Приговор по делу № 1-45/2023 от 28.07.2023.

УИД 02RS0009-01-2023-000198-60

Дело № 1-45/2023

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чемал 28 июля 2023 года

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего - судьи Бересневой О.Г.,

с участием государственных обвинителей – Гаевой Е.П., Шатилова В.В., Самойлова Э.Б.,

представителя потерпевшего Ч.,

подсудимой ФИО1,

защитников – адвокатов Дерягина П.С., Тырышкина А.А.,

при секретаре Суворовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не судимой,

с мерой пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159, ч.2 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь главой органа местного самоуправления, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

ФИО1 на основании решения территориальной избирательной комиссии Чемальского района от 10 сентября 2017 года № 10/50 «О результатах выборов Главы муниципального образования «Чепошское сельское поселение»» являлась главой муниципального образования «Чепошское сельское поселение» (далее – МО «Чепошское сельское поселение»).

ФИО1 как глава и высшее должностное лицо МО «Чепошское сельское поселение», в соответствии со ст. ст. 36, 37, 43, 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ-131), ст. ст. 30, 31, 32, 36, 43 Устава МО «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, принятого решением Совета депутатов Чепошского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай от 20.04.2012 г. № 8 (далее – Устав), наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает постановления и распоряжения администрации по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай; возглавляет администрацию поселения и исполняет свои полномочия на постоянной основе, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия; управляет и распоряжается муниципальным имуществом; от имени поселения самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации; вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Алтай и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами; управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, переводит земли из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а так же производит изменение разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке; резервирует земли и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд; осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории поселения; предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также находящиеся в распоряжении администрации поселения на территории Чепошского сельского поселения в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Таким образом, ФИО1, занимая должность главы МО «Чепошское сельское поселение», возглавляя администрацию МО «Чепошское сельское поселение» и осуществляя руководство ее деятельностью на принципах единоначалия, являлась, в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов, высшим должностным лицом МО «Чепошское сельское поселение», осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, обладающим полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, то есть Главой органа местного самоуправления.

В 2021 году, но не позднее 28 июня 2021 года, у ФИО1, осуществлявшей полномочия главы администрации МО «Чепошское сельское поселение», осведомленной о порядке предоставления в аренду и собственность гражданам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заведомо знавшей о нахождении у ее близкого родственника – родной сестры С. в аренде земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, Чепошское сельское поселение, государственная собственность на который не разграничена, а также о том, что в соответствии с абзацем 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2017 года, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий из корыстной и иной личной заинтересованности, а именно на незаконную передачу вышеуказанного земельного участка в собственность С. путем совершения юридически значимых действий, не имея на это полномочия.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий из корыстной и иной личной заинтересованности, по незаконной передаче вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № в собственность С., 28 июня 2021 года в рабочее время с 08 до 17 часов в здании администрации МО «Чепошское сельское поселение», расположенном по адресу: Республика Алтай, <...>, глава администрации МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении путем совершения неправомерных действий получить для С. выгоду имущественного характера посредством незаконного предоставления ей в собственность вышеуказанного земельного участка, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в нарушении нормальной деятельности муниципального образования «Чемальский район» (далее ? МО «Чемальский район») и выполнения МО «Чемальский район» полномочий в области земельных отношений, которое утратит возможность распоряжения вышеуказанным земельным участком, а также причинения имущественного ущерба МО «Чемальский район», и желая их наступления, выступая в качестве арендодателя, действуя в интересах С., незаконно, явно выходя за пределы своих полномочий, в нарушение требований абзаца четвертого п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2017 года, подписала Дополнительное соглашение к договору аренды № от 30 декабря 2016 года с арендатором С., согласно которому стороны внесли изменение в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив раздел 4 «Права и обязанности сторон» указанного договора пунктом 4.1.3 следующего содержания «Арендатор имеет право выкупить земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Государственная регистрация Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ произведена Управлением Росреестра по Республике Алтай 06 августа 2021 года.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий из корыстной и иной личной заинтересованности, а именно на незаконную передачу вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № в собственность С., 02 августа 2021 года в рабочее время с 08 до 17 часов в здании администрации МО «Чепошское сельское поселение», расположенном по адресу: <адрес>, глава администрации МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1 подписала Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ со С., согласно которому стороны расторгли вышеуказанный договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 53 782 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение, в целях дальнейшего незаконного заключения со С. от имени администрации Чепошского сельского поселения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ произведена Управлением Росреестра по Республике Алтай 26 августа 2021 года.

После чего, продолжая действовать с теми же умыслом и побуждениями, 19 августа 2021 года в рабочее время с 08 до 17 часов в здании администрации МО «Чепошское сельское поселение», расположенном по адресу: <адрес>, глава администрации МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1, являясь главой органа местного самоуправления, будучи осведомленной, что государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 53 782 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение, не разграничена, а также то, что в соответствии с абзацем четвертым п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района – администрацией МО «<адрес>», не имея законных оснований для продажи вышеуказанного земельного участка, в том числе в случаях, предусмотренных ст. 39.3 ЗК РФ, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, незаконно, вопреки предусмотренному законом порядку, лично как глава МО «Чепошское сельское поселение» незаконно подписала договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Чепошского сельского поселения в лице Главы администрации ФИО1, выступающей в качестве продавца, передала в собственность С., выступающей в качестве покупателя, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 53 782 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение, рыночной стоимостью 4 195 000 рублей, за плату в размере 12 665 рублей 66 копеек.

Государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок с рыночной стоимостью 4 195 000 рублей произведена Управлением Росреестра по Республике Алтай 26 августа 2021 года на С.

