УИД 65RS0001-01-2023-000827-29
Дело № 2а-3395/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.
при секретаре Булановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО о признании незаконными решений Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 24.01.2023 года № и от 24.01.2023 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО от 16.01.2023 года,
установил:
ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 16.01.2023 года в Департамент землепользования им подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно согласно приложенной схеме на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>., № для размещения гаража для собственных нужд, расположенного по <адрес>, южнее площадки <данные изъяты>. 24.01.2023 года административным ответчиком принято решение об отказе в предварительном согласовании, в его обоснование Департамент указал, что 08.11.2022 года административным истцом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в отношении которого принято положительное решение. Административный истец просит суд признать данное решение незаконным, поскольку действующее законодательство никаких ограничений, указывающих на однократность предоставления земельных участков в собственность бесплатно, не содержит.
ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с заявлением, аналогичным вышеуказанному, в котором просил признать незаконным решение Департамента землепользования города Южно-Сахалинска принятое также 24.01.2023 года, которым отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>. для размещения гаража.
Определением от 20.03.2023 года административные иски объединены в одно производство, делу присвоен №.
Определением от 20.03.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечен <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель Департамента землепользования города Южно-Сахалинска и администрации города Южно-Сахалинска ФИО просила отказать в удовлетворении административных исков, поскольку ФИО уже воспользовался правом на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участника административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых заявлений надлежит отказать.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Частью 1 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что решения Департамента землепользования соответствуют закону.
Как установлено судом, в целях размещения гаражей для собственных нужд 08.11.2022 года ФИО в уполномоченный орган подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Заявление было рассмотрено и удовлетворено.
Распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 24.01.2023 года № из земель категории «земли населенных пунктов» ФИО предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес>, западнее проектируемой автодороги «<данные изъяты>», отделение «<данные изъяты>», южнее площадки <данные изъяты>, с разрешенным использованием «размещение гаражей для собственных нужд».
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что своё право на получение земельного участка в собственность бесплатно административный истец уже реализовал.
16.01.2023 года ФИО вновь обратился в уполномоченный орган с заявлениями о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков в собственность бесплатно под размещение гаражей для собственных нужд.
Решениями от 24.01.2023 года № и от 24.01.2023 года № Департамент землепользования отказал ФИО в предварительном согласовании, сославшись на требование законодательства об однократности реализации гражданами прав на бесплатное предоставление земельных участков.
Поскольку действующее законодательство не предусматривает право на получение в порядке приватизации (бесплатно) более одного земельного участка, решения уполномоченного органа являются правомерными.
Статья 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Таким образом, условием удовлетворения административного иска является установленное в ходе судебного разбирательства нарушение того или иного права, законного интереса, принадлежащих гражданину.
В ходе судебного разбирательства суд не установил нарушение прав/законных интересов ФИО со стороны административных ответчиков, поэтому правовые основания для вынесения решения в пользу истца отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО о признании незаконными решений Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 24.01.2023 года № и от 24.01.2023 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО от 16.01.2023 года, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко