Решение по делу № 2А-1179/2025 от 15.09.2025 | Волжский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2а-1179/2025

УИД 12RS0001-01-2025-001271-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 г. город Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Лебедевой Л.В., при ведении протокола помощником судьи Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обшиярской сельской администрации Волжского муниципального района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности передачи объекта электросетевого хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Обшиярской сельской администрации Волжского муниципального района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности передачи объекта электросетевого хозяйства.

В обоснование административного иска указано следующее. Волжской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга соблюдения федерального законодательства установлено, что Обшиярской сельской администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл не принимаются меры по передаче объектов электрического хозяйства в Волжский муниципальный район Республики Марий Эл.

Согласно информации Обшиярской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в собственности Обшиярского сельского поселения находится ЛЭП-0,4 кВ - наружное освещение к жилым домам, протяженностью 200 м. в п. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за №Волжской межрайонной прокуратурой, и.о. главы Обшиярской сельской администрации внесено представление, которым потребовано принятие мер к передаче ЛЭП-0,4 кВ — наружное освещение к жилым домам, протяженностью 200 м. в <адрес> в собственность Волжского муниципального района.

Согласно ответу и.о. главы Обшиярской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Собранием депутатов Обшиярского сельского поселения принято решение о ликвидации в связи с преобразованием Волжского муниципального района. Собрание депутатов Волжского муниципального района Республики Марий Эл будет являться правопреемником прав и обязанностей, имущественных прав, имущества Обшиярского сельского поселения, согласно этому собственность Обшиярского сельского поселения ЛЭП-0,4 кВ — наружное освещение к жилым домам, протяженностью 200 м. в <адрес> будет передана по акту приема-передачи Волжскому муниципальному округу Республики Марий Эл.

В нарушение требований закона вышеуказанный объект электросетевого хозяйства не передан в собственность Волжского муниципального района, т.к. полномочия в сфере организации в границах поселения электроснабжения на территории сельских поселений в Республике Марий Эл, отнесены к полномочиям муниципальных районов, тем самым вышеуказанный объектов электросетевого хозяйства не вошел в перечень объектов, подлежащих передаче территориальной сетевой организации и в отношении него не принято решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование территориальной сетевой организации, что может повлечь нарушение прав потребителей на надежность энергоснабжения.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Обширской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в не передаче Волжскому муниципальному району Республики Марий Эл объекта электросетевого хозяйства - ЛЭП-0,4-кВ – наружное освещение к жилым домам, протяженностью 200м. в п. Кленовая Гора и обязать Обширскую сельскую администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл с даты вступления в силу решения суда передать объект - ЛЭП-0,4-кВ – наружное освещение к жилым домам, протяженностью 200м. в п. Кленовая Гора Волжскому муниципальному району Республики Марий Эл.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик Обшиярская сельская администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл на судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. В представленном ходатайстве административные исковые требования признал.

Заинтересованные лица Собрание депутатов Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Законом Республики Марий Эл от 29.12.2014 № 613 «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения» не закреплены за сельскими поселения в Республике Марий Эл полномочия в сфере организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующими территориальными сетевыми организациями или территориальными сетевыми организациями в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 6 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, которые определяют случаи, процедуру и условия передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее – Правила № 1229).

Согласно п. 2 Правил № 1229 передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации подлежат объекты электросетевого хозяйства, соответствующие одновременно следующим критериям (далее – объекты):

- объекты расположены в границах территории, на которой осуществляет деятельность системообразующая территориальная сетевая организация;

- объекты не принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным (в том числе казенным) предприятиям или учреждениям, которые участвуют в отношениях на рынках электрической энергии (мощности) исключительно как потребители электрической энергии и используют такие объекты для собственных нужд.

Согласно п. 5 Правил № 1229 в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку:

а) перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации;

б) перечня объектов, подлежащих передаче территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил № 1229 перечни, указанные в пункте 5 настоящих Правил, утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, системообразующей территориальной сетевой организации, территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченным органам местного самоуправления:

a) до 20 сентября 2024 г. (до 20 сентября текущего года - при распоряжении объектами в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил) - в отношении объектов, которые в течение последних 3 лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии;

б) до 1 апреля 2025 г. - в отношении прочих объектов по итогам их инвентаризации;

в) до 31 декабря 2024 г. - в отношении указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил объектов.

Согласно п. 8 Правил № 1229 в соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации.

Судом установлено, что Обшиярской сельской администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл не принимаются меры по передаче объектов электрического хозяйства в Волжский муниципальный район Республики Марий Эл.

ДД.ММ.ГГГГ за № Волжскоймежрайонной прокуратурой, и.о. главы Обшиярской сельской администрации внесено представление, которым потребовано принятие мер к передаче ЛЭП-0,4 кВ — наружное освещение к жилым домам, протяженностью 200 м. в <адрес> в собственность Волжского муниципального района.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт административным ответчиком не передачи объекта электросетевого хозяйства ЛЭП-0,4 кВ — наружное освещение к жилым домам, протяженностью 200 м. в <адрес> в собственность Волжского муниципального района.

Учитывая установленные нарушения, а также то обстоятельство, что административный ответчик не оспаривает факт их наличия, то требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц следует удовлетворить, признав незаконным бездействие административного ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обшиярской сельской администрации Волжского муниципального района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности передачи объекта электросетевого хозяйства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Обширской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в не передаче Волжскому муниципальному району Республики Марий Эл объекта электросетевого хозяйства - ЛЭП-0,4-кВ – наружное освещение к жилым домам, протяженностью 200м. в <адрес>

Обязать Обширскую сельскую администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл с даты вступления в силу решения суда передать объект - ЛЭП-0,4-кВ – наружное освещение к жилым домам, протяженностью 200м. в <адрес> Волжскому муниципальному району Республики Марий Эл.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Лебедева

Решение изготовлено в окончательной

форме 15 сентября 2025 года