В результате совершения ФИО1 вышеуказанных действий, явно выходящих за пределы ее должностных полномочий, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в нарушении нормальной деятельности МО «Чемальский район» и выполнения возложенных на него полномочий в области земельных отношений, которое утратило возможность распоряжения вышеуказанным земельным участком в соответствии с абзацем четвертым п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2017 года, согласно которому предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, а также повлекло причинение имущественного ущерба МО «Чемальский район», выразившегося в лишении МО «Чемальский район» права владения, пользования и распоряжения в установленном законом порядке земельным участком, рыночной стоимостью не менее 4 195 000 рублей, выбывшим вышеуказанным незаконным образом из владения МО «Чемальский район», в результате незаконной продажи земельного участка С. и не поступлении в бюджет МО «Чемальский район» денежных средств, вырученных в результате распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, который мог быть использован для решения вопросов местного значения, исходя из муниципальных интересов, потребностей населения.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину в инкриминируемых ей преступлениях вину не признала, суду показала, что на основании решения территориальной избирательной комиссии Чемальского района от 16 сентября 2022 года № «О результатах выборов Главы муниципального образования Чепошское сельское поселение» она является главой Чепошского сельского поселения. Ее должностные обязанности регламентированы федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом муниципального образования «Чепошское сельское поселение». Она возглавляет администрацию муниципального образования «Чепошское сельское поселение» и руководит ее деятельностью. Спорный земельный участок в составе других земельных участков в 2010 году был включен в План экономического развития поселения и расширения границ с. Чепош. Это было сделано по ее инициативе, она намеревалась использовать земельные участки, в том числе и спорный для нужд своего поселения. В 2010 году в генплане по ее инициативе было предусмотрено строительство на территории поселения муниципальных баз отдыха. Спорный земельный участок с кадастровым номером 04:05:010302:439, площадью 53782 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем встал вопрос о межевании указанного земельного участка, относящегося к категории земель сельхозназначения. Каким органом и когда была присвоена категория указанного земельного участка как сельскохозяйственного назначения ей неизвестно. В 2016 году ей стало известно, что с 01 января 2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, будут переданы из сельских поселений в администрации муниципальных районов. С целью оставить указанный земельный участок в собственности Чепошского сельского поселения она приняла решение оформить договор аренды на этот земельный участок на физическое лицо с последующей безвозмездной передачей земельного участка в собственность администрации Чепошского сельского поселения, для его дальнейшего использования для нужд поселения, так как, у Чепошского сельского поселения уже был опыт, когда администрация Чемальского района забирала себе их участки, которые имели потенциал для использования в предпринимательской деятельности, реализовывала их и получала в свой бюджет денежные средства, при том, что поселение за свой счет производили межевание и постановку таких участков на кадастровый учет. До заключения договора аренды, указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка был скотоводство. Она решила заключить договор аренды на указанный земельный участок с А., которому она доверяла. С предложением заключить договор аренды она обращалась ко многим людям, но в итоге решила оформить на человека, которому доверяет и который не вовлечен в местные проблемы. В детали сделки А. она не посвящала, сказала, что это делается для нужд сельского поселения и на этом участке планируется в дальнейшем построить туристическую базу, А.Н.А. согласился. 30 декабря 2016 года она как глава Чепошского сельского поселения и А.Н.А. заключили договор аренды № на указанный земельный участок на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Участок был предоставлен А. в аренду на 49 лет, то есть до 30 декабря 2065 года. В дальнейшем по истечении трех лет после заключения договора аренды, на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, она планировала заключить договор купли-продажи указанного земельного участка без проведения торгов с А. с последующей передачей А. указанного земельного участка в собственность Чепошского сельского поселения по безвозмездному договору. Поскольку в конце 2020 года, начале 2021 года А.Н.А. очень тяжело перенес заболевание «ковидом», в телефонном разговоре А.Н.А. ей сказал, чтобы она что-то делала с участком, потому что он может не выжить, нужно было заключить договор перенайма на этот земельный участок. При поиске кандидатуры на кого переоформить участок она советовалась с К., которая и предложила кандидатуру ее сестры С., так как она полностью доверяла С. и понимала, что она не обманет и передаст участок в собственность поселения на безвозмездной основе. По мессенджеру «Вацап» она поговорила со С., она согласилась, так как она была в курсе местных проблем, касающихся взаимоотношений между сельским поселением и Чемальской администрацией, а также разногласий между местными депутатами и администрацией поселения. С. в детали сделки не вникала, она ей пояснила, что это делается для нужд сельского поселения и на этом участке мы планируем в дальнейшем построить туристическую базу и что в ином порядке мы не можем гарантировано оставить участок в собственности поселения. При подписании договора перенайма от имени А. по нотариально заверенной доверенности действовала она, а С. подписывала договор сама, приехав из Барнаула в Чепош. По ее мнению договор перенайма между А. и С. заключен на законных основаниях, поскольку договор аренды предусматривал заключение договора субаренды земельного участка. В дальнейшем в договор аренды земельного участка со С. она как глава Чепошского сельского поселения заключила дополнительное соглашение к договору аренды, внеся в раздел 4 договора пункт 4.1.3, согласно которому арендатор имеет право выкупить земельный участок в соответствии с законодательством РФ. 2 августа 2021 года она от имени Чепошского сельского поселения и ФИО2 заключили соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 22/16 от 30 декабря 2016 года. Далее, 19 августа 2021 года она как глава Чепошского сельского поселения заключила со С. договор № купли-продажи земельного участка, исходя из своей первоначальной цели оставить участок в сельском поселении, посредством последующей передачи от С. данного участка на безвозмездной основе в пользу поселения. Земельный участок с 2017 года относился к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: скотоводство. В 2017 году на публичных слушаниях в связи с изменением Генерального плана населенного пункта, указанный земельный участок был введен в границы с. Чепош, в связи с чем изменилась его категория, однако вид разрешенного использования не были изменен. Она намеревалась изменить вид разрешенного использования в последующем, после получения участка в собственность поселения. Договор купли – продажи земельного участка был заключен без проведения аукциона на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ за 12 000 рублей. В дальнейшем 13 апреля 2022 года С. передала указанный земельный участок в собственность администрации Чепошского сельского поселения по договору безвозмездной передачи земельного участка в собственность, до возбуждения уголовного дела, которое было возбуждено 30 июня 2022 года. Она планировала передачу С. участка в пользу поселения осенью 2021 года, однако С. сильно заболела и приехать в с. Чепош не могла. Она приехала только в апреле 2022 года, тогда и был передан земельный участок в собственность Чепошского сельского поселения. На протяжении всего времени она много раз звонила С. и просила приехать, чтобы совершить сделку. Договор аренды №, договор перенайма от 11 января 2021 года, дополнительное соглашение к договору аренды №, соглашение о расторжении договора аренды №, договор № купли-продажи земельного участка были составлены ею в рабочем кабинете в здании администрации Чепошского сельского поселения по адресу: <адрес>, в рабочее время. Даты, указанные в вышеназванных документах, соответствуют реальным датам их составления. Подписи в указанных документах, проставленных от ее имени, ей и принадлежат. Подписи от имени С. и А. выполнены ими. Указанные документы были подписаны в ее рабочем кабинете в здании администрации Чепошского сельского поселения. Кроме того, С. написала и передала ей обязательство о том, что она обязуется после оформления права собственности на указанный земельный участок передать его в собственность Чепошского сельского поселения, а также о том, что С. не будет совершать иных сделок с указанным земельным участком. Данное обязательство было написано С. по ее инициативе, так как она должна была его предоставить местным депутатам, а также ей нужны были гарантии того, что С. безвозмездно передаст участок в собственность поселения. На данный момент спорный земельный участок на основании распоряжения от 01 июня 2023 года № 48-р передан МО «Чемальский район». по акту приема -передачи муниципального имущества, подписанного ей как главой МО «Чепошское сельское поселение» и и.о. главы МО «<адрес>» Е..

Несмотря на непризнание вины подсудимой ФИО1, ее вина подтверждается показаниями представителя потерпевшего, свидетелей, а также другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Представитель потерпевшего Ч. в судебном заседании показала, что она работает начальником организационно - правового отдела администрации Чемальского района. В ее должностные обязанности входит правовая экспертиза нормативно-правовых актов администрации Чемальского района, представительство в суде, в прокуратуре, в арбитражном суде, защита интересов муниципального образования, участие в разработке муниципальных актов. ФИО1, не имея полномочий, действуя как глава сельского поселения, внесла изменения в договор аренды, по которому арендатором земельного участка стала С., которая, приходится ФИО1 родственницей. ФИО1 действовала за пределами своей компетенции, поскольку закон о введение в действие Земельного кодекса РФ не уполномочивал органы местного самоуправления сельского поселения на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена. На момент заключения договора купли – продажи земельного участка – полномочия принадлежали органу местного самоуправления муниципального района, в частности, Администрации Чемальского района в отношении конкретно этого участка. В результате заключения ФИО1 договора купли - продажи земельного участка и передачи его в собственность С., администрация муниципального образования «Чемальский район» была лишена права распоряжаться данным земельным участком, была нарушена компетенция и денежные средства, которые должны были быть уплачены за земельный участок поступили в бюджет сельского поселения, а не бюджет района. Об обстоятельствах заключения договора купли – продажи стало известно от сотрудников полиции на стадии расследования уголовного дела, ранее о заключении ФИО1 указанного договора администрация района не знала. Из материалов уголовного дела знаю, что спорный земельный участок был предоставлен на условиях договора аренды гражданину ФИО3 в 2016 году сроком на 49 лет. На тот момент, когда данный земельный участок предоставлялся, т.е. 30 декабря 2016 года, это был последний день, когда сельское поселение могло заключить такой договор, так как с 01 января 2017 года эти полномочия перешли к органу местного самоуправления – муниципальному району. Потом был заключен договор переуступки права аренды А. гражданке С. Все дальнейшие сделки с данным земельным участком были совершены вне рамок полномочий ФИО1, у нее не было правовых оснований для заключения договора купли – продажи земельного участка. Отказ прокурора от иска поддерживает.

