Дело № 2а-8983/22
УИД: 23RS0047-01-2022-007861-27
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 08 ноября 2022 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего - судьи Ганчевой В.В.
при секретаре Костиковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Райффайзенбанк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременному возбуждению исполнительного производства. Обязании административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.
В обоснование требований указано, что в адрес административного ответчика 08.06.2022 нарочно поданы заявление и исполнительный документ – судебный приказ № от 25.02.2022 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору. Документ получен административным ответчиком 08.06.2022, однако до настоящего времени в адрес АО «Райффайзенбанк» постановление о возбуждении не поступало, в базе данных исполнительного производства ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара информация о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 отсутствует. Считает, что имело место бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за своевременным и полным исполнением судебного постановления.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащего извещен, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик начальник ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщено.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщено.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Как следует из материалов дела, в адрес административного ответчика 08.06.2022 нарочно подано заявление и исполнительный документ – судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 57 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу № от 25.02.2022 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору.
Из представленной административным ответчиком надлежащим образом заверенной копии исполнительного производства №-ИП следует, что исполнительное производство было возбуждено 01.09.2022 на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании исполнительного документа - судебного приказа по делу № от 25.02.2022 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления, ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В нарушении вышеуказанных норм закона, старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся ненадлежащем контроле за лицами ответственными за регистрацию, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «Райффайзенбанк» исполнительного документа.
В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документа, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимались, требования исполнительного документа согласно сводке по исполнительному производству от 04.10.2022 начали выполняться только с 01.09.2022 года.
Согласно нормам статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Административным ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих вышеизложенные доводы административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязвает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по КК допущено бездействие, не соответствующее положениям вышеуказанных норм закона, выразившиеся в отсутствие контроля и организации работы по своевременному возбуждению исполнительного производства, в связи с чем, исковые требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.
Также суд считает, что в удовлетворении административного иска в части обязания административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя следует отказать, поскольку в настоящее время вышеуказанные действия исполняются в полном объеме, что подтверждается копией исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования АО «Райффайзенбанк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременному возбуждению исполнительного производства.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара В.В. Ганчева
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022