Гражданское дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ряжск Рязанской области 13 января 2026 года
Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., с участием старшего помощника Мичуринского транспортного прокурора Коровина Р.А., представителя ОАО «РЖД» ФИО1, при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и понуждении совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Мичуринский транспортный прокурор Ряжского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД», Общество) о признании бездействия незаконным и понуждении совершения действий.
В обоснование заявленных требований указывает, что Мичуринской транспортной прокуратурой в рамках контроля устранения ранее выявленных нарушений проанализированы материалы проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры, о защите прав пассажиров и инвалидов, а именно при эксплуатации нечетной пассажирской платформы железнодорожной станции ФИО2 Юго-Восточной железной дороги (инвентарный №, лит. coop. 1, адрес: <адрес>).
Установлено, что в нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 8.4.21 Свода правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее - Свод правил), определяющего, что по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875, указанная пассажирская платформа не имеет соответствующих тактильных указателей.
На данной пассажирской платформе в нарушение п. 3.14 «СП 35-101-2001». Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 70, п. 5.4.4, 5.4.6, 5.4.7 раздела 5.4 Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 № 1252р, п. 5.1.10 Свода правил, на данной пассажирской платформе отсутствуют тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
В нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 58172-2018, Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 06.07.2028 №401-ст, указанная пассажирская платформа в районе навеса имеет неровность в виде перепада высот в стыке плит.
Невыполнение перечисленных требований законодательства создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, а также безопасного нахождения граждан, в том числе маломобильных групп населения, на вышеуказанном объекте транспортной инфраструктуры, что в свою очередь, может привести к негативным последствиям и травматизму.
По результатам проведенной проверки в Юго-Восточную дирекцию пассажирских обустройств - структурное подразделение Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в котором в том числе указывалось на перечисленные нарушения закона.
До настоящего времени нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и пассажиров при эксплуатации нечетной пассажирской платформы железнодорожной станции ФИО2 Юго-Восточной железной дороги не устранены.
Согласно ответу Предприятия от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято и не запланировано.
В результате допущенного бездействия нарушаются права неопределенного круга лиц.
В связи с вышеизложенным Мичуринский транспортный прокурор просит признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выражающееся в не устранении нарушений о социальной защите инвалидов и пассажиров при эксплуатации нечетной пассажирской платформы железнодорожной станции ФИО2 Юго-Восточной железной дороги (инвентарный №), и обязать ответчика обеспечить наличие на указанной нечетной пассажирской платформе железнодорожной станции вышеуказанной железной дороги тактильных наземных указателей и тактильного покрытия для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, а также обеспечить соответствие данной пассажирской платформы требованиям действующего законодательства в части отсутствия на ней неровностей в виде перепада высот в стыке плит в районе навеса.
В судебном заседании старший помощник Мичуринского транспортного прокурора Коровин Р.А. исковыетребования поддержал по указанным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что срок исполнения решения необходимо установить – шесть-восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований прокурора по доводам, приведенным в письменных возражениях. В случае удовлетворения иска просил установить срок для исполнения решения суда – не менее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование возражений ответчика указано, что требования ч.1 ст.15 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств применяются с 1 июля исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Пассажирская платформа станции ФИО2 введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ ее реконструкция не проводилась. Прокурором не приложены к иску доказательства об обращении граждан-инвалидов, иных граждан из числа МГН с жалобами на нарушение их прав. Материалы дела не содержат сведения о фактах обращений граждан, являющихся инвалидами, в структурные подразделения ОАО «РЖД», а также в Мичуринскую транспортную прокуратуру на предмет нарушения их прав на беспрепятственное пользование железнодорожным транспортом. Доказательств отсутствия возможности беспрепятственного доступа к объектам железнодорожного транспорта на железнодорожной станции ФИО2 при существующем в настоящий момент оборудовании спорного объекта не представлено. Предъявляя требования по обустройству спорного объекта вне мероприятий по его реконструкции, прокурор вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», что прямо запрещено ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Данные требования идут в ущерб плановому (в рамках инвестиционной программы) подходу к поэтапному обеспечению условий доступности для инвалидов наравне с другими пассажирами объектов железнодорожного транспорта и услуг. ОАО «РЖД» принимает согласованные с общественными объединениями инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги. В целях обеспечения реализации прав инвалидов на беспрепятственное пользование железнодорожным транспортом ОАО «РЖД» приняты и введены в действие нормативные документы, регламентирующие правила организации оказания услуг маломобильным пассажирам на железнодорожном транспорте. Распоряжением ОАО «РЖД» от 26.08.2020 № 1827р утвержден «Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом». В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. В настоящее время для доступности маломобильных групп населения на пассажирских платформах железнодорожной станции ФИО2 между ОАО «РЖД» и ООО «Сервис Труп» (ООО «С-Груп») заключен договор оказания услуг по сопровождению маломобильным пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (п. 13.1. Договора), на основании которого ООО «С-Груп» оказывает услуги по сопровождению маломобильных пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры в круглосуточном режиме. Утвержден и введен распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №-р регламент взаимодействия Центра содействия мобильности ОАО «РЖД» с участниками перевозочного процесса при обслуживании маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте, ведущий круглосуточный мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. Ответчиком так же разработан, утвержден и согласован с Тамбовской областной организацией Всероссийского общества инвалидов порядок оказания практической помощи маломобильным пассажирам Тамбовской области при осуществлении ими поездок в пригородном сообщении в пределах полигона Юго-Восточной железной дороги. Прокурором в материалы дела не представлено жалоб граждан на недоступность пассажирской платформы железнодорожной станции ФИО2 для инвалидов, доказательств не оказания помощи указанной категории населения со стороны ОАО «РЖД».