Свидетель А.Н.А. в судебном заседании показал, что в 2016 году в администрации Чепошского поселения с ним был заключен договор аренды земельного участка, расположенного в Чепошском сельском поселении. От Чепошского сельского поселения в договоре выступала ФИО1 Заключить договор аренды земли ему предложила ФИО1, пояснив, что для сельского поселения нужен этот земельный участок, он согласился, так как доверял ФИО1, они с ней в хороших отношениях, а он человек грамотный, которому можно доверять. На этом участке она планировала создать что–то для поселения. Я не могу сказать, что именно. Построить нужно было или организовать. Текст договора аренды готовила ФИО1, в администрации. Договор аренды он подписал лично. Какого-либо сельского хозяйства, скотоводства на данном земельном участке он не вел. Права по данному договору аренды по предложению ФИО1 были переданы С. – ее родной сестре, так как в 2020 году он очень сильно заболел, думал, что не выживет. Договор о переуступки права аренды по доверенности от него подписывала ФИО1 Данный земельный участок возвратили в собственность поселения. Владельцем этого земельного участка он был формальным. Задним числом он договор не подписывал, дата в договоре соответствовала действительности. Какое-либо вознаграждение за участие в сделках с земельным участком он не получал, сам никому денежные средства не передавал.

В связи с противоречиями были оглашены показания свидетеля А., данные им на предварительном следствии в части противоречий (т. 2 л.д. 135-139), свидетель А.Н.А. подтвердил, что он писал заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка по просьбе ФИО1, земельный участок был необходим ФИО1 для организации каких-то строений в пользу поселения, следователем ему предъявлялся договор аренды.

Свидетель А. в судебном заседании показал, что с сентября 2018 года по ноябрь 2022 года он занимал должность главы муниципального образования «Чемальский район». По состоянию на 2021 год полномочия по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, были у районной администрации. Глава Чепошского сельского поселения ФИО1 распоряжаться, продавать в собственность земельный участок, право собственности на который не разграничено, не имела права. В результате распоряжения земельным участком для администрации муниципального образования «Чемальский район» наступили негативные последствия: денежные средства от продажи земельного участка не поступили в бюджет района, земельный участок выбыл из собственности района, район лишился возможности распорядиться этим земельным участком.

Свидетель С. в судебном заседании показала, что ФИО1 обратилась к ней за помощью, когда А.Н.А. заболел, нужно было переоформить земельный участок, который находился у него в аренде, на кого-нибудь. Она согласилась помочь ФИО1, оформить передачу ей в аренду земельного участка. ФИО1 пояснила, что нужно сначала переоформить аренду с А. на нее, а потом в ее собственность, а потом перевести в собственность Чепошского сельского поселения, чтобы земельный участок остался при Чепошском сельском поселении. Она и ФИО1 все оформили. Оформление происходило в Чепошском сельском поселении, в администрации, в кабинете ФИО1 Когда она приехала, все документы уже были готовы, она только подписала, прочитав первую страницу, а дальше уже не разбиралась, так как верила ФИО1 Арендную плату за земельный участок вносила за нее ФИО1 данный земельный участок находится в Чепошском сельском поселении, где именно она не знает, какую-либо деятельность на земельном участке она не осуществляла. После переуступки права аренды на земельный участок, в договор ФИО1 были внесены изменения по дополнительному соглашению о том, что после аренды она имеет право на выкуп данного участка. В августе 2021 года она выкупила земельный участок за 12 000 рублей. Плату за участок вносила ФИО1 Второй стороной по договору была ФИО1 - глава Чепошского сельского поселения. Документы на государственную регистрацию данной сделки она сдавала вместе с ФИО1, она писала заявление. Как собственник она земельным участком не пользовалась. В апреле 2022 года она передала данный земельный участок в муниципальную собственность в связи с тем, что у ФИО1 были нюансы с депутатами, ФИО1 боялась, что ее уберут с должности, так как ее гнобили. Она писала ФИО1 обязательство, что не будет продавать этот земельный участок. В августе 2021 года после сделки она сразу уехала и до апреля 2022 года не могла по состоянию здоровья приехать, чтобы раньше оформить договор передачи земельного участка в муниципальную собственность. О том, что можно оформить в г.Барнауле, она не знала. Переоформление земельного участка было нужно для того, чтобы сохранить его в Чепошском сельском поселении. Вознаграждение за участие в данных сделках ей никто не выплачивал. ФИО1 говорила, что на этом земельном участке Чепошское поселение планировало что-то построить: пекарню или базу, и получать денежные средства в бюджет сельского поселения. Даты в договоре перенайма, дополнительных соглашениях, договоре купли-продажи соответствуют действительности, были подписаны в администрации сельского поселения, в кабинете ФИО1

Свидетель А. в судебном заседании показал, подтвердив показания данные на предварительном следствии, что он занимает должность начальника отдела государственной регистрации недвижимости, ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай. В его должностные обязанности входит руководство и координация деятельности возглавляемого им отдела, регистрация права собственности, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости. 26 августа 2021 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, а именно государственным регистратором прав Т. была произведена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010302:439 на основании заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество С. и Главы администрации Чепошское сельское поселение ФИО1 и на основании документов, подтверждающих право на указанный земельный участок (соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; квитанции об оплате от ДД.ММ.ГГГГ № по договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №). Вышеуказанные заявления С. и ФИО1, а также правоустанавливающие документы были поданы ими ДД.ММ.ГГГГ в Филиал АУ РА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Горно-Алтайске № 2. Далее из МФЦ указанные документы были переданы в Управление Росреестра по РА и поступили в работу регистратору. Государственный регистратор в свою очередь осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, в которую входит установление наличия у заявителя права аренды на земельный участок. Государственный регистратор осуществляет работу только с представленными документами, проверяет форму, содержание предоставленных документов (наличие сторон по договору, цена, факт передачи объекта в аренду и т.д.), правовую основу выдачи указанных документов государственный регистратор прав не осуществляет. При подаче заявления в Управление Росреестра по РА, в том числе посредством МФЦ о регистрации права собственности, гражданин предупреждается о том, что сведения, указанные в заявлении должны быть достоверными. Далее происходит государственная регистрация права собственности, которая подтверждается выпиской из ЕГРН, после чего документы передаются в МФЦ на выдачу. Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 53 782 кв. м., расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чепошское сельское поселение, произведена на С. 26 августа 2021 года. Согласно сведениям, содержащимся в программном комплексе ФГИС ЕГРН – федеральной государственной информационной системе ведения единого государственного реестра недвижимости, государственная собственность на указанный земельный участок на момент его передачи в собственность С. была не разграничена. В соответствии с абзацем четвертым п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 334-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2017 года, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01 января 2017 года осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. При правовой экспертизе документов, представленных на государственную регистрацию, государственный регистратор, выяснив отсутствие полномочий у продавца – главы администрации МО «Чепошское сельское поселение» полномочий на распоряжение указанным земельным участком, имел основания для приостановления государственной регистрации. Государственный регистратор прав Т. в Управлении Росреестра по РА уже не работает в течение длительного времени. (т. 2 л.д. 155-158)

Свидетель К. в судебном заседании показала, что она работает начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации Чемальского района. Спорный земельный участок был предоставлен Чепошским сельским поселением А. по договору аренды до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 01 января 2017 года. У сельского поселения были полномочия на это. Потом произошла переуступка права с А. на С. Чепошское сельское поселение на публичных слушаниях ввело этот земельный участок в черту населенного пункта, произошло изменение категории земельного участка - с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов, вид разрешенного использования изменен не был - для скотоводства. Далее, данный земельный участок был выкуплен. А потом возвращен в Чепошское сельское поселение. сейчас Чепошское сельское поселение возвращает данный земельный участок через Росреестр в администрацию Чемальского района. ФИО1, будучи главой сельского поселения, заключить со С. договор купли-продажи земельного участка не могла, так как с 2017 года полномочия по распоряжению этим земельным участком перешли к муниципальному району, то есть к администрации Чемальского района в силу того, что этот земельный участок был сформирован из государственной собственности, право на которое не разграничено. ФИО2 должна была обратиться за выкупом данного земельного участка в администрацию муниципального образования «Чемальский район». Для администрации муниципального образования «<адрес>» от данной сделки наступили негативные последствия: недополучение в орган местного самоуправления средств от сделки, утрата возможности распоряжения этим земельным участком. В администрацию района С. за изменением вида разрешенного использования земельного участка не обращалась.

