Дело № 2а-160/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск 28 июля 2022 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при секретаре: Лещёвой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://gosznak-diplomiks.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на следующее.

При проверке исполнения законодательства об образовании в сети «Интернет» выявлена страница сайта http://gosznak-diplomiks.com/, на которой размещена запрещенная информация о продаже фиктивных документов об образовании любой квалификации, с указанием перечня учебных заведений, дипломы которых можно приобрести, с доставкой в любой пункт России. На продажу предлагаются дипломы о высшем образовании, о среднем профессиональном образовании и среднем образовании. Предоставлена также возможность направления вопроса по электронному адресу. Вход на сайты предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Также на страницах указаны условия сотрудничества и гарантии, цены документов. Указанная информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать совершению уголовно-наказуемых деяний. При установлении владельцев сайта в сети «Интернет» обнаружено, что они находятся за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить их не представляется возможным. Вместе с тем, установление конкретных лиц, разместивших информацию в сети «Интернет», не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для решения вопроса о том, является ли информация, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации и защите информации, законодательства об образовании в Российской Федерации, поскольку федеральным законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст.15.1 Закона РФ № 149-ФЗ необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр указанных сведений является также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На этом основании прокурор Городовиковского района РК просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://gosznak-diplomiks.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Городовиковского района РК Анжиров А.К. поддержал заявленные требования в части признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://gosznak-diplomiks.com/,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 в судебное заседание не явился, представив отзыв на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения прокурора, участвующего в деле, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, не признавая его явку обязательной.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр указанных сведений, среди прочего, относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Из материалов дела, в частности из Акта осмотра сайта №1 и приложенных к нему скриншотов от 29 июня 2022 г., следует, что помощником прокурора Городовиковского района Анжировым А.К. проведен осмотр в телекоммуникационной сети «Интернет» Интернет – страницы сайта http://gosznak-diplomiks.com/ на предмет наличия информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в ходе которого установлено, что доступ на сайт осуществляется свободно, без введения логина и пароля, на данных интернет-сайтах указаны конкретные расценки на дипломы разных вариантов, в том числе, о высшем образовании, специалиста, бакалавра, магистра.

При сверке данных о нахождении доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что меры по ограничению доступа к сайтам не предприняты, указанные сайты в Единый реестр не внесены, владелец сайта находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить его не представляется возможным.

Таким образом, изучением страниц сайта в сети «Интернет» установлено, что на ней размещена информация, содержащая продажу документов об образовании гражданам Российской Федерации. Между тем, за подделку документа об образовании предусмотрена уголовная ответственность. Распространение указанной информации в сети «Интернет» противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены такие информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации закрыт.

При таких обстоятельствах суд считает требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://gosznak-diplomiks.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 г.

Председательствующий: Т.А. Хокшанова

Копия верна: Судья Т.А. Хокшанова