Апелляционное определение по делу № 33-7206/2023 от 23.08.2023 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Судья Тайлакова Ю.А., Дело №33-7206/2023 (2-1380/2023)

УИД: 22RS0011-02-2023-000700-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,

при секретаре Пахомовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Р.В.В. к Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить нарушения закона, произвести расчет оплаты за электроэнергию с учетом всех проживающих в коммунальной квартире, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истца общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АКОО «АЗПП «Сутяжник» обратилось в суд в интересах Р.В.В. с иском к Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», в котором просила:

признать незаконными действия ответчика АО «Алтайкрайэнерго» в отношении потребителя Р.В.В. по нарушению порядка расчета оплаты за потребленную энергию без учета всех проживающих граждан, постоянно или временно проживающих в коммунальной квартире с августа 2022 года на комнату *** в помещении *** в жилом доме по <адрес> в <адрес> Алтайского края;

обязать ответчика прекратить нарушения закона и в дальнейшем при производстве расчета оплаты за потребленную электроэнергию, производить с учетом количества всех проживающих граждан, постоянно или временно проживающих в коммунальной квартире;

взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., почтовые расходы, штраф.

В обоснование требований указала, что Р.В.В. проживает в комнате *** в помещении *** в жилом <адрес> в <адрес> Алтайского края. В комнате истца установлен прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию в установленном порядке. Комната находится в коммунальной квартире. У жителей дома заключены прямые договоры с ответчиком АО «<адрес>энерго». С августа 2022 года АО «Алтайкрайэнерго» при расчете платы за потребленную электроэнергию нарушает порядок расчета внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в пользу увеличения, без учета всех проживающих граждан, постоянно и временно проживающих в коммунальной квартире, возлагая на истца оплату за объем потребленной электроэнергии без его распределения между всеми потребителями в квартире. Расчет производится по нормативу на основании решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 16.11.2018 №188 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Алтайского края». Указанный порядок расчета оплаты за потребленную энергию не основан на нормах действующего законодательства и причиняет потребителю убытки.

В частности, порядок начисления платы за коммунальную услугу, поставляемую в коммунальную квартиру определен в п. 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в соответствии с которым размер платы при наличии в коммунальной квартире общего (квартирного) прибора учета и отсутствия соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире в случае оборудования не всех комнат ИПУ, определяется на основании формулы 7. Из указанной формулы следует, что расчет платы осуществляется исходя из объема потребленного за расчетный период коммунального ресурса, количества граждан, постоянно или временно проживающих в принадлежащей потребителю комнате коммунальной квартиры, количества граждан, постоянно или временно проживающих в коммунальной квартире, а также тарифа на коммунальный ресурс, установленный законодательством РФ.

Применяемые ответчиком нормативы для расчета платы за потребленную электроэнергию установлены для индивидуального жилого помещения с учетом количества проживающих в нем граждан. Тогда как истец проживает в коммунальной квартире, где имеется пять индивидуальных жилых комнат, общее количество проживающих в квартире более 10 человек. В связи с чем норматив при расчете необоснованно увеличен в пять раз.

Действиями ответчика АО «Алтайкрайэнерго» потребителю причинен моральный вред, который она оценивает в 10 000 рублей.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 мая 2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе процессуальный истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда сложившейся судебной практике.

Так, при оценке действий ответчика по расчету платы за электроэнергию, исходя из норматива потребления, судом не учтено, что в доме установлен общедомовой прибор учета электроэнергии. При наличии в доме 150 комнат начисления по нормативу жителям превышает в три раза объем потребления по показаниям общедомового прибора учета.

Судом не учтено, что Правилами №354 не предусмотрены случаи расчета, при которых коммунальная квартира не оборудована общим (квартирным) прибором учета, а комнаты оборудованы или частично оборудованы приборами учета. В таком случае при наличии в комнате прибора и отсутствии общеквартирного прибора учета Верховный Суд РФ в определении от 25.10.2016 по делу №308-КГ16-14829 указал на возможность исходить из общих начал и смысла жилищного законодательства, требований добросовестности, разумности и справедливости. В частности, имеется возможность начисления оплаты по установленному прибору учету в комнате потребителя до оборудования квартиры общедомовым прибором учета. Противоположное решение вопроса необоснованно защищает коммерческие интересы ответчика.