Изложенное объективно подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 29 декабря 2022 года помещения администрации МО «Чепошское сельское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, в ходе которого осмотрено помещение рабочего кабинета Главы администрации МО «Чепошское сельское поселение». (т. 1 л.д. 226-232)

Согласно протоколу выемки от 14 марта 2022 года, свидетель ФИО1 добровольно выдала личные дела работников администрации МО «Чепошское сельское поселение», в том числе личное дело главы администрации МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1, документы на 21 земельный участок, которые были изъяты, упакованы (пакет №1, пакет №2) (т. 2 л.д. 177-189), впоследствии осмотрены (т.4 л.д. 36-41, 42-57), личное дело ФИО1 признано вещественным доказательством и приобщено к уголовному делу (т.4 л.д 227-229).

При осмотре личного дела ФИО1 установлено, что в нем в пронумерованном виде содержатся документы на ФИО1: лист 2 – решение территориальной избирательной комиссии Чемальского района от 10 сентября 2017 года № «О результатах выборов Главы муниципального образования Чепошское сельское поселение», согласно которому, ФИО1 признана избранным главой МО «Чепошское сельское поселение»; листы 14-21 - должностная инструкция Главы администрации МО «Чепошское сельское поселение», утвержденная решением Совета депутатов Чепошского сельского поселения <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой: п. 1.1 – глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; п. 1.2 - глава поселения возглавляет администрацию поселения и исполняет свои полномочия на постоянной основе; п. 2.2 – глава поселения в пределах своих полномочий: представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения; подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай; п. 2.2.3 – глава поселения исполняет следующие полномочия главы администрации: формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия; управляет и распоряжается муниципальным имуществом; принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такового использования в соответствии с законодательством, а также глава поселения осуществляет иные полномочия главы администрации в соответствии с законодательством, Уставом. ФИО1 с должностной инструкцией ознакомлена, что удостоверено ее подписью.

Согласно протоколу выемки от 02 сентября 2022 года, в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай, расположенном по адресу: <адрес> изъято и упаковано кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Чепошское сельское поселение (т.2 л.д. 195-201), которое впоследствии осмотрено (т.4 л.д. 63-67), признано вещественным доказательством и приобщено к уголовному делу (т.4 л.д 227-229).

При осмотре кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № (по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение) в одном томе в прошитом и пронумерованном виде на 43 листах установлено содержание в нем: заявления; межевого плана; копии постановления главы сельской администрации Чепошского сельского поселения от 12.05.2016 г. № 72 «Об утверждении схемы расположения земельных участков»; схемы расположения земельного участка; копии постановления главы сельской администрации Чепошского сельского поселения от 12.05.2016 г. № 73 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; выписки из ЕГРЮЛ на сельскую администрацию Чепошского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; межевого плана в электронном виде.

Согласно протоколу выемки от 05 сентября 2022 года, в Межрайонном отделе по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому и Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай, расположенном по адресу: <адрес>ёлкина, <адрес>, изъято и упаковано дело правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Чепошское сельское поселение (т.2 л.д. 207-213), которое впоследствии осмотрено (т.4 л.д. 68-78, 79-121), признано вещественным доказательством и приобщено к уголовному делу (т.4 л.д 227-229).

В ходе осмотра дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества с кадастровым номером: № (по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Чепошское сельское поселение) в одном томе в прошитом и пронумерованном виде на 42 листах установлено: на лицевой обложке дела имеется запись «Министерство экономического развития РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Дело правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, Местоположение объекта недвижимости: <адрес>, с/п Чепошское. Кадастровый №».

В деле правоустанавливающих документов содержатся:

лист 1 - расписка в получении сотрудником Управления Росреестра по РА у ФИО1 06 мая 2017 года документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию права. ФИО1 предоставила следующие документы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним от ДД.ММ.ГГГГ №; решение об определении результатов выборов от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧМ; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы приняты у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 02 мин. После оказания государственной услуги, документы выданы ФИО1 16 мая 2017 года;

листы 2-3 – заявление от 06 мая 2017 года в Управление Росреестра по Республике Алтай от ФИО1 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 53782 кв.м, по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Чепошское сельское поселение, по договору аренды. Сведения о правообладателе: администрация Чепошского сельского поселения, представитель правообладателя - ФИО1;

лист 4 – копия решения избирательной комиссии МО «Чепошское сельское поселение» от 15.10.2012 г. № 9/16-ЧМ «Об определении результатов выборов», согласно которому ФИО1 выбрана главой МО «Чепошское сельское поселение»;

листы 5-8 – договор аренды № 22/16 от 30.12.2016 г. между арендодателем – администрацией Чепошского сельского поселения в лице Главы Чепошского сельского поселения ФИО1 и арендатором – А. на аренду земельного участка общей площадью 53782 кв.м, с кадастровым номером: №, категория земель – сельскохозяйственного назначения, местоположение: Россия, <адрес>, Чепошское сельское поселение, разрешенное использование земельного участка – скотоводство, на срок аренды - 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с размером годовой арендной платы – 2 550 рублей 40 копеек. В договор аренды предусмотрены условия внесения арендной платы, права и обязанности сторон, ответственность сторон, обстоятельства непреодолимой силы, условия изменения и расторжения договора, прочие условия, юридические адреса и банковские реквизиты сторон. Согласно п. 8.1 договора - договоры субаренды земельного участка, передачи прав аренды на земельный участок подлежат государственной регистрации и направляются арендодателю для последующего учета. Договор подписан ФИО1 и А. Государственная регистрация договора аренды Управлением Росреестра по РА произведена 11 мая 2017 года;

лист 9 – опись документов, принятых в филиале АУ РА «МФЦ» в <адрес> № у С. 18 января 2021 года для оказания государственных услуг –регистрации и погашения сделки об ограничении (обременении) права на земельный участок с кадастровым номером: №, согласно которой предоставлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, договор перенайма от ДД.ММ.ГГГГ № б/н;

листы 10-11 - заявление от 18 января 2021 года от имени правообладателя – А., действующего через представителя ФИО1 по нотариальной доверенности в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии на государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 53782 кв.м по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение, по соглашению об уступке прав по договору аренды;

листы 12-13 - заявление от 18 января 2021 года от правообладателя по соглашению об уступке прав по договору аренды С. в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 53782 кв.м по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение;

лист 14 – копия доверенности от имени А. на ФИО1, согласно которой он уполномочивает управлять и распоряжаться любыми земельными участками, в том числе любыми долями находящимися в <адрес>. Доверенность удостоверена ДД.ММ.ГГГГ нотариусом К., сроком на 7 лет, подписана А.;

лист 15 – договор перенайма от ДД.ММ.ГГГГ между арендатором – А. в лице представителя по доверенности – ФИО1 и перенанимателем С. на передачу и прием прав и обязанностей стороны по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Чепошского сельского поселения и А. на земельный участок 53782 кв.м, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - скотоводство, кадастровый №, по адресу: РФ, <адрес>, Чепошское сельское поселение. Договор подписан ФИО1 и С. Государственная регистрация договора перенайма Управлением Росреестра по РА произведена ДД.ММ.ГГГГ;

лист 16 – копия уведомления, согласно которого А.Н.А. уведомляет администрацию Чепошского сельского поселения о том, что земельный участок с кадастровым номером: №, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: скотоводство, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, Чепошское сельское поселение, принадлежащий А. на праве аренды, ДД.ММ.ГГГГ передан С. по договору перенайма земельного участка, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление получено администрацией МО «Чепошское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ;

лист 17 – опись документов, принятых 03 августа 2021 года в филиале АУ РА «МФЦ» в г.Горно-Алтайске № у С. для оказания государственных услуг – регистрации и погашения сделки об ограничении (обременении) права на земельный участок с кадастровым номером: №, согласно которой приняты следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от 30.12.2016 г.;

листы 18-19 - заявление С. от 03 августа 2021 года в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером: 04:05:010302:439, общей площадью 53782 кв.м по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение, по соглашению об изменении условий договора аренды;

лист 20 – дополнительное соглашение от 28 июня 2021 года к договору аренды № 22/16 от 30.12.2016 г., согласно которому раздел 4 «Права и обязанности сторон» договора дополнен пунктом 4.1.3 следующего содержания «Арендатор имеет право выкупить земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации». Дополнительное соглашение подписано арендодателем главой МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1 и арендатором ФИО2 Государственная регистрация дополнительного соглашения Управлением Росреестра по РА произведена 06 августа 2021 года;

лист 21 – опись документов, принятых 23 августа 2021 года в филиале АУ РА «МФЦ» в г.Горно-Алтайске № у С. для оказания государственных услуг –регистрации и погашения сделки об ограничении (обременении) права на земельный участок с кадастровым номером: № согласно которой предоставлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

лист 22-23 –заявление С. от 23 августа 2021 года в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 53782 кв.м по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение, по соглашению о расторжении договора;

лист 24 – соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чепошского сельского поселения в лице главы Чепошского сельского поселения ФИО1 и С. Соглашение подписано ФИО1 и С. Государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды земельного участка Управлением Росреестра по РА произведена ДД.ММ.ГГГГ;

лист 25 - опись документов, принятых 23 августа 2021 года в филиале АУ РА «МФЦ» в г.Горно-Алтайске № у С. для оказания государственных услуг – государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером: №, согласно которой предоставлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №;

лист 26-27 – заявление С. от 23 августа 2021 года в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 53782 кв.м по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение о переходе права собственности;

лист 28-29 – заявление главы МО Чепошское сельское поселение ФИО1 от 23 августа 2021 года в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 53782 кв.м по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение о переходе права собственности. В заявлении указано, что ФИО1 как заявитель подтверждает достоверность сведений, указанных в заявлении; осведомленность о возможности привлечения ее в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности (в том числе уголовной) за представление на государственную регистрацию поддельных документов, в том числе документов, содержащих недостоверные сведения;

лист 30 – решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Главы МО «Чепошское сельское поселение», согласно которому Территориальная избирательная комиссия Чемальского района зарегистрировала избранного Главу МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1;

лист 31 - решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов Главы МО «Чепошское сельское поселение», согласно которому Территориальная избирательная комиссия <адрес> решила признать избранным Главой МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1;

лист 32-33 - договор № купли-продажи от 19 августа 2021 года между администрацией Чепошского сельского поселения в лице главы Чепошского сельского поселения ФИО1 и С. о передаче в собственность С. за плату недвижимого имущества - земельного участка площадью 53782 кв.м, с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: Россия, <адрес>, Чепошское сельское поселение, разрешенное использование земельного участка - для скотоводства. Цена договора – 12665 рублей 66 копеек. Договор подписан главой МО Чепошское сельское поселение ФИО1 и С. Государственная регистрация договора купли- продажи земельного участка Управлением Росреестра по РА произведена 26 августа 2021 года;

лист 34 – чек-ордер от 23 августа 2021 года об оплате С. 12 665 рублей 66 копеек по договору № купли-продажи земельного участка;

лист 35 - описи документов, принятых 20 мая 2022 года в филиале АУ РА «МФЦ» в г.Горно-Алтайске № у ФИО1 для оказания государственных услуг – государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером: №, согласно которой предоставлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность № б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

лист 36-37 – заявление ФИО1 от 20 мая 2022 года в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 53782 кв.м по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение о переходе права собственности к администрации МО «Чепошское сельское поселение»;

лист 38-39 – заявление ФИО2 от 20 мая 2022 года в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистраций права в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 53782 кв.м по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение о переходе права собственности;

лист 40 – распоряжение администрации Чепошского сельского поселения от 12 апреля 2022 года № 23-р «О назначении», согласно которому ФИО1 назначена на должность и.о. главы МО «Чепошское сельское поселение» с 13 апреля 2022 года;

лист 41 - распоряжение администрации Чепошского сельского поселения от 14 января 2022 года № 3-р «О порядке исполнения обязанностей Главы администрации МО «Чепошского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай» в случаях, предусмотренных ч.14 ст.30 Устава МО «Чепошского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай» о возложении обязанностей главы администрации;

лист 42 - договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 13 апреля 2022 года между С. и администрацией Чепошского сельского поселения в лице и.о. главы Чепошского сельского поселения ФИО1 о безвозмездной передаче в собственность администрации Чепошского сельского поселения земельного участка площадью 53782 кв.м, с кадастровым номером: №, местоположение: Россия, <адрес>, Чепошское сельское поселение. Договор подписан и.о. главы МО Чепошское сельское поселение ФИО1 и С. Государственная регистрация договора безвозмездной передачи земельного участка Управлением Росреестра по РА произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу выемки от 01 декабря 2022 года, подозреваемая ФИО1 добровольно выдала договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который был изъят и упакован (т.4 л.д. 133-137), впоследствии осмотрен (т.4 л.д. 210-215, 216-218), признан вещественным доказательством и приобщен к уголовному делу (т.4 л.д 227-229).

При осмотре договора № купли-продажи от 19 августа 2021 года установлено, что договор составлен в с. Чепош, заключен между администрацией Чепошского сельского поселения в лице главы Чепошского сельского поселения ФИО1, действующей как продавец и С., действующей как покупатель, о передаче в собственность С. за плату в размере 12 665 рублей 66 копеек недвижимого имущества - земельного участка площадью 53782 кв.м, с кадастровым номером: № категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: Россия, <адрес>, Чепошское сельское поселение, разрешенное использование земельного участка - для скотоводства. Договор подписан главой МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1 и С. Государственная регистрация договора купли- продажи земельного участка Управлением Росреестра по РА произведена 26 августа 2021 года.

Согласно заключению судебной почерковедческой экспертизы № 977 от 05 декабря 2022 года, подписи в договоре аренды № от декабря 2016 года, договоре перенайма от 11 января 2021 года, дополнительном соглашении от 28 июня 2021 года, заявлении от 18 января 2021 года, изъятых в ходе выемки 05 сентября 2022 года, выполнены: в договоре аренды № от 30 декабря 2016 года подпись от имени ФИО1 выполнена ФИО1; подпись от имени ФИО1, расположенная в пункте № заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.01.2021, выполнена ФИО1; подпись от имени ФИО1, расположенная в договоре перенайма от 11.01.2021, выполнена ФИО1; рукописная запись, расположенная в графе «Арендатор» договора перенайма от 11.01.2021, выполнена ФИО1; подпись от имени ФИО1, расположенная в дополнительном соглашении от 28.06.2021 к договору аренды № от 30.12.2016, выполнена ФИО1. (т.4 л.д. 142-153)

Согласно заключению судебной почерковедческой экспертизы № от 28 декабря 2022 года, подписи от имени ФИО1 в договоре№ купли-продажи земельного участка от 19 августа 2022 года, изъятом в ходе выемки 01 декабря 2022 года, выполнена ФИО1. (т.4 л.д. 156-162)

Согласно заключение судебной товароведческой экспертизы № от 28 ноября 2022 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 53782 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение (разрешенное использование: для скотоводства, категория – земли населенных пунктов, кадастровая стоимость – 84 437 руб. 74 коп.) по состоянию на 26.08.2021 составляла 4 195 000 руб. (т.4 л.д. 165-205)

Согласно сведениям от 29 июня 2022 года об объекте недвижимости с кадастровым номером №, полученным из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай, объектом с указанным кадастровым номером является земельный участок площадью 53782 кв.м, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Чепошское сельское поселение, поставлен на государственный кадастровый учет 26 мая 2016 года, 11 мая 2017 года на земельный участок зарегистрировано право аренды на А.; 22 января 2021 года зарегистрировано право аренды на С.; 26 августа 2021 года зарегистрировано право собственности на С.; 31 мая 2022 года зарегистрировано право собственности на МО «Чепошское сельское поселение». (т.1 л.д. 184-185)

Согласно выписке из ЕГРН от 28 июня 2022 года на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № площадью 53782 кв.м, расположен по адресу: Россия, <адрес>, Чепошское сельское поселение, относиться к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – скотоводство, правообладатель – МО «Чепошское сельское поселение», дата государственной регистрации права – 31 мая 2022 года. (т.1 л.д. 193-199)

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 28 июня 2022 года, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение, 26 августа 2021 года зарегистрировано право собственности на С.; 31мая 2022 года зарегистрировано право собственности на МО «Чепошское сельское поселение». (т. 1 л.д. 200)

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 июня 2022 года, земельный участок с кадастровым номером № имеет кадастровую стоимость – 84437,74 руб. (т.1 л.д. 204)

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 20 апреля 2022 года, на имя С. на праве собственности имеется земельный участок с кадастровым номером № площадью 53782 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Чепошское сельское поселение, вид разрешенного использования – скотоводство (п. 13.1), дата государственной регистрации права собственности – 26 августа 2021 года, основание государственной регистрации права собственности - договор купли-продажи земельного участка №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 143-147)

Согласно информации, полученной от и.о. Главы Чемальского района – ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение категории земли с «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенных пунктов» земельного участка с кадастровым номером № площадью 53782 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение, было вынесено на публичные слушания Чепошского сельского поселения и утверждено в Генеральном плане Чепошского сельского поселения. Полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется огранном местного самоуправления муниципального района – <адрес>, утверждены п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». (т.2 л.д. 2)

Согласно ответу Отдела ЗАГС г. Горно-Алтайска Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай от 04 июня 2022 года, Б. (Прадед) Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Б. (С.), ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются родными сестрами. (т.1 л.д. 171)

Согласно Решению Чемальской районной территориальной избирательной комиссии от 10 сентября 2017 года № 10/50 «О результатах выборов Главы муниципального образования «Чепошское сельское поселение», ФИО1 избрана на должность Главы муниципального образования «Чепошское сельское поселение». (т.5 л.д. 41)

Согласно Решению Чемальской районной территориальной избирательной комиссии от 12 сентября 2022 года № 39/139 «О результатах выборов Главы муниципального образования «Чепошское сельское поселение», ФИО1 избрана на должность Главы муниципального образования «Чепошское сельское поселение». (т.5 л.д. 42)

Согласно Уставу муниципального образования Чепошское сельское поселение Чемальского района Республики Алтай, принятого решением Совета депутатов Чепошского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай от 20.04.2012 года № 8, глава муниципального образования согласно ст.ст. 30, 31, 32, 36, 43 Устава, является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в сфере регулирования земельных отношений, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом, совершать сделки с ним, в соответствие с федеральными законами. (т.5 л.д. 60-146)

Постановлением о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 23 июня 2022 года Врио министра внутренних дел по Республике Алтай направил в СУ СК России по Республике Алтай материалы оперативно-розыскной деятельности в отношении ФИО1 для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. (т. 1 л.д. 129-132)

Свидетель С., допрошенный по ходатайству стороны защиты в судебном заседании показал, что знаком с ФИО1, она является Главой Чепошского поселения, также знаком с А., С. Ему известно, что на территории Чепошского сельского поселения есть земельный участок, пять гектаров земли, который должен был отойти к району, а ФИО1 этого не хотела, поскольку планировала использовать этот земельный участок для нужд своего поселение, получать доход в бюджет поселения. ФИО1 передала А. этот участок в аренду, с целью сохранить этот участок для Чепошского сельского поселения. Был момент в 2021 году, когда А.Н.А. очень сильно заболел и ФИО1 обратилась к своей сестре С., чтобы она взяла в аренду этот участок, для того, чтобы потом передать его Чепошскому сельскому поселению. ФИО1 взяла со С. расписку о том, что третьим лицам этот участок не отойдет, что никаких манипуляций с этим участком С. не будет делать, кроме как передать поселению. ФИО1 на этом участке хотела построить муниципальную турбазу, для нужд поселения, так как ФИО1 обращалась к нему с просьбой найти проектировщика, доступного по цене, чтобы спроектировать такую базу, и чтобы ее потом построить. Какое-либо вознаграждение от А. или С. ФИО1 не получала, и сама указанным лицам вознаграждение за участие в этих сделках не передавала. А.Н.А. и С. принимали участие в этих сделках, так как это люди которым ФИО1 могла доверять.

Свидетель Е., допрошенный по ходатайству стороны защиты в судебном заседании показал, что более 20 лет знаком с ФИО1 В настоящее время она является главой Чепошского сельского поселения. Может охарактеризовать ФИО1 как очень образованного, ответственного человека, который всецело принадлежит только своей работе. С. ему знакома как сестра ФИО1 Ему известно, что ФИО1 всегда хотела того, чтобы сельское поселение зарабатывало в бюджет столько денег, чтобы помогать людям. С этой целью она на этом земельном участке три или пять гектаров построить туристическую базу и сделать это муниципальным предприятием, которое бы работало и приносило пользу Чепошскому сельскому поселению. Но были сложности, связанные с принадлежностью данной земли, так как она имела право по закону включить эту землю в Чепошское сельское поселение, а затем начались какие-то изменения в законодательстве и ей пришлось эту землю переадресовать другому человеку, а затем, чтобы этот человек обратно эту землю отдал в Чепошское сельское поселение. С. и выступила этим посредником. Сейчас эта земля находится в собственности района. ФИО1 своей цели не достигла, так как районная администрация будет ей распоряжаться.

Свидетель К., допрошенная по ходатайству стороны защиты в судебном заседании показала, что знакома с ФИО1, которая на данный момент работает в должности главы сельского поселения. Может охарактеризовать ее как отзывчивого, доброго, хорошего человека. Она всегда помогает, делает подарки ветеранам войны, труженикам тыла, детям войны, жителям поселения, очень многое делает для культуры села. Ей известно, что ФИО1 просила А. оформить на себя земельный участок размером пять гектар. Ей ФИО1 тоже обращалась с просьбой оформить этот участок на себя, но она отказалась, поэтому и оформили в 2017 году на А., который сильно заболел, позвонил ФИО1 и сказал, что сильно болеет, могу умереть, надо этот земельный участок передать другому, чтобы эта земля не ушла в район. Они посоветовались и ФИО1 решила переоформить участок на свою сестру С., так как другим она не доверяла. От С. она взяла расписку и передала ей копию этой расписки. В 2010 году по генплану Чепошского сельского поселения планировалось строить гостиницу или туристическую базу, чтобы развивалось поселение и ФИО1 планировала использовать этот земельный участок для этих целей. Потом С. сделала отказную на этот участок.

При оценке в совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Доказательств, оправдывающих подсудимую в преступлении, вопреки позиции стороны защиты, суд не находит. Оценивая в целом показания допрошенных в судебном заседании по делу представителя потерпевшего, свидетелей обвинения, исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает, что данные доказательства являются относимыми, так как обстоятельства, которые они устанавливают, относятся к предмету доказывания по уголовному делу; допустимыми, поскольку указанные доказательства получены в соответствии с требованиями уголовно - процессуального закона РФ. Показания представителя потерпевшего и свидетелей согласуются между собой, подтверждают и дополняют исследованные в судебном заседании протоколы следственных действий, иные документы, вещественные доказательства, создают общую картину преступления, не содержат существенных противоречий, в связи с чем суд берет их за основу при постановлении приговора.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд усматривает в действиях подсудимой ФИО1 состав преступления, предусмотренный ч.2 ст.286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенные главой местного самоуправления.

Исходя из примечания к ст.285 УК РФ (пункт 1), разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (пункты 2, 4, 10), правовое положение подсудимой ФИО1, как субъекта преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, установлено, исходя из имеющихся в материалах уголовного дела и исследованных судом документов, подтверждающих ее полномочия.

Судом установлено, что ФИО1, решением Территориальной избирательной комиссии Чемальского района от 10 сентября 2017 года № 10/50 «О результатах выборов Главы муниципального образования «Чеопшское сельское поселение» признана избранным Главой муниципального образования «Чепошское сельское поселение». В силу Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в соответствии с Уставом МО «Чепошское сельское поселение Чемальского района Республики Алтай», занимая должность главы МО «Чепошское сельское поселение», возглавляя администрацию МО «Чепошское сельское поселение» и осуществляя руководство ее деятельностью на принципах единоначалия, на постоянной основе, ФИО1 являлась высшим должностным лицом МО «Чепошское сельское поселение» - главой органа местного самоуправления, обладала организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, имела полномочия по решению вопросов местного значения.

Согласно разъяснений п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», ответственность за превышение должностных полномочий наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий. Превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица. Для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет. Согласно п.18 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ по делам о превышении должностных полномочий судам также надлежит выяснять и указывать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан и организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий. При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба и т.п.

Именно в силу занимаемой должности ФИО1, ложно трактуя интересы службы и действуя вопреки им из корыстной и иной личной заинтересованности, будучи осведомленной о порядке предоставления в аренду и собственность гражданам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заведомо зная о том, что в соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 334-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2017 года, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района - администрацией МО «Чемальский район», в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, не имея законных оснований для продажи земельного участка, в том числе в случаях, предусмотренных ст. 39.3 ЗК РФ, не имея полномочий, лично как глава МО «Чепошское сельское поселение» совершила юридически значимые действия, а именно: подписала Дополнительное соглашение к договору аренды № 22/16 от 30 декабря 2016 года, дополнив раздел 4 указанного договора пунктом 4.1.3 следующего содержания «Арендатор имеет право выкупить земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации», государственная регистрация которого произведена Управлением Росреестра по Республике Алтай 06 августа 2021 года; подписала Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 22/16 от 30 декабря 2016 года, государственная регистрация которого произведена Управлением Росреестра по Республике Алтай 26 августа 2021 года; подписала договор № 11/21 купли-продажи земельного участка от 19 августа 2021 года, государственная регистрация которого произведена Управлением Росреестра по Республике Алтай 26 августа 2021 года, тем самым передала в собственность С. земельный участок с кадастровым номером № площадью 53 782 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение, рыночной стоимостью 4 195 000 рублей, за плату в размере 12 665 рублей 66 копеек, находившийся во владении С. на основании договора аренды № от 30 декабря 2016 года.

Выполняя вышеописанные преступные деяния, ФИО1, являясь главой МО «Чепошское сельское поселение», осознавала заведомую незаконность своих действий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, площадью 53 782 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Чепошское сельское поселение.

Согласно ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 334-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, в том числе земельными участками поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно абц. 4 п.2 ст. 3.3. указанного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Из указанных положений закона следует, что органы местного самоуправления сельского поселения могли распоряжаться земельными участками только после государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки. При отсутствии государственной регистрации права на земельные участки, они относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжение которыми может осуществляться органами местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, действия ФИО1, как должностного лица – главы органа местного самоуправления, которая действуя за пределами своих полномочий, поскольку в силу вышеуказанных положений закона, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, относится к полномочия другого должностного лица – должностного лица муниципального района, распорядившись земельным участком, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении нормальной деятельности муниципального образования «Чемальский район» и выполнения возложенных именно на него полномочий по распоряжению вышеуказанным земельным участком, право распоряжения которым оно утратило, а также повлекло причинение имущественного ущерба муниципальному образованию «Чемальский район», выразившегося в не поступлении в бюджет муниципального образования «Чемальский район» денежных средств, вырученных в результате распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, который мог быть использован для решения вопросов местного значения, исходя из муниципальных интересов, потребностей населения. Кроме того, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства выразилось в нарушении федерального законодательства в области земельных отношений, в осуществлении управленческой деятельности в противоречие с целями и задачами органов местного самоуправления, в дискредитации деятельности, подрыве доверия со стороны граждан, юридических лиц, руководства муниципального образования «Чемальский район».

Квалификацию действий ФИО1 по ч. 4 ст. 159 УК РФ суд считает излишне вмененной, поскольку из формулировки обвинения следует, что одни и те же действия ФИО1 квалифицированы как два самостоятельных преступления, состав преступления, предусмотренный ч. 4 ст. 159 УК РФ подлежит исключению из обвинения ФИО1, что не противоречит разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 г. № 55 «О судебном приговоре», согласно которому если подсудимый совершил одно преступление, которое ошибочно квалифицировано несколькими статьями уголовного закона, суд в описательно-мотивировочной части приговора должен указать на исключение излишне вмененной подсудимому статьи уголовного закона, приведя соответствующие мотивы.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, действия подсудимой ФИО1 охватываются составом преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, и исключение излишне вмененной статьи уголовного закона положение подсудимой ФИО1 не ухудшает и не нарушает ее право на защиту, оснований для оправдания подсудимой ФИО1 по ч. 4 ст. 159 УК РФ не имеется, реабилитацию подсудимой не влечет.

Доводы стороны защиты об оправдании ФИО1 ввиду отсутствия доказательств ее виновности, отсутствия в ее действиях состава преступления, недоказанности ее вины, о соответствии ее действий целям и задачам занимаемой должности, направленным на сохранение во владении МО «Чепошское сельское поселение» спорного земельного участка, суд находит несостоятельными и удовлетворению неподлежащими, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания и изложенных в приговоре, которыми доказана ее вина в совершении преступления при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части приговора. При этом, принятие ФИО1 решения о привлечении для заключения договора перенайма кандидатуры С. по предложению и настоянию К. не свидетельствует о несовершении ФИО1 преступления, на выводы суда о ее виновности не влияют, как и иные доказательства, представленные стороной защиты: показания свидетелей С., Е., К., генеральный план МО «Чепошское сельское поселение», медицинские документы в отношении А., С., скриншоты переписки в мессенджере.

Поскольку действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 286 УК РФ, доводы стороны защиты о невиновности ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК, судом не оцениваются.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст.60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе его возраст, семейное положение и состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В соответствии с ч.2 ст.43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

<данные изъяты>, суд в соответствии с требованиями ст.61 УК РФ признает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой ФИО1

Иных обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой, прямо предусмотренных ч.1 ст.61 УК РФ, не имеется, в то же время признание в качестве таковых обстоятельств, не закрепленных данной нормой, в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ является правом суда, а не его обязанностью. Суд не находит оснований для отнесения к смягчающим иных, кроме перечисленных выше, обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 судом не установлено.