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области (статья 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Аналогичные нормативные положения содержались и в ранее действовавшей редакции статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.
Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя, в том числе из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").
Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе железнодорожных переездов, осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктур, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.
В силу п. 1 ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Согласно статье 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" единый хозяйствующий субъект осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; содержание объектов социальной сферы, находящихся в собственности единого хозяйствующего субъекта (пункт 1).
Единый хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность исходя, в том числе из принципа качественного оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и выполнение условий перевозок (пункт 2 статьи 6 названного Закона).
Согласно подпункту "а" пункта 5 статьи 1 Закона N 16-ФЗ"О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры это технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные вокзалы и станции.
В силу ст. 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
Положениями Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которому здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (статья 11); объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (статья 12).
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что ОАО «РЖД» на основании решения о выделении объектов недвижимого имущества из сооружения – комплекса Мичуринской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении на станции Мичуринск по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности принадлежит сооружение платформы железнодорожной открытой пассажирской, назначение: производственное, площадь застройки <данные изъяты> км, инв. №, лит. соор. 1, адрес объекта: <адрес> (л.д. №
Согласно техническому паспорту, сооружение 1 – платформа железнодорожная открытая пассажирская входит в состав сооружения-комплекса Мичуринской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении на станции Мичуринск.
Мичуринской транспортной прокуратурой в связи со смертельным травмированием ДД.ММ.ГГГГ начальника железнодорожной станции ФИО2 в Ранненбургской дистанции пути проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации путей общего пользования, в том числе служебных проходов и пешеходных переходов, на нечетной пассажирской платформе железнодорожной станции ФИО2.
Согласно п. 2 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта от 19.12.2013 N 473, перевозчики, владельцы инфраструктур и иные организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, поездов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.
В целях повышения качества обслуживания пассажиров на объектах пассажирского комплекса, обеспечения единства требований к пассажирским платформам, зданиям, павильонам и другим эксплуатационным параметрам пассажирских обустройств на железнодорожных линиях в зависимости от объема пригородного пассажиропотока, распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 №1252р утверждены Типовые требования к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях (далее – Типовые требования).
Указанными Типовыми требованиями предусмотрено, что платформы должны быть оборудованы устройствами для обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения согласно требованиям: СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения", СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям" (п. 7.1.3).
Согласно положениям Типовых требований для пассажиров с ослабленным зрением должны применяться отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформы, обозначающие опасные участки и направления движения (п. 5.4.4), тактильные полосы и указатели должны иметь высокую износоустойчивость, быть устойчивыми к действию химических реагентов, используемых для очистки платформ от наледи (п. 5.4.6), поверхность тактильного указателя должна быть контрастного цвета (п. 5.4.7).
В соответствии с п. 5.1.10 Свода правил, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Свод Правил 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривает, что поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки обозначают дорожной разметкой 2.7 по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 51256. По краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875 (п. 8.4.21).
Согласно п. 3.14 «СП 35-101-2001. Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 70, установлено, что предупреждающую сигнализацию о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка безопасности, краю платформы и др.) для людей с недостатками зрения следует также обеспечивать изменением фактуры поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров, применением информирующего рельефа (покрытия) и яркой контрастной окраски. Опасные для инвалидов объекты и пространства на участке следует огораживать бортовым камнем, высотой не менее 0,05 м. Ограждения опасных участков на пути движения инвалидов с недостатками зрения располагают в зоне досягаемости тактильной трости.
В силу п. 5.2 ГОСТ Р 58172-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандрата от 06ю.07.2018 №401-ст, поверхности платформ и сходов должны быть ровными, не иметь нарушений покрытия, не допускать скопления воды.
В соответствии с п. 4.62 Методических рекомендаций 2.5.0245-21. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021, рекомендуется поддерживать поверхности платформ, переходных мостов, лестничных проемов ровными, без выбоин, не допускающими травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытия - обладающие противоскользящими свойствами. При наличии гололеда удаляется снег с перрона (посадочных платформ) и передается по средствам звуковой информации соответствующее предупреждение.