По настоящему делу отсутствие общего (квартирного) прибора учета в коммунальной квартире не свидетельствует о невозможности произвести расчет оплаты по правилам и принципам, установленным для определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным прибором учета (п. 17 Правил №345), принимая во внимание, что отсутствие коллективного прибора учета не свидетельствует о возможности начисления оплаты за потребленную электроэнергию в каждом жилом помещении (квартире), исходя из нормативов потребления, без учета показаний установленных индивидуальных приборов учета.

Кроме того, в настоящем процессе возник спор о возможности установки квартирного прибора учета.

Вместе с тем, согласно п. 80(2) абз. 1 установка индивидуальных приборов учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31.12.2023.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения. Апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда отменить, указывая на незаконное применение ответчиком при расчете платы за электроэнергию за период с апреля 2022 г. по март 2023 г., норматива только по одной комнате в коммунальной квартире, что увеличило сумму оплаты почти в пять раз. Между тем, в коммунальной квартире имеется несколько комнат и количество проживающих более 5 человек, соответственно, должен применяться норматив с учетом количества комнат и проживающих в них граждан. Решение суда о возложении на ответчика обязанности правильно производить начисления потребителю необходимо для перерасчета сумм платы за период применения необоснованного расчета.

Представитель ответчика АО «Алтайкрайэнерго» ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения. Дополнительно указала на то, что в марте 2023 г. в коммунальной квартире установлен общеквартирный прибор учета электроэнергии и оплата производится с учетом показаний приборов учета.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539, пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать ее.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решением Управления по тарифам Алтайского края от 16.11.2018 №188 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях на территории Алтайского края» утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа на территории Алтайского края, определенные с применением метода аналогов, согласно приложению 1 к настоящему решению; а также утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в помещениях в многоквартирных домах, включающих общежития квартирного типа, общежития коридорного, гостиничного и секционного типов, определенные с применением расчетного метода, согласно приложению 2 к настоящему решению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником помещения *** в секции ***, общей площадью 27,5 кв.м, расположенной на 2 этаже в жилом <адрес> в <адрес> Алтайского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Комната *** оборудована индивидуальным прибором учета. Общий (квартирный) прибор учета электрической энергии с августа 2022 по март 2023 г. в коммунальной квартире отсутствовал.

Согласно представленной лицевой карте потребителя в указанной комнате зарегистрированы и проживают 3 человека.

Жилое помещение, в котором расположена комната истца, является коммунальной квартирой.

АО «Алтайкрайэнерго» осуществляет поставку электрической энергии в многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> Алтайского края.

Согласно квитанциям об оплате коммунальных услуг, выписки из лицевого счета, с августа 2022 г. оплата за потребленную электроэнергию начисляется по нормативу с учетом проживающих в комнате *** граждан.

Обращаясь с указанным иском в суд, истец, не оспаривая порядок начисления за потребленную электроэнергию при отсутствии общеквартирного прибора учета в коммунальной квартире по нормативу, указывал на то, что при расчете платы должен быть применен норматив, соответствующий количеству лиц, проживающих во всей коммунальной квартире, в которой расположена комната истца, а не количество человек, проживающих только в комнате истца.

Сторонами не оспаривалось применение при расчете платы за электроэнергию нормативов в Приложении 1, приведенных по втором разделе таблицы «Нормативы потребления коммунальной услуг по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа на территории Алтайского края» «Многоквартирные дома, жилые дома, общежития квартирного типа, оборудованные в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи и не оборудованные электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения» (приложение к Решению Управления по тарифам Алтайского края от 16.11.2018 №188).

