Дело № 2а-4291/2022
УИД: 61RS0009-01-2022-005552-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Азов, Ростовская область
Азовский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кравченко И.Г.,
при секретаре Кушнир Ю.А.,
с участием адвоката Астахова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании бездействия незаконным.
В обоснование исковых требований указала, что 04.03.2022 г. в адрес административного ответчика ею было направлено заявление об утверждении плана-схемы земельного участка и о заключении соглашения о перераспределении земельного участка (площадь перераспределения 66 кв. м.), находящегося с южной стороны земельного участка с кадастровым №.
Земельный участок с кадастровым № из категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> по праву собственности принадлежит административному истцу. Площадь земельного участка 1500 кв.м.
Распоряжением Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области № от 25.05.2022 г. заявление ФИО1 было удовлетворено.
21.06.2022 г. комплект документов был сдан в МФЦ для постановки образованного после перераспределения земельного участка на кадастровый учет. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с кадастровым №. Площадь земельного участка 1566 кв. м.
Административный истец произвела оплату расходов связанных с образованием земельного участка в сумме 715,17 рублей.
После этого административному истцу поступил ответ из КИО Азовского района, датированный 15.09.2022 г. №, согласно которому в утверждении схемы земельного участка, образованного в связи с перераспределением земель было отказано.
Административный истец с отказом согласна не была, обратилась в суд с административным иском и просила признать незаконным уклонение Комитета имущественных отношений Азовского района от заключения соглашения о перераспределении земельных участков, а также обязать Комитет имущественных отношений Азовского района заключить с ней соглашение о перераспределении земельных участков, план-схема которых утверждена Распоряжением № от 25.05.2022 г.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что участок площадью 66 кв.м. не может быть сформирован в качестве отдельного земельного участка, так как имеет маленькую площадь, не имеет отдельного выхода на улицу, и может находиться только в составе земельного участка административного истца, иначе им невозможно пользоваться.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, считал заявленные требования незаконными, просил в их удовлетворении отказать.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходи к следующему:
Положения ст. 218 КАС РФ определяют право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.
Судом установлено, что 04.03.2022 г. в адрес административного ответчика было направлено заявление ФИО1 об утверждении плана-схемы земельного участка и о заключении соглашения о перераспределении земельного участка (площадь перераспределения 66 кв. м.), находящегося с южной стороны земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ей на праве собственности.
Распоряжением Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области № от 25.05.2022 г. план-схема земельного участка, который образуется после перераспределения земель площадью 1 566кв.м. была утверждена. На ФИО1, возложена обязанность по выполнению кадастровых работ, подачу заявления о кадастровом учете земельного участка.
Копия распоряжения приобщена к материалам дела, распоряжение не отменено, не признано незаконным.
ФИО1 обязательства, возложенные на нее данным распорядением исполнила. Оплатила кадастровые работы и поставила на кадастровый учет земельный участок, который образован после перераспределения земель – копия Выписки из ЕГРН приобщена к материалам дела.
В результате чего, в настоящее время по одному почтовому адресу учтено два объекти недвижимого имущества – земельный участок площадью 1500 кв.м. и земельный участок площадью 1566 кв.м.
Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ).
Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 11.2 ЗК РФ и ст. 41 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.
В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).
Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).
Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:
- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;
- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).
В суд представлено заключение №, утвержденное главным архитектором Азовского района С. согласно которому схема расположения земельного участка, который образуется после перераспредедения земель соответсвует проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Схема подготовлена с учетом наличия зон с особыми условиями использования территории, наличия земельных участков общего пользования, наличия територий общего пользования, наличия красных линий, местоположения границ земельных участков и зданий, сооружений.
Тем не менее, согласно ответу, данному 15.09.2022г. председателем КИО Азовского района Х. административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, так как «испрашиваемый земельный участок приведет к вклиниванию и изломанности границ».
Однако, схема образованного земельного участка в результате перерапределения земель уже была уверждена архитектором, и распоряжением КИО от 25.05.2022г. №, и образованный в результате перераспределения земель участок поставлен на кадастровый учет. Каких-либо оснований, по которым административный ответчик пришел к выводу о вклинивании и изломанности границ ответ административного ответчика не содержит.
Заявление ФИО1 о заключении с ней соглашения о перераспределении земель администраивным ответчиком по существу рассмотрено не было. Таким образом, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца …
В целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд считает неоходимым обзать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земель от 4.03.2022г., административные исковые требования о понуждении административного ответчика заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земель удовлетворению не подлежат по вышеназванным основаниям.
Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области по рассмотрению заявления о заключении соглашения о перераспределении земельных участков ФИО1.
Обязать Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности от 4.03.2022г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированной части в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области.
Судья:
Мотивированная часть решения изготовлена 21 декабря 2022г.