УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «03» августа 2023 год

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия, указывая на то, что во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в деятельности администрации <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>» утверждена номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 20 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов <адрес> для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Однако, номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны администрацией <адрес> не определены и, соответственно, не созданы.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу определить номенклатуру и объемы создаваемых администрацией <адрес> материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях rpажданской обороны и создать запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях rpажданской обороны в соответствии с определенными номенклатурой и объемами.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ.настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №228-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон №28-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона №28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (далее - Положение).

В силу п. 5 Положения запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

Согласно п. 3 Положения запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико- географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 4 Положения).

В соответствии со ст. 6 Положения, создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В целях обеспечения единого методического подхода федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств МЧС России разработаны Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Как следует из материалов дела и установлено проверкой, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>» утверждена номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 20 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов <адрес> для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны администрацией <адрес> не определены и, соответственно, не созданы.

Отсутствие таких запасов в натуральной форме в случае военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера лишит органы местного самоуправления возможности обеспечить жизнеобеспечение населения Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

Непринятие администрацией <адрес> достаточных мер по созданию и содержанию в целях rpажданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых в определенных случаях могут возникнуть потребности в их использовании.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора <адрес> правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу определить номенклатуру и объемы создаваемых администрацией <адрес> материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях rpажданской обороны и создать запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях rpажданской обороны в соответствии с определенными номенклатурой и объемами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Гавриш