Дело №2а-4017/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 26 июля 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО2, просит взыскать налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ: штраф в размере 5000 руб., налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса РФ: штраф в размере 1000 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01января 2017 года): налог в размере 19565 руб., пени в размере 32 руб. 28 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 3837 руб. 75 коп., пени в размере 6 руб.33 коп., а также просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления, предусмотренный ст.48 НК РФ.

В обоснование иска указано, что ФИО2 в период с 13.05.2015 по 01.11.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно являлась плательщиком страховых взносов согласно п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации. Также ФИО2 являлась плательщиком налога на добавленную стоимость и плательщиком налога на доходы физических лиц. Налоговые декларации поданы налогоплательщиком в налоговый орган несвоевременно, в связи с чем, ФИО2 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ею уплачены не в полном объеме. Требования об уплате налогов, штрафа оставлены без исполнения. Административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного иска, ссылаясь на большой объем документооборота и недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в условиях ухудшения эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (из-за коронавируса COVID-19).

Представитель административного истца в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещаласьо месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика на основании ст.150 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщик являлся плательщиком налога на доходы физических лиц. Налоговым периодом в соответствии со ст.216 НК МРФ является календарный год.

Налогоплательщик являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. Налоговым периодом в соответствии со ст.163 НК МРФ является квартал.

В соответствии с п.5 ст.174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 13.05.2015 по 01.11.2017была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), состояла на налоговом учете в ИНФС по г.Йошкар-Оле, деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

Решением от 10.04.2018 №ФИО3 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за полугодие 2015 годапривлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование № 55362 от 07.06.2018, которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за 9 месяцев 2015 года привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за 2015 год привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за первый квартал 2016 года привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за полугодие 2016 года привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за 9 месяцев 2016 года привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за 2016 год привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за первый квартал 2017 года привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за полугодие 2017 года привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации (по НДС) за 9 месяцев 2017 года привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации за 2015 год по налогу на доходы физических лицпривлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

Решением от ФИО2 за несвоевременное представление налоговой декларации за 2016 год по налогу на доходы физических лиц привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей начислен штраф в размере 500 руб.

В адрес ответчика ИФНС направлено требование от , которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно положениям пунктов 3-5 ст.430 НК РФ если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

В целях реализации пункта 3 настоящей статьи календарным месяцем начала деятельности признается: 1) для индивидуального предпринимателя календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя; 2) для адвоката, медиатора, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, - календарный месяц, в котором адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающийся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, поставлены на учет в налоговоморгане.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В 2017 году страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составили 4590 рублей, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23400 руб.

Указанные страховые взносы ответчиком уплачены не в полном объеме, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 19565 руб.,задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3837 руб.75 коп.

В адрес ответчика ИФНС направлялось требование№ 636168 от 22.11.2017, которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с частями 1 и 4 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной:для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По расчетам истца пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование составили 6 руб. 33 коп., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 32 руб. 28 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 7 НК РФ) судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок.

Предельный срок для направления заявления в суд по требованию от 22.11.2017 № 636168 со сроком исполнения 12.12.2017 был не позднее 12.06.2018, по требованию от 07.06.2018 № 55362 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018, по требованию от 07.06.2018 № 55363 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018,по требованию от 07.06.2018 № 55364 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018,потребованию от 07.06.2018 № 55365 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018,по требованию от 07.06.2018 № 55366 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018,по требованию от 07.06.2018 № 55367 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018,по требованию от 07.06.2018 № 55368 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018,по требованию от 07.06.2018 № 55369 со сроком исполнения 28.06.2018был не позднее 28.12.2018,по требованию от 07.06.2018 № 55370 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018,по требованию от 07.06.2018 № 55371 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018,по требованию от 07.06.2018 № 55372 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018,по требованию от 07.06.2018 № 55373 со сроком исполнения 28.06.2018 был не позднее 28.12.2018.

Управление обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным иском лишь 01 июля 2022 года, то есть по истечении установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью 1 статьи 286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Административный истец просит срок для подачи искового заявления восстановить, в обоснование ссылается на большой объем документооборота и недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме условиях ухудшения эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (из-за коронавирусаCOVID-19).

При оценке доводов административного истца суд учитывает, что возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.

С вышеуказанным доводом суд согласиться не может, полагает, что в данном случае оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Причина, на которую ссылается административный истец, уважительной не является, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, его сотрудники должны знать и соблюдать установленные законом требования для обращения с иском в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к итоговому выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска УФНС России по РМЭ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 27 июля 2022 года.

Решение29.07.2022