Дело № 12-331/2023
76RS0017-01-2023-002148-84
РЕШЕНИЕ
03 октября 2023 года г. Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Уколовой М.В.,
при секретаре Долбневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле
жалобу ФИО1 на определение от 31.07.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
В ОМВД России по Ярославскому району 20.07.2023 поступило обращение ФИО1, в котором он просил привлечь к административной ответственности ФИО2, который своим автомобилем блокирует выезд с участка заявителя в <данные изъяты>.
Определением от 31.07.2023 в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указывает, что определение от 31.07.2023 не содержит мотивов принятого решения, представитель органов власти формально отнесся к выполнению своих обязанностей и не захотел реализовывать свою функцию по пресечению действий, нарушающих спокойствие граждан и правопорядок.
В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что между ФИО1 и ФИО2 сложились неприязненные отношения, ФИО1, начиная с 2019 года неоднократно обращался с заявлениями в ОМВД России по <адрес> по поводу неправомерных действий ФИО2, с ФИО2 проводились разъяснительные беседы, однако, результатов эти беседы не дали. ФИО2 в силу неприязненных отношений с ФИО1 намеренно и осознанно паркует свой автомобиль Киа Рио именно таким образом, чтобы воспрепятствовать ФИО1 проезду на свой земельный участок, а в случае, если автомобиль ФИО1 находится на земельном участке, - чтобы воспрепятствовать выезду автомобиля ФИО1 с земельного участка. При этом ширина дороги позволяет, чтобы по ней разъехались два транспортных средства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении.
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
Как следует из материалов дела, 20.07.2023 ФИО1 обратился в ОМВД России по Ярославскому району с заявлением о привлечении ФИО2 к ответственности по факту того, что ФИО2 систематически препятствует проезду автомобиля ФИО1 на земельный участок, принадлежащий ФИО1
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, УУП ОМВД России по <адрес>у ФИО4 сослался на объяснения ФИО2 о том, что ФИО2 проезду автомобиля ФИО1 не препятствует и всегда готов идти на контакт. На основании изложенного УУП ОМВД России по Ярославскому району был сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО2 вины, а, следовательно, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, вывод об отсутствии события административного правонарушения сделан на основании неполно проведенных проверочных мероприятий, в определении от 31.07.2023 указано лишь объяснение ФИО2 и позиция заявителя ФИО1, иные доказательства, подтверждающие выводы принятого решения, не указаны. В рамках проведенной проверки соседи заявителя опрошены не были, осмотр места происшествия не проведен, не проведены иные проверочные мероприятия для установления всех обстоятельств дела.
С учетом этого, по смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, основанием для вынесения решения об отмене определения (об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) и возвращении материалов на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным возбуждать дело об административном правонарушении, являются только такие процессуальные нарушения, которые не позволили принять законное и обоснованное решение.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Материалы дела свидетельствуют, что указанные ФИО1 в обращении от 20.07.2023 обстоятельства предполагаемого административного правонарушения, допущенного ФИО2, уполномоченным сотрудником полиции не проверены в полном объеме. Доказательства, на которые должностное лицо ссылается в обоснование своих выводов, не представлены.
Определение от 31.07.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является немотивированным и формальным.
Пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" на полицию возлагается обязанность осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Неисполнение сотрудниками полиции данных требований, действующих во взаимосвязи с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может препятствовать началу производства по делам об административных правонарушениях и привести к нарушениям прав граждан.
Приведенные выше недостатки произведенной проверки сообщения ФИО1 не позволяют объективно подтвердить обоснованность вывода УУП ОМВД России по Ярославскому району ФИО4 об отсутствии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела.
Таким образом, выводы об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, являются преждевременными, сделанными без установления всех имеющих значение обстоятельств и проверки всех доводов.
На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Кроме того, из заявления ФИО1 не следует, что он просил привлечь ФИО2 по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство). ФИО1 указывает на тот факт, что ФИО2, паркуя свой автомобиль рядом с домом <данные изъяты>, препятствует проезду других транспортных средств.
Статьей 12.19 КоАП РФ за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств предусмотрена административная ответственность.
Вопрос о наличии/отсутствии в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.19 КоАП РФ, и передаче обращения ФИО1 в орган, уполномоченный в соответствии со ст. 28.3, ст. 23.3 КоАП РФ возбуждать и рассматривать дело об административном правонарушении по указанной статье, УУП ОМВД России по Ярославскому р-ну ФИО4 не рассматривался.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от 31.07.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить.
Материалы проверки по обращению ФИО1 от 20.07.2023 о привлечении ФИО2 к административной ответственности возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Ярославскому району.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.В.Уколова