Суд первой инстанции, разрешая спор в пределах заявленных требований к указанному ответчику, руководствуясь статьями 16, 41-43, 544 Жилищного кодекса <...> Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), Приложением № 1 к Решению Управления по тарифам Алтайского края от 16.11.2018 №188, установив, что истцу на праве общей совместной собственности принадлежит комната, расположенная в коммунальной квартире, в спорный период не оборудованной общим (квартирным) прибором учета, пришел к выводу о правомерности действий ответчика по расчету платы за электрическую энергию по нормативу потребления на одно жилое помещение с учетом проживающих в нем граждан, который составляет 111,36 кВт/ч на человека, и отсутствии оснований для применения норматива по количеству комнат и всех постоянно или временно проживающих в коммунальной квартире лиц. При этом суд указал на то, что при указанном истцом расчете не определяется плата за электроэнергию, использованную в местах общего пользования коммунальной квартиры.

Поскольку нарушения прав потребителя действиями ответчика не установлено, суд отказал в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда первой инстанции нельзя признать правильными в связи с неверным толкованием и применением к правоотношениям сторон норм материального права, в частности, ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. п. 42 и 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, Приложения 1 к Решению Управления по тарифам Алтайского края от 16.11.2018 №188 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях на территории Алтайского края».

В пункте 42 Правил N 354, предусмотрено, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется формулой 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Данная формула определяет объем потребления электроэнергии в целом в коммунальной квартире.

В жилых помещениях коммунальной квартиры порядок определения размера платы регламентируется пунктом 50 указанных Правил.

В частности, если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом не все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета электрической энергии, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире.

Указанное соглашение должно быть оформлено в письменной форме, подписано потребителями коммунальной квартиры или их уполномоченными представителями и передано исполнителю.

При отсутствии указанного соглашения расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению осуществляется в соответствии с формулой 7 приложения №2 к настоящим Правилам без учета показаний комнатных приборов учета электрической энергии.

Формулой 7,(7(1)) предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению согласно п. 50 Правил определяется исходя из объема (количества) потребленного за расчетный период в i-й коммунальной квартире коммунального ресурса, определенного в соответствии с п. 42 Правил; количества граждан, постоянно и временно проживающих в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире; количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-й коммунальной квартире; тарифа на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенных правовых норм следует, что размер платы за электрическую энергию потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, подлежит определению исходя из нормативов потребления коммунальной услуги в коммунальной квартире в целом, то есть в данном случае из норматива потребления по коммунальной квартире, и исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в данной квартире.

Согласно Приложению 1 к Решению Управления по тарифам Алтайского края от 16.11.2018 №188, норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением, проживающим в многоквартирных жилых домах и жилых домах на территории Алтайского края составляет на одного человека : 111,36 кВт/ч в месяц при условии количество комнат - 1, количество проживающих в жилом помещении - 3; 131,41 кВт/ч в месяц - при условии количество комнат - 2, количество проживающих в жилом помещении – 3; 108,07 кВт/ч в месяц при условии количество комнат – 4 и более, количество проживающих в жилом помещении – 5 и более человек.

Из буквального толкования Приложения 1 следует, что во внимание должно приниматься количество комнат в жилом помещении, имеющихся в собственности не у гражданина, а в целом в коммунальной квартире, что согласуется с положениями вышеуказанных Правил.

С учетом изложенного разъяснения, содержащиеся в письме Управления по государственному регулированию цен и тарифов от 15.05.2023 № 41-13/п/1816 по применению нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, на которые ссылался суд, судебной коллегией во внимание не принимаются.Судебной коллегией исследован отчет аудиторской фирмы «Инвест-Аудит», 2018 год, г.Пермь, выполненный при определении нормативов потребления электроэнергии, согласно которому для исследования и расчета нормативов были предоставлены сведения в целом по жилым помещениям, жилым и многоквартирным домам, а не комнатам в них (Приложение№ 7 отчета). В связи с чем норматив потребления электрической энергии, утвержденный Решением Управления по тарифам, определялся на основании указанных сведений только расчетным методом по аналогам жилых помещений в целом, а не по отдельным комнатам в них.

