Решение по делу № 2А-457/2022 от 22.12.2022 | Первомайский районный суд (Томская область)

Дело № 2а-457/2022

УИД № 70RS0020-01-2022-000599-50

Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

при секретаре Малаховой О.С.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Административный истец МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Томской области по приговору Первомайского районного суда Томской области от 18.07.2018 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ сроком три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления. Решением Первомайского районного суда Томской области от 11.03.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета покидать место жительства или место пребывания в период с 23.00 час. до 06.00 час., если это не связано с работой; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий участия в них. Решением Первомайского районного суда Томской области от 11.06.2021 установлены дополнительные ограничения: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 2 раза в месяц в установленные дни. Решением Первомайского районного суда Томской области от 04.02.2022 установлены дополнительные административные ограничения: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 3 раза в месяц в установленные дни. Решением Первомайского районного суда Томской области от 18.04.2022 установлены дополнительные административные ограничения: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 4 раза в месяц в установленные дни; запрета покидать место жительства или место пребывания в период с 22.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью. ФИО1 проживает один, официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками. В быту злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, характеризуется посредственно. ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности 4 раза (ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ постановления от 06.09.2022, 14.09.2022, 27.10.2022). В связи с чем, истец просит дополнить ФИО1 административные ограничения, установив дополнительное административное ограничение на срок административного надзора: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ежедневно с 21.00 час. до 06.00 час., без получения разрешения органов внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, письменно выразила согласие с заявленными требованиями.

Судом в порядке ст. 272 КАС РФ не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика ФИО1 и административного истца, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Помощник прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е. в заключении полагала, что заявление МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обоснованно и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ и статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п.13 вышеупомянутого постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 18.07.2018 ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно справке /номер/ от /дата/, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с /дата/ по /дата/, освобожден условно-досрочно на 7 мес. 28 дн.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 11.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Этим же решением на весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без получения разрешения органов внутренних дел;

- запрета посещения мест массовых и иных мероприятий участия в них;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области без получения разрешения органа внутренних дел;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу /дата/.

В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Решениями Первомайского районного суда Томской области от /дата/, /дата/, /дата/, ранее установленные ограничения были дополнены и на ФИО1 возложены следующие обязанности:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ежедневно с 22.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без получения разрешения органов внутренних дел;

- запрета посещения мест массовых и иных мероприятий участия в них;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в сего четыре раза в месяц.

Решения Первомайского районного суда Томской области от /дата/, /дата/, /дата/ не обжаловались, вступили в законную силу.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, ему разъяснён график прибытия на регистрацию.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от /дата/ (/номер/, 5-587/2022), от /дата/ (/номер/), от /дата/ (/номер/) ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократного совершал административные правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о том, что должных выводов он для себя не сделал и склонен к совершению противоправных деяний.

Из справки по быту УУП ОП «Первомайское» от /дата/ следует, что ФИО1 проживает в /адрес/ один, не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками. В быту злоупотребляет спиртными напитками, судим, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности, образ жизни не изменил, продолжая совершать правонарушения, стремлений к трудоустройству не имеет.

С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО1, соблюдения им административных ограничений, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления дополнительных ограничений административного надзора, и руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Первомайского районного суда Томской от /дата/ в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ежедневно с 21.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без получения разрешения органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Т.Е. Сенькина