Дело № 2а-7158/2023 УИД 53RS0022-01-2023-008110-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Цыба Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пролетарского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии надлежащих мер к созданию на территории поселения маневренного жилого фонда,

установила:

Прокурор Новгородского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пролетарского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии надлежащих мер к созданию на территории поселения маневренного жилого фонда и возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по его созданию. В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Пролетарского городского поселения расположены многоквартирные дома, в установленном порядке признанные аварийными и подлежащими сносу, в то время как в маневренный фонд отсутствует. Отсутствие жилых помещений маневренного фонда создает угрозу нарушения прав граждан при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Определяя в статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации виды жилищного фонда, федеральный законодатель выделяет в качестве самостоятельного вида специализированный жилищный фонд, включающий жилые помещения из состава государственного или муниципального жилищного фонда, которые ограничены в обороте, предоставляются для решения целей и задач, признанных законодателем в силу определенных причин социально значимыми.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92, статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилыми помещениями маневренного жилищного фонда, в числе прочих составляющими специализированный жилищный фонд, подлежат обеспечению граждане в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, граждане, утратившие единственное жилое помещение в результате обращения на него взыскания по ипотечным обязательствам, граждане, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального округа в сфере жилищных правоотношений, по вопросу участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций определены частями 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 6, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из приведенного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления городского поселения создать маневренный жилищный фонд с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Согласно реестру жилых домов, расположенных на территории Пролетарского городского поселения, признанных аварийными и подлежащими сносу, по состоянию на 1 августа 2023 года таковыми признаны 35 жилых домов.

Жилых помещений, относящихся к маневренному жилого фонду, на территории Пролетарского городского поселения не имеется.

Полагая, что административный ответчик неправомерно бездействует, ненадлежащим образом осуществляя полномочия в жилищной сфере, чем нарушает права и законные интересы граждан из числа указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Разрешая спор, руководствуется положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования Пролетарское городское поселение, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о допущенном бездействии со стороны административного ответчика, требующем судебного пресечения.

Отсутствие маневренного жилищного фонда, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Пролетарского городского поселения, создает угрозу нарушения прав населения при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

Назначение маневренного жилищного фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера, оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального округа создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

С учетом организационных мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Новгородского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пролетарского городского поселения, выразившееся в непринятии мер к созданию на территории Пролетарского городского поселения специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда.

Обязать Администрацию Пролетарского городского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию на территории Пролетарского городского поселения специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированное решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 27 ноября 2023 года.