Дело № 2-50/2023
УИД 45RS0006-01-2022-001200-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 11 января 2023 г.
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Колчеданцевой М.С.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Каргапольского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились с иском к Администрации Каргапольского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование иска указали, что им на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 37,3 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес> В целях улучшения жилищных условий с согласия и в интересах своей семьи произвели перепланировку жилого помещения и возвели теплый пристрой, состоящий из комнаты 14,1 кв.м., коридора 6,4 кв.м., санузла (туалета) 3,3 кв.м., котельной 3,6 кв.м., площадью 27,4 кв.м., в связи с чем площадь двухкомнатной квартиры увеличилась на 27,4 кв.м. Пристрой является неотъемлемой частью квартиры, однако разрешения на строительство данного объекта не получили, отделом архитектуры и градостроительства администрации Каргапольского района им отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилой квартиры после реконструкции. В результате возведения пристроя изменилась общая площадь жилого помещения и составляет 67,1 кв.м., жилая площадь 42,9 кв.м. Реконструированная квартира соответствует санитарным требованиям, что подтверждается экспертным заключением №45-20-14-ОИ-576-2022 от 8 декабря 2022 г.
Просят суд, прекратить ранее зарегистрированное за ними право собственности на квартиру общей площадью 37,3 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, кадастровый №*, признать право собственности на квартиру, общей площадью 67,1 кв.м., жилой площадью 42,9 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> кадастровый №*, за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.
Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске, в дополнении пояснил, что в квартиру он и его семья получили в порядке приватизации, настоящее время он занимается оформлением в собственность земельного участка, им подана заявка.
Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель ответчика – глава Каргапольского муниципального округа ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований в случае, если сохранение постройки в перепланированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Третьи лица ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснение истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 с 24 января 2000 года (дата государственной регистрации права) являются собственниками квартиры с кадастровым номером 45:06:020104:377, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 37,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 27 октября 2022 г. № КУВИ-001/2022-190711955.
Из искового заявления и пояснения истца ФИО1 следует, что без надлежащего на то разрешения, в период проживания в квартире, был возведен теплый пристрой площадью 27,4 кв.м., состоящий из комнаты 14,1 кв.м., коридора 6,4 кв.м., санузла 3,3 кв.м., котельной 3,6 кв.м., в связи с чем, общая площадь квартиры увеличилась на указанную площадь, что подтверждается копией технического паспорта на жилой дом, подготовленного ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» по состоянию на 2 ноября 2022 г.
Из представленной в материалы дела копии решения Администрации Каргапольского муниципального округа от 18 ноября 2022 г. следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 14 ноября 2022 г. № 225, последнему отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку реконструкция объекта произведена без разрешительных документов, в том числе без разрешения на строительство, правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка.
Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению № 45-20-14-ОИ-576-2022 от 8 декабря 2022 г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области», <адрес> расположена в двухквартирном одноэтажном жилом доме, располагается в селитебной зоне, находится за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, не подвержен вредному влиянию от данных предприятий.
Фундамент дома - кирпичный. Стены дома – деревянный брус, пристроя – пеноблок. Общая площадь квартиры составляет 67,1 кв.м., в том числе жилая 42,9 кв.м. В состав квартиры входят 3 жилых комнаты: 20,3 кв.м., 14,1 кв.м., 8,5 кв.м., кухня - 10,9 кв.м., коридор, санузел, котельная. Внутренняя отделка помещений без повреждений. Стены во всех помещениях оклеены обоями. Потолок во всех помещениях – гипсокартон с побелкой. Пол во всех помещениях деревянный, частично покрыт линолеумом. Затопления, загрязнения, захламления в квартире не обнаружено. Водоснабжение квартиры централизованное, канализование – водонепроницаемый выгреб. Теплоснабжение – от собственного газового котла, в качестве топлива используется газ. Вентиляция помещений естественная, посредством оконных и дверных проемов. Все жилые помещения имеют естественное освещение, искусственное освещение представлено светодиодными лампами.
В результате проведенной реконструкции по адресу: <адрес>, к существовавшим помещениям пристроена комната, санузел, коридор, котельная. После проведения реконструкции улучшились жилищные условия данной семьи. Увеличилась общая и жилая площади квартиры.
Квартира в жилом доме, расположенная по адресу: <адрес> по набору помещений и условиям проживания соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Из разъяснений, содержащихся в п. п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Как установлено в судебном заседании, из представленного отделом архитектуры и градостроительства Администрации Каргапольского муниципального округа заключения от 10 января 2023 г., следует, что территория, на которой располагается земельный участок и 2 квартирный жилой дом, расположены в жилой зоне. Реконструированный 2 квартирный жилой дом (квартира 1) расположена в границах земельного участка с соблюдением минимальных отступов от границ смежных земельных участков и соответствует требованиям, установленным параграфом 6 «Нормативные параметры малоэтажной жилой застройки» главы 6 «Жилые зоны» Региональных нормативов градостроительного проектирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 178 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования», а также требованиям ст. 38.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» Правил землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Каргаполье Каргапольского района Курганской области.
По инициативе суда истребована выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 28 декабря 2022 г. № КУВИ-001/2022-231702530 на земельный участок с кадастровым номером 45:06:020104:124, расположенный по адресу: <адрес> Согласно выписке, данные о собственнике земельного участка отсутствуют, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Ограничений и обременений не установлено.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Нормами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки.
Так, под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (абз. 1 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу ч. 1, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцами без соответствующего разрешения произведена реконструкция принадлежащей им на праве собственности квартиры, в результате чего увеличилась общая площадь квартиры, фактически создан новый объект, который является самовольной постройкой.
Истцом ФИО1 предпринимались меры к легализации реконструированного объекта, однако Администрацией Каргапольского муниципального округа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему отказано. Таким образом, узаконить реконструкцию квартиры истцам иным способом, кроме обращения в суд, не представляется возможным.
Отсутствие государственной регистрации прав истцов на земельный участок не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных ими требований, поскольку государственная регистрация носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер, не является самостоятельным основанием возникновения соответствующих гражданских прав и обременений. Реконструированная квартира расположена на земельном участке, находящемся в пользовании истцов, исключительное право на регистрацию права собственности на который принадлежит истцам.
Учитывая, что земельный участок используется истцами на законном основании, при реконструкции квартиры не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, реконструированный спорный объект недвижимого имущества соответствует санитарно-техническим и градостроительным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, каких-либо возражений относительно заявленных требований от ответчика не поступило, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Каргапольского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Прекратить зарегистрированное за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности на квартиру, с кадастровым номером №*, общей площадью 37,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности на квартиру, с кадастровым номером 45:06:020104:377, общей площадью 67,1 кв.м., жилой площадью 42,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья: Н.С. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 12.01.2023
Судья: Н.С. Киселева