В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения указанных требований законодательства о защите прав потребителей и социальной защите инвалидов при эксплуатации нечетной пассажирской платформы железнодорожной станции ФИО2. Установлено, что пассажирская платформа не имеет соответствующих тактильных указателей, на ней отсутствуют тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, а так же в районе навеса на платформе имеется неровность в виде перепада высот в стыке плит.
В этой связи ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств – структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» внесено представление с требованием, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и пассажиров, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь, и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях закона.
ДД.ММ.ГГГГ данное представление рассмотрено, объявлено замечание должностному лицу ОАО «РЖД» за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в неисполнении пункта 2.2 должностной инструкции (отсутствие организации работы по поддержанию в надлежащем состоянии посадочных платформ и павильонов участка, вокзалов, тоннелей, в соответствии с нормативными актами РФ, ОАО «РЖД») с возложением обязанности в течение двух дней представить письменное объяснение причин, повлекших вышеуказанные нарушения. При этом выявленные нарушения не устранены.
Исходя из приведенных требований действующего законодательства, с учетом положений статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты инфраструктуры возложена на собственника объекта, то есть на ОАО «РЖД».
Между тем представленными в дело материалами подтверждается несоблюдение ОАО «РЖД» требований действующего законодательства в части беспрепятственного пользования объектами транспортной инфраструктуры на нечетной пассажирской платформе железнодорожной станции ФИО2 Юго-Восточной железной дороги. Данная пассажирская платформа не оснащена тактильными указателями и покрытием для лиц с ослабленным зрением, под навесом платформы имеются неровности покрытия.
Ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.
Учитывая, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части беспрепятственного пользования объектами транспортной инфраструктуры на нечетной пассажирской платформе железнодорожной станции ФИО2 Юго-Восточной железной дороги, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) и других лиц с ограниченными возможностями на беспрепятственное пользование объектами транспортной инфраструктуры, а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что положения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяется с 1 июля 2016 года, исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию указанным объектам, суд признает несостоятельными, поскольку законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды не могут зависеть от даты постройки и ввода в эксплуатацию объектов, используемых под соответствующие учреждения.
Факт заключения между Обществом и ООО «С-Групп договора оказания услуг по сопровождению маломобильных пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры Центральной дирекции пассажирских обустройств – Филиала ОАО «РЖД» №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для освобождения ответчика от выполнения обязанности по созданию условий доступности и безопасности при эксплуатации пассажирской платформе.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 июля 2019 г. N 1943-О, закрепляя в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, - обязанность собственников этих объектов осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (части первая и четвертая статьи 15).
С принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотренная в части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанность по созданию условия для беспрепятственного доступа инвалидов была распространена не только на объекты социальной инфраструктуры, но и на объекты связи, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортные средства, с установлением условия о применении указанного положения с 1 июля 2016 года ко всем вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
При этом законодатель также предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть четвертая статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ).
Доводы о том, что при предъявлении требований по обустройству спорного объекта вне мероприятий по его реконструкции прокурор вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», отклоняются, как необоснованные, поскольку, во-первых, доказательств тому, что ответчиком на момент рассмотрения спора утвержден план выполнения соответствующих мероприятий по приведению спорной пассажирской платформы в соответствие с действующими техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами, материалы дела не содержат, во-вторых, заявленные прокурором требования основаны на нормах действующего законодательства, подача настоящего иска, прежде всего, направлена на исполнение требований закона и восстановление нарушенных прав пассажиров на беспрепятственное и безопасное пользование спорной пассажирской платформой и не имеет целью вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность ответчика ОАО «РЖД».
Доказательства того, что обустройство пассажирской платформы в соответствии заявленными требованиями невозможно, ответчиком не представлены.
Ссылка на непредставление прокурором жалоб граждан на недоступность пассажирской платформы железнодорожной станции ФИО2 для инвалидов, не принимается судом, поскольку данное обстоятельство правового значения для разрешения дела не имеет.
Определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое указано в письменных возражениях ответчика, преюдициального значения по настоящему делу не имеет.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд должен установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
При разрешении заявленных прокурором требований, суд учитывает характер допущенных ответчиком нарушений при эксплуатации спорной пассажирской платформы, исходя из принципа исполнимости и разумности срока, учитывая мнение прокурора и доводы представителя ответчика, в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и понуждении совершения действий - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по неустранению нарушений о социальной защите инвалидов и пассажиров при эксплуатации нечетной пассажирской платформы железнодорожной станции ФИО2 Юго-Восточная железная дорога (инвентарный №), расположенной по адресу: <адрес>
Обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить наличие на нечетной пассажирской платформе железнодорожной станции ФИО2 Юго-Восточная железная дорога (инвентарный №), расположенной по адресу: <адрес>, тактильных наземных указателей и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками и обеспечить соответствие указанной пассажирской платформы требованиям действующего законодательства в части отсутствия на ней неровностей в виде перепада высот в стыке плит в районе навеса в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования - Александро-Невский район Рязанской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись. О.В. Калабухова
Копия верна. Судья О.В. Калабухова