Подсудимая ФИО1 совершила тяжкое преступление.

По материалам уголовного дела ФИО1 характеризуется исключительно положительно, о чем свидетельствуют характеристики участкового уполномоченного полиции Отделения МВД России по Чемальскому району, Сельской администрации МО «Чемальское сельское поселение», Совета депутатов МО «Чепошское сельское поселение», Регионального отделения Республики Алтай ВПП «Единая Россия», и.о. главы МО «Чемальский район» Е., коллективная характеристика глав муниципальных образований Чемальского района Республики Алтай.

Допрошенная в судебном заседании представитель потерпевшего Ч. охарактеризовала ФИО1 как грамотного главу сельского поселения, которая по сравнению с другими главами сельских поселений, достаточно долго занимает эту должность, соответственно, является человеком сведущим в вопросах деятельности сельского поселения, поэтому народ и выбирает ФИО1 главой.

Допрошенный в судебном заседании свидетель А. охарактеризовал ее как главу, которая выделяется из всех глав с точки зрения соблюдения законодательства, активной работой, она всегда за село болела, расширяла границы населенных пунктов, искала все законные методы для того, чтобы решать вопросы, она профессионал.

Допрошенные в судебном заседании свидетели защиты К., Е., С. охарактеризовали ФИО1 как человека доброго, отзывчивого, образованного, которая принадлежит своей работе и готова помочь.

Подсудимая ФИО1 награждена медалью «За веру и добро», почетной грамотой Государственного Собрания - Эл Курултай – Парламента Республики Алтай, имеет общественные ведомственные награды – медаль ВДПО «За содействие в борьбе с пожарами», «За содействие в организации добровольной пожарной охраны».

На учетах у врачей психиатра, нарколога подсудимая ФИО1 не состоит.

Исключительных обстоятельств, уменьшающих степень общественной опасности содеянного подсудимой и дающих основания для применения положений ст. 64 УК РФ, суд не усматривает, равно как не усматривает оснований для изменения в силу ч. 6 ст. 15 УК РФ категории преступления на менее тяжкое.

Учитывая перечисленные обстоятельства, характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного преступления, наступившие последствия, а также данные о личности подсудимой ФИО1, которая совершила преступление впервые, характеризуется положительно, наличие совокупности смягчающих наказание и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 справедливого наказания в виде штрафа в доход государства в определенной сумме в пределах санкции уголовного закона, что обеспечит достижение целей наказания, предупреждения совершения новых преступлений, восстановлению социальной справедливости.

Принимая во внимание, что ФИО1 совершила преступление, будучи главой местного самоуправления, выполняя функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, суд считает целесообразным назначить ей дополнительное наказание в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, которое подлежит самостоятельному исполнению.

Прокурором Чемальского района Республики Алтай в порядке ст. 44 УПК РФ в интересах муниципального образования «Чемальский район» был заявлен гражданский иск о взыскании с ФИО1 4 195 000 рублей - ущерба, причиненного преступлением (т.1 л.д. 255-256). В судебном заседании прокурор Чемальского района Республики Алтай заявила об отказе от исковых требований, приобщив письменное заявление.

Согласно п.11 ч.4 ст. 44 УПК РФ гражданский истец вправе отказаться от предъявленного им гражданского иска, который в силу ч.5 ст.44 УПК РФ может быть заявлен в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Отказ от иска влечет за собой прекращения производства по нему.

В судебном заседании установлено, что решением Чемальского районного суда Республики Алтай от 15 мая 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Чемальский район» к администрации МО «Чепошское сельское поселение», С. Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № заключенный 19 августа 2021 года между администрацией МО «Чепошское сельское поселение» и С., договор безвозмездной передачи земельного участка с кадастровым номером № в собственность, заключенный 13 апреля 2022 года между администрацией МО «Чепошское сельское поселение» и С., признаны недействительными (ничтожными), применены последствия недействительности ничтожной сделки - договора безвозмездной передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером № путем признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности администрации МО «Чепошское сельское поселение» на вышеуказанный земельный участок, также путем погашения в ЕГРН записи о праве собственности администрации МО «Чепошское сельское поселение» на земельный участок с кадастровым номером № передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № уполномоченному органу – администрации МО «Чемальский район». Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 15 мая 2023 года вступило в законную силу 20 июня 2023 года.

Главой администрации МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1 по распоряжению от 01 июня 2023 года № 48-р «О безвозмездной передаче муниципального недвижимого имущества» земельный участок с кадастровым номером № площадью 53 782 кв.м, расположенный по адресу: Россйская Федерация, Республика Алтай, Чемальский район, Чепошское сельское поселение, по акту приема – передачи передан администрации и.о. Главы Чемальского района Е..

Последствия отказа от гражданского иска, предусмотренные ст.44 УПК РФ, гражданскому истцу известны и понятны.

Принимая во внимание изложенное, а также указанные требования закона, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств о том, что отказ иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования «Чемальский район», суд принимает отказ от иска и прекращает производство по гражданскому иску.

Согласно п. 5 ч.2 ст. 131 УПК РФ, к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

В ходе предварительного следствия защиту интересов подсудимой ФИО1 по назначению следователя осуществлял адвокат Тырышкин А.А. Следователем удовлетворено заявление адвоката об оплате его труда за оказание юридической помощи подсудимой в сумме 15 482 рубля 60 копеек. В судебном заседании защиту интересов подсудимой ФИО1 осуществлял по назначению суда адвокат Тырышкин А.А. Судом удовлетворено заявление адвоката об оплате его труда за оказание юридической помощи подсудимой в сумме по 5 622 рубля 40 копеек.

Учитывая <данные изъяты> подсудимой ФИО1, <данные изъяты>, суд полагает возможным освободить подсудимую от взыскания процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката, процессуальные издержки подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в сумме 21 105 рублей.

Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в определенной сумме, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 02 (два) года.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель денежных средств: УФК по Республике Алтай (Следственное управление следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай, л/с <***>);

ИНН (идентификационный номер налогоплательщика): 0411152899;

КПП (код причины постановки на учет в налоговом органе): 041101001;

БИК (банковский идентификационный код) банка получателя: 018405033;

Счет: 03100643000000017700;

40102810045370000071

ОКТМО (общероссийский классификатор территорий муниципальных образований): 84701000;

Код доходов: 417 116 03130 01 0000 140

УИН 0

Назначение платежа: уголовное дело №, приговор от 28.07.2023 г., ФИО1.

Разъяснить ФИО1 ч.1 ст. 31 УИК РФ о том, что осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить прежней, по вступлении приговора в законную силу – отменить.

Производство по гражданскому иску прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах муниципального образования «Чемальский район» в связи с отказом от иска прекратить.

Вещественные доказательства, хранящиеся при уголовном деле. по вступлении приговора в законную силу:

- личное дело Главы МО «Чепошское сельское поселение» ФИО1 – вернуть в Администрацию МО «Чепошское сельское поселение» (Республика Алтай, <...>);

- кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером № – вернуть в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай (<...>);

- дело правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества с кадастровым номером: № – вернуть в Межрайонный отдел по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому и Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай (Республика Алтай, <...>);

- договор № № купли-продажи земельного участка от 19 августа 2021 года – уничтожить.

Расходы на оплату труда адвоката Тырышкина А.А. в сумме 21 105 рублей возложить на государство, освободить осужденную ФИО1 от уплаты процессуальных издержек.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай через Чемальский районный суд Республики Алтай в течение пятнадцати суток со дня его постановления, а осужденному, содержащемуся под стражей, в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, указав, об этом в апелляционной жалобе.

Председательствующий О.Г.Береснева