Дело № 2а-3923/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 24 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, восстановлении нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и восстановлении нарушенных прав посредством запрета содержать осуждённых в ненадлежащих условиях, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК. Административный истец отбывал меру дисциплинарного взыскания в камере № 4 штрафного изолятора, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.

Заявлением от 03.10.2022 истец увеличил требования и просил также учесть период нахождения его в штрафном изоляторе, с 29.09.2022 по 06.10.2022.

Заявлением от 27.10.2022 истец увеличил требования и просил также учесть период нахождения его в штрафном изоляторе, с 26.10.2022 по 05.11.2022.

Определением от 18.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыл.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК. С 09.09.2022 по 12.09.2022, с 29.09.2022 по 06.10.2022 и с 26.10.2022 по 05.11.2022 он водворялся в штрафной изолятор (ШИЗО). Содержался в камере № 4.

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В камере штрафного изолятора нарушена норма площади, приходящаяся на одного осужденного, отсутствует принудительная вентиляция, отсутствует горячая вода, горячая кипяченая вода не выдавалась по просьбе осужденного, бак с питьевой водой отсутствует, прогулочные дворы не соответствуют норме, от звука ремонтных работ болит голова.

Административный истец указал на нарушение нормы площади в камере № 4.

Согласно справке, представленной ИК, площадь камеры № 4 составляет 7,2 кв.м., количество спальных мест – 3.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

При отсутствии более детальных сведений по наполняемости камер, принимаются максимально возможные величины, имеющиеся у суда. Так, норма площади на одного осужденного в вышеуказанных камерах при максимальном их наполнении составляет более 2 кв.м., что соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Поэтому довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.

Вентиляция в камерах ШИЗО естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что ШИЗО по проекту предполагало вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен, механизм открывания форточек имеется.

Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды заслуживает внимания.

Оснащение камер ШИЗО баками с питьевой водой приложением № 2 к Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" не предусмотрено. Необеспечение истца питьевой горячей и холодной водой материалами дела не подтверждается. Жалоб по этому вопросу к администрации учреждения, либо в надзорные органы от административного истца не имеется.

Прогулочные дворики ШИЗО оборудованы ограждениями из профилированного металлического листа, потолочные перекрытия – арматурный каркас, дворики оборудованы навесами, установлена скамейка.

Пунктом 17.5 Свода правил предусмотрено, что для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. Над помостом для младшего инспектора устраивается навес. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу осужденных, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор, из расчета 0,4 пог.м на одного человека.

При ШИЗО оборудовано три прогулочных двора, площадью 11 кв.м., 10, 925 кв.м. и 13,05 кв.м. Нарушение площади прогулочных дворов не установлено. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, на прогулку выходят покамерно. Нарушений связанных с оборудованием прогулочных дворов, которые существенным образом влияют на реализацию прав истца, на ежедневную прогулку, судом не установлено.

Истец также указал на то, что с 26.10.2022 в блоке ШИЗО ведутся ремонтные работы (работает перфоратор, шум и вибрация, работает болгарка и сварочный аппарат) от чего у него болит голова.

В этой связи следует отметить, что ремонтные работы проводятся в рабочее время, обусловлены вынужденной мерой по замене либо ремонту помещений блока ШИЗО, указанное обстоятельство является временным, направлено на улучшение условий содержания осужденных и не может являться основанием для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО1 частично не соответствовали установленным требованиям, а именно в камерах ШИЗО отсутствует горячее водоснабжение.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

Вместе с тем, административный истец пробыл в ШИЗО в общей сложности 20 суток, поэтому несмотря на допущенные нарушения, суд не усматривает оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, поскольку факты бездействия администрации исправительного учреждения в указанный период носили краткосрочный характер, а отсутствие горячего водоснабжения в эти дни были компенсированы правом помывки в душе учреждения.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании денежной компенсации.

Относительно требования о восстановлении нарушенного права посредством вынесения запрета содержать осуждённых в ненадлежащих условиях, следует отметить, что ст. 227.1 КАС РФ в качестве восстановления нарушенного права, в случае удовлетворения требований истца, предполагает лишь взыскание денежной компенсации. Кроме того, в удовлетворении основного требования отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, о взыскании денежной компенсации и восстановлении нарушенных прав посредством запрета содержать осуждённых в ненадлежащих условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 года.

11RS0005-01-2022-005747-68