Как усматривается из материалов дела, Р.В.В. является собственником комнаты в коммунальной квартире, в которой проживают 3 человека.

Согласно техническому плану и выпискам из ЕГРН в коммунальной квартире, в которой расположена комнат *** истца, по <адрес> в <адрес> расположено несколько комнат (более одной), в которых проживает более 3 человек.

При таких обстоятельствах, расчет платы за потребляемую Р.В.В. коммунальную услугу по электроснабжению должен производиться в соответствии с Приложением 1 к указанному Решению по нормативу потребления на одного человека в месяц, исходя из количества комнат в коммунальной квартире (наряду с комнатой истца), и проживающих в них граждан, который меньше норматива, применяемого ответчиком при расчете платы для Р.В.В. в спорный период. Действия ответчика по расчету платы по нормативу с учетом только комнаты истца и количества проживающих в ней лиц нарушил права потребителя, так как привели с завышению размера платы за месяц.

Вывод суда о том, что при таком расчет платы не определяется плата за электроэнергию, использованную в местах общего пользования коммунальной квартиры, не соответствует порядку расчета платы за коммунальную квартиру при том, что расчет платы за потребление коммунальной услуги при использовании мест общего пользования предметом спора не являлся.

Таким образом, расчет АО «Алтайкрайэнерго» за потребленную электроэнергию в спорный период произведен в нарушение требований закона, в связи с чем решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований АКОО «АЗПП «Сутяжник» в интересах Р.В.В. о признании незаконными действий АО «Алтайкрайэнерго» в отношении потребителя Р.В.В., выразившихся в нарушении порядка расчета оплаты за потребленную электроэнергию и возложении на ответчика обязанности при расчете размера оплаты за потребленную электроэнергию на комнату *** в помещении (секции) *** в жилом доме по <адрес> в <адрес> применять норматив потребления, установленный с учетом количества комнат и количества граждан, постоянно и временно проживающих в коммунальной квартире за период с августа 2022 г. до установки приборов учета электроэнергии в коммунальной квартире, в данном случае - общедомового (квартирного) прибора учета в марте 2023 г.

Статьей 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

С учетом изложенного, в связи с нарушением ответчиком прав истца-потребителя коммунальной услуги с последнего в пользу Р.В.В. подлежит взысканию компенсация морального вреда. С учетом характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей истца, судебная коллегия считает разумным и справедливым установить размер компенсации в 2 000 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

С учетом позиции ответчика, выражающего несогласие с перерасчетом платы за коммунальные услуги, установленным фактом нарушения прав потребителя, с АО «Алтайкрайэнерго» в пользу Р.В.В. подлежит взыскать штраф в размере 500 руб., в пользу общественной организации – 500 руб. из расчета : 2000х50%=1 000х50%.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Р.В.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия АО «Алтайкрайэнерго» (ОГРН <***>) в отношении потребителя Р.В.В. (паспорт ***, выдан Межрайонным отделом №10 УФМС России по Алтайскому краю 8 декабря 2007 г.), выразившиеся в нарушении порядка расчета оплаты за потребленную электроэнергию.

Возложить на АО «Алтайкрайэнерго» (ОГРН <***>) обязанность с августа 2022 г. до установки приборов учета электроэнергии при расчете размера оплаты за потребленную электроэнергию на комнату *** в секции *** в жилом доме по <адрес> в <адрес> применять норматив потребления, установленный с учетом количества комнат и количества граждан, постоянно и временно проживающих в соответствующей коммунальной квартире.

Взыскать с АО «Алтайкрайэнерго» (ОГРН <***>) в пользу Р.В.В. (паспорт ***, выдан Межрайонным отделом № 10 УФМС России по Алтайскому краю 8 декабря 2007 г.) компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб., штраф в размере 500 руб.

Взыскать с АО «Алтайкрайэнерго» (ОГРН <***>) в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ОГРН <***>) штраф в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АО «Алтайкрайэнерго» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Апелляционную жалобу истца Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023 г.

<данные изъяты>