в соседний дом по адресу: <адрес>, в квартиру матери ФИО11; в 2011 году ФИО8 с супругой уехали жить в <адрес>, поскольку приобрели там дом; в 2010 году умерла мама истца ФИО6, ее супруг ФИО7 выписался из квартиры после смерти ФИО6 и тоже уехал.

Истец ФИО1 также дополнила, что проживает в указанной квартире с 2007 года и по настоящее время, вселилась в квартиру вместе с дочерью ФИО4 с согласия и по волеизъявлению нанимателя ФИО6, вела с матерью совместное хозяйство, имели общий бюджет, после рождения дочери Дианы в 2009 году она была вселена в квартиру к своей матери (истцу) с согласия ФИО6, после рождения внучки Алёны последняя также была вселена в квартиру к своей матери (ФИО4).

Факт родства нанимателя и членов семьи нанимателя, факт смерти нанимателя подтверждается представленными истцом свидетельствами о рождении, свидетельствами и справками о заключении и расторжении браков, свидетельством о смерти (л.д.16-27).

В подтверждение несения расходов по оплате содержания жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на дату рассмотрения истцом представлены справки об отсутствии задолженности (л.д.28-29,47).

Проанализировав установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, истец ФИО1 была вселена в 2006 году вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО4 в качестве члена семьи нанимателя своей матерью ФИО6, вселение истца ФИО1 и несовершеннолетней на тот момент ФИО4 в спорное жилое помещение было осуществлено с согласия нанимателя жилого помещения и по ее волеизъявлению, с момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО1 до смерти нанимателя ФИО6 вела с ней совместное хозяйство, имела общий бюджет, после смерти нанимателя единолично исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания, проводит текущий ремонт жилого помещения, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения; истец ФИО12 Л,М. проживает в спорном жилом помещении на протяжении длительного периода времени, после рождения дочери ФИО3 в 2009 году последняя была вселена в квартиру к матери ФИО1 с согласия ФИО6, после рождения внучки ФИО5 последняя также была вселена в квартиру к своей матери ФИО4 с согласия нанимателя ФИО1, истцы на протяжении длительного периода времени постоянно состоят на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении, законность регистрации истцов ответчиком не оспорена, при этом, суд исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истцов были соблюдены требования действующего законодательства.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании фактические обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом ФИО1, как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем исковые требования истца ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Не усматривает суд правовых оснований и для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанности заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения в виде квартиры, общей площадью 39,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и включить в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4, ФИО5, поскольку фактически между сторонами сложились правоотношения из договора социального найма, обязанность по заключению которого следует возложить на ответчика с целью закрепить ранее сложившиеся правоотношения между сторонами, что соответствует положениям ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца ФИО1

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением в виде квартиры, общей площадью 39,7 кв.м, по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в виде квартиры, общей площадью 39,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и включить в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя - ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***